Copia di Deliberazione della Giunta Comunale

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1 C m u n e d i M a r t i g n a n P r v i n c i a d i L e c c e Cpia di Deliberazine della Giunta Cmunale n. 10 del 11/02/2015 Oggett:Prgrammazine fabbisgn del persnale L ann duemilaquindici, e quest girn undici del mese di febbrai alle re 12,00 nella Sala della Sede Cmunale, si è riunita la Giunta Cmunale cnvcata nelle frme di legge. Presiede l adunanza il Sig. Lucian APRILE nella sua qualità di Sindac e sn rispettivamente presenti e assenti i Signri: - Lucian APRILE - Sindac - Orazi CORIANO - Vicesindac - Antni BRAY - Assessr Ttale Presenti Assenti X X X 3 Assiste il Segretari Cmunale Sig. Dtt. ssa Zanelia LANDOLFO Il Presidente cnstatat il numer legale degli intervenuti dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazine dell argment indicat in ggett. REGOLARITA TECNICA: Parere Favrevle Addì, 11/02/2015 Il Respnsabile del Servizi (Crrad Grazili) Pareri ai sensi dell art. 49 D.Lgs. 18/8/2000, n.267 REGOLARITA CONTABILE: Parere favrevle Addì, 11/02/2015 Il Respnsabile del Servizi Finanziari (Dtt.Benvenut BISCONTI)

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE : 1) cn deliberazine G.C. n.11 del 24/01/2007 si è prvvedut alla Ridefinizine parziale della struttura degli uffici cmunali ed alla mdifica della deliberazine di G.C. n,. 88 del 08/09/2004 2) cn deliberazine G.C. n. 67 del 11/08/2010 si è definita la struttura Staff del Sindac e apprvat l schema di cntratt 3) cn deliberazine G.C. n.70 del 22/09/2010 avente ad ggett: Mdifica della dtazine rganica e della struttura rganizzativa del Cmune di Martignan da ultim sì è prvvedut alla trasfrmazine del pst part-time a 24 re di Cat. B Cllabratre Amministrativ Esecutiv a pst full time a 36 re ed alla eliminazine del pst di CAT A - Operatre Bidella Cuca part time a 30 re 4) cn deliberazine G.C. n. 16 del 16/04/2012 si è prvvedut alla mdifica della dtazine rganica cn istituzine del Servizi V Servizi Demgrafici 5) cn deliberazine di G.C. n. 59 del 04/10/2012 si è prvvedut alla mdifica della dtazine rganica e struttura degli uffici cmunali ed alla ricgnizine ai sensi dell art. 33 del D.Lgs.v 165/2001 ; 6) cn deliberazine n. 71 del 31/12/2012 si è prvvedut all attribuzine delle funzini degli uffici e dei servizi 7) cn deliberazine n. 51 del 30/09/2014 si è prvvedut alla prgrammazine triennale del fabbisgn di persnale per il trienni 2014/2016 CONSIDERATO che l art. 1 cmma 557-quater della L. 296/2006, intrdtt dal D.L. 90/2014 cnvertit nella legge 114/2014, dispne che gli Enti sttpsti al patt di stabilità intern assicuran il cnteniment delle spese di persnale cn riferiment al valre medi del trienni ; - L art. 3 cmma 5 e 5 quater del D.L. 90/2014, cnvertit nella legge 114/2014, precisa che gli enti lcali sggetti al patt di stabilità pssn effettuare assunzini a temp indeterminat per l ann 2015 entr il tett del 60% della spesa del persnale cessat dal servizi nell ann precedente e per gli anni 2016 e 2017 entr il tett dell 80% della spesa del persnale cessat dal servizi nell ann precedente, mentre per gli enti lcali che hann un rapprt tra spesa del persnale e spesa crrente inferire al 25%, il tett di spesa per le nuve assunzini a decrrere dal 2015 è fissat nel 100% della spesa del persnale cessat; - Le assunzini a temp determinat cmunque per rapprti di lavr flessibile, sn attualmente disciplinate dall art. 9, cmma 28 della L. n. 122/2010, che a seguit delle mdifiche intrdtte dall art. 11 cmma 4 bis del D.L. 90/2014 cnvertit nella legge 114/2014, prevede che i Cmuni pssn avvalersi di persnale a temp determinat cn cnvenzini cn cntratti c.c.c. nel limite della spesa sstenuta