2.2. Međuzavisnost dostupnosti, gospodarstva i revitalizacije hrvatskih otoka 1. radionica seminario

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1 1 Sažetak članka objavljenog u časopisu za istraživanja prostornog i sociokulturnog razvoja Sociologija sela Instituta za društvena istraživanja u Zagrebu, godina 39, siječanj-prosinac 2001., strana Un riassunto dell articolo pubblicato sulla rivista di ricerca dello sviluppo territoriale e socio-culturale La sociologia del villaggio edito dall Istituto per le ricerche sociali di Zagabria, anno 39, gennaio-dicembre 2001, pagg Interdipendenza Analiza razvojnih potencijala otoka Ilovika Il Piano paesaggistico dell isola di Ilovik ZORAN STIPERSKI, Geografski odsjek, Prirodoslovno-matematički fakultet, Zagreb, Hrvatska; ADOLF MALIĆ i DRAŽEN KOVAČEVIĆ, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb, Hrvatska ZORAN STIPERSKI Facoltá di scienze naturali e matematica, Zagabria, Croazia, Sezione Geografia; ASOLF MALIĆ e DRAŽEN KOVAČEVIĆ Facoltá di Scienze del traffico, Zagabria, Croazia Međuzavisnost dostupnosti, gospodarstva i revitalizacije hrvatskih otoka 1 dell accessibilitá, dell economia e della rivitalizzazione delle isole Ključne riječi: gospodarstvo, prometna povezanost, revitalizacija, stanovništvo, hrvatski otoci Na hrvatskim otocima osjeća se problem ostarjelih društvenih zajednica koje imaju ograničene mogućnosti za gospodarski i društveni razvoj, a značajan udio uvjeta za gospodarski razvoj naselja nalazi se u dostupnosti i prometnoj infrastrukturi. Gospodarska je struktura hrvatskih otoka složenija nego što se misli. Turizam je samo jedna od djelatnosti, a otočani se bave i drugim djelatnostima poput poljoprivrede, vinogradarstva i vinarstva. More, osim turista, donosi i mogućnost bavljenja brodarstvom, odnosno pomorstvom i ribarstvom. Ne smije se smetnuti s uma i sveprisutna i nezaobilazna industrija pa, dakle, možemo reći da je struktura gospodarstva hrvatskih otoka šarena. Prema strategiji razvitka Hrvatske turistička su naselja razvrstana u četiri razreda: A, B, C i D razred. Prvi razred su dobila najuređenija i turistički najatraktivnija naselja. Pogledamo li prostorni