per le stesse finalità nell ann Resta in tale cas ferm il limite dell eccezinalità tempraneità di eventuali cntratti di lavr flessibili da attivare, ai sensi delle mdifiche dispste dal d.l.101/2013, al fine del superament del fenmen del precariat. Qualra, pertant, ne ricrran i presuppsti (esempi tempraneità dvuta ad afflussi turistici, intrduzini di nuvi servizi nuve tecnlgie nn frnteggiabili cn il persnale in servizi; nuv finanziament rinnv dell stess), le amministrazini devn dare prirità al persnale presente nelle prprie graduatrie a temp indeterminat, ricrrend nel cas anche agli idnei di altre graduatrie a temp indeterminat di altri Cmuni, previ accrd cn gli stessi. In gni cas per i rapprti di lavr a temp determinat superiri a 12 mesi le attuali dispsizini legislative prevedn - ferm restand la verifica dei vincli assunzinali nel rispett del patt di stabilità intern - che prima di attivare prcedure cncrsuali, scrrimenti di graduatrie avviamenti dalle liste di cllcament, sn tenute ad espletare le prcedure di cui all art. 34-bis del d.lgs. 165/01;

3 - La legge di stabilità 2015 (Art.1 cmma 424 Legge n. 190 del ), nnché la circlare del Dipartiment della Funzine Pubblica n.1 del 30/01/2015, hann previst che tutte le capacità assunzinali dei Cmuni sian dirette negli anni 2015 e 2016 in via priritaria, all assrbiment dei vincitri di cncrsi pubblici banditi le cui graduatrie sian state apprvate prima del 01/01/2015, nnché dell increment dell rari del persnale part time (ai sensi dell art. 3, cmma 101, della legge 244/2007), mentre la parte restante è destinata all assrbiment del persnale sprannumerari delle Prvince, prevedend, a pena di nullità dei cntratti stipulati, che Nn è cnsentit bandire nuvi cncrsi a valere sui budget 2015 e 2016, né prcedure di mbilità; Le prcedure di mbilità vlntaria avviate prima del 1 gennai 2015 pssn essere cncluse; Fintant che nn sarà implementata la piattafrma di incntr di dmanda e fferta di mbilità press il Dipartiment della funzine pubblica, è cnsentit alle amministrazini pubbliche indire bandi di prcedure di mbilità vlntaria riservate esclusivamente al persnale di rul degli enti di area vasta; Per il persnale infungibile (esempi persnale educativ e dcente degli enti lcali) l'eventuale assunzine anche di idnei, nel rispett delle prcedure di autrizzazine previsti dalla nrmativa vigente, nn può superare la percentuale di turn ver cnsentita secnd il regime rdinari. Dell'assunzine di tali categrie ne va data cmunicazine all'sservatri nazinale e al Dipartiment della funzine pubblica, mediante i sistemi infrmativi previsti; Per quant riguarda l'assunzine delle categrie prtette resta ferm l'bblig di cpertura della quta di riserva. A tale bblig si può adempiere anche attravers l'acquisizine di persnale in mbilità dagli enti di area vasta assunt in applicazine della nrmativa vigente in materia di categrie prtette; Per il persnale inserit nel percrs di stabilizzazine il cmma 426 della legge finanziaria cncede la prrga al 31 dicembre 2018 (termine riginariamente fissat al 31 dicembre 2016) per l'espletament delle prcedure previste dall'art. 4, cmmi 6 e 8 del D.L. n. 101 del 2013; si prevede altresì che si pssa attingere, per le finalità indicate e nel rispett delle percentuali massime previste per garantire l'adeguat access dall'estern (almen il 50%), alle risrse dispnibili per le assunzini per gli anni 2017 e Le graduatrie definite in esit alle previste prcedure di reclutament speciale transitri sn utilizzabili per assunzini fin al 31 dicembre I cntratti di lavr a temp determinat sn prrgabili, nei limiti previsti dall'articl 4, cmma 9, del d.l. 101/2013 fin al 31 dicembre 2018 VISTO l articl 1, cmmi 557, 557-bis e 557-ter della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007), i quali cntengn la disciplina vinclistica in materia di spese di persnale degli enti sggetti a patt di stabilità, prevedend che: -ai fini del cncrs delle autnmie reginali e lcali al rispett degli biettivi di finanza pubblica, tali enti assicuran la riduzine delle spese di persnale, al lrd degli neri riflessi e dell IRAP cn esclusine degli neri relativi ai rinnvi cntrattuali, garantend il cnteniment della dinamica retributiva e ccupazinale, cn azini da mdulare nell ambit della prpria autnmia (cmma 557); -cstituiscn spese di persnale anche quelle sstenute per i rapprti di cllabrazine crdinata e cntinuativa, per la smministrazine di lavr, per il persnale di cui all articl 110 del decret legislativ 18 agst 2000, n. 267, nnché per tutti i sggetti a vari titl utilizzati senza estinzine del rapprt di pubblic impieg, in strutture e rganismi variamente denminati cmunque facenti cap all ente (cmma 557-bis);

4 -in cas di mancat rispett dell bblig di riduzine delle spese di persnale scatta il diviet di assunzine già previst il cas di mancat rispett del patt di stabilità intern (cmma 557-ter); CONSIDERATO che : - è stat rispettat il patt di stabilità 2014, cme da mnitraggi del secnd semestre 2014 inviat al Minister dell Intern; - è stat rispettat il patt di stabilità intern per l ann 2012 e per l ann è stata effettuata la ricgnizine del persnale eccedentari dai singli settri dell ente ai sensi dell art.33 D.Lgs.165/01 cn esit negativ; - è stat adttat il pian delle azini psitive; - è stat rispettat il limite di cui all articl 1, cmma 557, della legge n. 296/2006 e ss. mm. e ii.; - il rapprt tra spese di persnale e spese crrenti è inferire al 40.%; RICORDATO che cn delib. G.C. n. 51 del 30/09/2014 la spesa media del persnale nel trienni è attestata ad ,00 nella quale al cst del persnale di cui all Intervent 1 sn stati aggiunte le spese di cui agli Interventi 3 (buni past, cperture assicurative, ecc.) e 7 (IRAP), mentre sn state sttratte le cmpnenti nn assggettate ai limiti di spesa (Oneri per rinnvi cntrattuali, spese per le categrie prtette, spese del persnale trasferit dalla Regine per funzini delegate, incentivi ex legge e quant altr); - che il persnale cessat nell ann 2014 è risultat pari a ZERO - che la spesa sstenuta, quale valre di riferiment dei cntratti flessibili nel 2009, risultava pari ad ,50, ciò che rappresenta il limite per le nuve assunzini flessibili nel trienni RITENUTO dver priritariamente spperire alle esigenze dei servizi utilizzand il persnale già in servizi, richiedend all stess maggir flessibilità e prduttività nell espletament delle mansini di cmpetenza ed inltre fin all effettiv trasferiment delle funzini assciate all Unine dei Cmuni della Grecìa Salentina - da ultim s intende garantire la funzinalità del servizi ecnmic-finanziari mediante attivazine di cntratt a temp determinat per la funzine di Istruttre Direttiv Cntabile - Cat D1 respnsabile di P.O. - a 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 ppure cn cntratt a temp determinat ai sensi dell art110. del D.Lgs.v 267/2000; ltreché la funzine di istruttre amministrativ anagrafe, stat civile ed elettrale Cat C- da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 VISTO inltre l art. 16 della Legge n. 183 del 12 nvembre 2011, Dispsizine per la frmazine del bilanci annuale e pluriennale dell Stat (Legge di stabilità 2012) che ha sstituit l art. 33 del D.Lgs. n. 165 del 30 marz 2001 Nrme generali sull rdinament del lavr alle dipendenze delle amministrazini pubbliche dettand dispsizine in tema di mbilità e cllcament in dispnibilità dei dipendenti pubblici.

5 VISTO in particlare, l art. 33 del D.Lgs. 165/2001 Eccedenze di persnale e mbilità cllettiva il quale recita: 1. le pubbliche amministrazini che hann situazini di sprannumer rilevin cmunque eccedenze di persnale, in relazine alle esigenze funzinali alla situazine finanziaria, anche in sede di ricgnizine annuale prevista dall articl 6, cmma 1, terz e quart perid, sn tenute ad sservare le prcedure previste dal presente articl dandne immediata cmunicazine al Dipartiment della funzine pubblica. 2. Le amministrazini pubbliche che nn adempin alla ricgnizine annuale di cui al cmma 1 nn pssn effettuare assunzini instaurare rapprti di lavr cn qualunque tiplgia di cntratt pena la nullità degli atti psti in essere. 3. La mancata attivazine delle prcedure di cui al presente articl da parte del dirigente respnsabile è valutabile ai fini della respnsabilità disciplinare. ACCERTATO che in quest Ente nn sussistn situazini di eccedenze sprannumer (Dipendenti Cmunali in servizi in eccedenza rispett ai psti previsti in dtazine rganica); RITENUTO, in cnsiderazine delle ristrettezza finanziarie in cui versa l Ente e nn ritenend razinale l assunzine di persnale a temp indeterminat fin a che nn si cmpletan definitivamente i prcessi di trasferiment delle funzini assciate, dver determinare che la Prgrammazine triennale del fabbisgn del persnale 2014/2016 si attesti esclusivamente nel manteniment dell attuale dtazine rganica di fatt senza alcuna previsine della cpertura di psti ulteriri ltre a quelli già cperti e cn la sla attivazine di : a) un cntratt a temp determinat per la funzine di Istruttre Direttiv Cntabile - Cat D respnsabile di Psizine Organizzativa da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 ppure cn cntratt a temp determinat ai sensi dell art.110 cmma 1 del D.Lgs.v 267/2000 ; b) un cntratt a temp determinat per la funzine di istruttre amministrativ anagrafe, stat civile ed elettrale Cat C- da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 VISTO l Statut Cmunale ed il vigente Reglament degli Uffici e dei servizi VISTO l art. 6 del D.Lgs. 165/2001 e ss.mm.i. VISTO il parere favrevle di reglarità tecnica attestante la reglarità e la crrettezza dell'azine amministrativa (ai sensi dell Art.49 - D.Lgs. 18/08/2000, n. 267) espress dal Respnsabile del Servizi interessat sulla prpsta della presente deliberazine; VISTO il parere favrevle di reglarità cntabile (ai sensi dell Art.49 - D.Lgs. 18/08/2000, n. 267) espress dal Respnsabile del Servizi Finanziari sulla prpsta della presente deliberazine; VISTO il parere favrevle espress dal Revisre dei Cnti sulla presente deliberazine in data dierna CON vti unanimi favrevli espressi in frma palese DELIBERA 1)Le premesse frman parte integrante e sstanziale del presente prvvediment e qui si intendn riprtate ;

6 2) Di determinare per le ragini espste in narrativa che per il trienni 2015/2017, la prgrammazine del fabbisgn di persnale di quest Ente si limita al manteniment dell attuale dtazine rganica di fatt senza alcuna previsine della cpertura di psti ulteriri ltre a quelli già cperti ed attivazine di : a) un cntratt a temp determinat per la funzine di Istruttre Direttiv Cntabile - Cat D respnsabile di Psizine Organizzativa da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 ppure cn cntratt a temp determinat ai sensi dell art.110 cmma 1 del D.Lgs.v 267/2000 ; b) un cntratt a temp determinat per la funzine di istruttre amministrativ anagrafe, stat civile ed elettrale Cat C- da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004; 3) Di dare att che entr i termini dispsti dalla legge il persnale di quest Cmune sarà trasferit all Unine dei Cmuni della Grecìa Salentina per effett del cncret trasferiment di funzini da quest Cmune alla suddetta Unine; 4) Di dare att che per l ann 2015 in quest Ente nn sussistn situazini di sprannumer (Dipendenti Cmunali in servizi in eccedenza rispett ai psti previsti in dtazine rganica) 5) Di rendere la presente deliberazine previa successiva separata ed unanime vtazine favrevle immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 cmma 4 del D.Lgs.v 267/2000.

7 COMUNE DI MARTIGNANO Prvincia di Lecce Telefn 0832/ FAX 0832/ C.F OGGETTO: Prgrammazine fabbisgn di persnale Parere del Revisre dei Cnti IL REVISORE DEI CONTI L ann duemilaquindici il girn undici del mese di febbrai, il sttscritt dr. Pantale Grec, in qualità di rgan di revisine ecnmic finanziaria del Cmune di Martignan Premess : -che in data dierna ha ricevut la prpsta di deliberazine della Giunta Cmunale avente ad ggett Prgrammazine fabbisgn del persnale 2015/2017 -che l articl 19, cmma 8, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 prevede che quest rgan accerti che i dcumenti di prgrammazine del fabbisgn di persnale sian imprntati al rispett del principi di riduzine cmplessiva della spesa, di cui all articl 39 della legge n. 449/1997 e che eventuali eccezini sian analiticamente mtivate; Richiamat l articl 1, cmmi 557 e 557-bis della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007), cme da ultim mdificati dall articl 14, cmma 7, del decret legge 31 maggi 2010, n. 78 (cnvertit cn mdificazini dalla legge 30 lugli 2010, n. 122) e ss. mm. e ii.; Vist l art.3, cmma 5 del D.L. 24 giugn 2014 cnvertit in L n.114/2014 che ha abrgat l articl 76, cmma 7, del decret legge 25 giugn 2008, n. 112, cnvertit cn mdificazini dalla legge n. 133/2008 e ss. mm. e ii. Vista la prpsta di deliberazine in ggett, cn la quale viene aggirnata la prgrammazine triennale del fabbisgn di persnale per il perid e il relativ pian ccupazinale, che prevede per il trienni 2014/2016 che la prgrammazine del fabbisgn di persnale del Cmune di Martignan si limiti al manteniment dell attuale dtazine rganica di fatt senza alcuna previsine della cpertura di psti ulteriri ltre a quelli già cperti ed attivazine di :

8 a) un cntratt a temp determinat per la funzine di Istruttre Direttiv Cntabile - Cat D respnsabile di Psizine Organizzativa da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 ppure cn cntratt a temp determinat ai sensi dell art.110 del D.Lgs.v 267/2000 ; b) un cntratt a temp determinat per la funzine di istruttre amministrativ anagrafe, stat civile ed elettrale Cat C- da cprire cn la dispnibilità di persnale dipendente di altri enti per 12 re settimanali ai sensi dell art. 1 cmma 557 della Legge 311/2004 Cn la predetta prpsta inltre il Cmune attesta che per l ann 2015, nn sussistn situazini di sprannumer (Dipendenti Cmunali in servizi in eccedenza rispett ai psti previsti in dtazine rganica DATO ATTO che cn delib. G.C. n. 51 del 30/09/2014 la spesa media del persnale nel trienni è stata attestata ad ,00 nella quale al cst del persnale di cui all Intervent 1 sn stati aggiunte le spese di cui agli Interventi 3 (buni past, cperture assicurative, ecc.) e 7 (IRAP), mentre sn state sttratte le cmpnenti nn assggettate ai limiti di spesa (Oneri per rinnvi cntrattuali, spese per le categrie prtette, spese del persnale trasferit dalla Regine per funzini delegate, incentivi ex legge e quant altr); - che il persnale cessat nell ann 2014 è risultat pari a ZERO - che la spesa sstenuta, quale valre di riferiment dei cntratti flessibili nel 2009, risultava pari ad ,50, ciò che rappresenta il limite per le nuve assunzini flessibili nel trienni è stat rispettat il patt di stabilità 2014, cme da mnitraggi del secnd semestre 2014 inviat al Minister dell Intern; - è stat rispettat il patt di stabilità intern per l ann 2012 e per l ann è stata effettuata la ricgnizine del persnale eccedentari dai singli settri dell ente ai sensi dell art.33 D.Lgs.165/01 cn esit negativ; - è stat adttat il pian delle azini psitive; - è stat rispettat il limite di spesa cui all articl 1, cmma 557, della legge n. 296/2006 e ss. mm. e ii.; - il rapprt tra spese di persnale e spese crrenti è inferire al 40.%;

9 PRESO ATTO E RILEVATO che: rientran nelle spese di persnale tutte le spese derivanti da rapprt di lavr a temp indeterminat e determinat, c.c.c, incarichi cnferiti ai sensi dell art. 90 e 110 del TUEL, rapprti di smministrazine di lavr nnché tutte le spese sstenute per sggetti a vari titl utilizzati, senza estinzine del rapprt di pubblic impieg, in strutture e rganismi variamente denminati partecipati cmunque facenti cap all ente; - che cn la prpsta di deliberazine in ggett viene mantenuta la riduzine tendenziale della spesa di persnale nel trienni cnsiderat; - dai dati desunti dal cnt cnsuntiv 2013 la spesa di persnale è inferire al 40 % della spesa crrente; Tutt ciò premess e cnsiderat; Vist il decret legislativ 30 marz 2001, n. 165; Vist il decret legislativ 18 agst 2000, n. 267; ACCERTA che l att di prgrammazine del fabbisgn di persnale è cerente cn il principi di riduzine della spesa previst dall articl 19, cmma 8, della legge n. 448/2001 e cn l articl 1, cmma 557 e seguenti, della legge n. 296/2006; ESPRIME pertant parere FAVOREVOLE sulla prpsta di deliberazine in ggett. Martignan 11/02/2015 Il Revisre dei Cnti f.t Dr. Pantale Grec.

10 Lett, cnfermat e sttscritt Il Presidente Il Segretari Cmunale F.t Lucian APRILE F.t Dtt. Ssa Zanelia LANDOLFO..... RELATA DI PUBBLICAZIONE Il sttscritt respnsabile del servizi delle pubblicazini aventi effett di pubblicità legale, visti gli atti d uffici; Vist l statut cmunale, A T T E S T A che la presente deliberazine è stata pubblicata, in data dierna, per rimanervi per 15 girni cnsecutivi nel sit web istituzinale di quest Cmune accessibile al pubblic (art. 32, cmma 1, della legge 18 giugn 2009, n. 69) ed è stata cmpresa nell elenc n. 524 in data dierna, delle deliberazini cmunicate ai capigrupp cnsiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000). Dalla residenza cmunale, lì 18/02/2015 Timbr Il Respnsabile del servizi Giuseppe CALO ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE La presente deliberazine è divenuta esecutiva perchè: X Dichiarata immediatamente eseguibile (art.134 c.4 D.Lgs. n.267/2000) - Decrsi gg.10 dall inizi della pubblicazine (art.134 c.3 D.Lgs. n.267/2000) Martignan, 18/02/2015 E cpia cnfrme all riginale da servire per us amministrativ Martignan, 18/02/2015 Il Segretari Cmunale (Dtt.ssa Zanelia Landlf)