2 raspored turističkih naselja A razreda na hrvatskim otocima, uočit ćemo njihovu koncentraciju na kvarnerskom području. Otok s najviše turističkih naselja A razreda, čak sedam, je Krk. Otok Cres ih ima šest, Rab pet, a Lošinj tri naselja A razreda. Dakle, od ukupno četrdeset turističkih naselja A razreda na hrvatskim otocima, čak dvadeset i jedan ili 53 posto nalazi se na kvarnerskom otočju. Razvijenost gospodarstva pokušat ćemo prikazati pomoću jednog podatka: sjedišta tvrtki koje se nalaze na listi 500 najvećih u Hrvatskoj. Godine od tvrtki koje su se nalazile na listi 500 najvećih na hrvatskim je otocima svoje sjedište imalo njih osam. Djelatnost tih tvrtki bila je različita: građevinarstvo, ugostiteljstvo, brodogradnja, trgovina, kamenolomi i pomorstvo (promet). Sva sjedišta se nalaze na većim otocima, a glavna koncentracija je na otoku Krku na kojem sjedište imaju tri tvrtke. Činjenica da među ovim poduzećima nije ni jedna turistička tvrtka posljedica je tipične značajke hrvatske turističke privrede: usitnjenosti i razlomljenosti zbog čega gotovo da i nema većih turističkih firmi. Tako se turizam odvija unutar manjih tvrtki (hotela, pansiona, agencija) koje nisu na listi 500 najvećih. Mali Lošinj je jedino otočno naselje koje je sjedište dviju tvrtki s liste 500 najvećih: Lošinjske plovidbe i jedne ugostiteljsko-turističke tvrtke. Od osam najvećih tvrtki na hrvatskim otocima njih pet se nalazi na kvarnerskom otočju: tri na otoku Krku i dvije na otoku Lošinju. Dakle, zaključno možemo reći: more omogućuje zaradu kroz turizam, pomorstvo, brodogradnju i lučko-industrijske aktivnosti. Tu treba dodati još neke otočne specifičnosti poput kamena, vina, maslina i sl. Turizam prate i trgovina te primjerena industrija. Ubrzan demografski, turistički i privredni rast potiče razvoj građevinarstva slučaj građevinskih firmi na otoku Krku. Strategija i Program prostornog uređenja Republike Hrvatske iz godine podijelili su hrvatske otoke u tri skupine: (1) prostor otoka-poluotoka, (2) veliki otoci i (3) srednje veliki i mali otoci. Te su skupine utvrđene, a otoci razvrstani temeljem prometne i cestovne dostupnosti otoka. U prvoj su skupini otoka prostor otoka-poluotoka oni otoci koji imaju uobičajeni pristup automobilima kao i na ostalom državnom teritoriju. Pojednostavljeno, to su otoci koji su s kopnom povezani mostom. Drugu skupinu otoka velike otoke čine otoci čiji povremeni posjetitelji trpe destimulativne mjere pri dolasku osobnim vozilima. Drugačije, riječ je o otocima s redovitom trajektnom vezom trajektne veze su same po sebi pomalo destimulativne zbog čekanja, cijene i reda vožnje. U trećoj su skupini otoka srednje veliki i mali otoci otoci sa zabranom ili veoma destimulirajućim mjerama pristupa stranih posjetitelja osobnim vozilima. Tih je zabrana, donekle, pošteđeno lokalno stanovništvo. Prvu skupinu otoka, koji su zbog cestovne povezanosti s kopnom pomoću mosta na neki način poluotoci, čine otoci Krk, Pag, Vir, Murter i Čiovo. U drugoj skupini otoka s trajektnim vezama, s manje ili više destimulativnim mjerama, su otoci Cres, Lošinj, Rab, Ugljan, Pašman, Dugi otok, Šolta, Brač, Hvar, Korčula, Lastovo i Mljet. U treću skupinu otoka s vrlo destimulativnim mjerama ili zabranom pristupa automobilom spadaju Unije, Susak, Ilovik, Silba, Olib, Premuda, Molat, Sestrunj, Iž, Žirje, Drvenik, Biševo, Šipan, Lopud i Koločep. U četvrtoj skupini otoka su svi ostali s još lošijom dostupnošću. Autori u svom radu potvrđuju postojanje međuzavisnosti između prometne dostupnosti, gospodarstva i revitalizacije hrvatskih otoka, a njihove teze i prijedlozi mogu se sažeti u nekoliko sljedećih zaključaka: 1. Za revitalizaciju otoka nužan je dobar gospodarski temelj. Gospodarski temelj za hrvatske otoke može biti turizam, pomorstvo, brodogradnja, industrija, kamenolomi, poljoprivreda i sl. 2. Prednost, odnosno veće mogućnosti opstanka, imaju veći otoci jer su veći gospodarski subjekti. Prednost imaju i otoci bliži kontinentu zbog jeftinije i brže veze s kopnom. Najveće prednosti imaju otoci koji su mostom povezani s kopnom. 19

3 Nužnost za otok je povezanost s kopnom trajektom. Jedino otoci vrlo bliski kopnu mogu, uvjetno, egzistirati bez trajekta (poput otoka Krapnja). Mali aerodromi znatno pridonose boljoj prometnoj dostupnosti i, shodno tome, povećavaju prednost otoka. 3. Na otocima prednost imaju središta i razvojna naselja, odnosno veća gradska naselja. To se podudara s kopnom. Doba globalizacije nije doba malih sredina, koliko god globalizacija zvuči kao da se uvećavaju mogućnosti manjih sredina, odnosno smanjuju naprednosti. Stvarnost je ipak drugačija i veća naselja dobivaju još veće prednosti. 4. Izumrijet će brojna naselja na hrvatskim otocima. Najviše će naselja izumrijeti na malim otocima, na udaljenim otocima i otocima bez trajektne veze (naravno i mosta). Posebno će izumiranju biti izložena naselja u unutrašnjosti otoka. Parole chiave: economia, collegamenti, rivitalizzazione, popolazione, isole croate Sulle isole croate è particolarmente marcato il problema dell invecchiamento delle comunità sociali che hanno possibilità di sviluppo economico e sociale piuttosto limitate. Le condizioni principali per uno sviluppo delle località insulari sono rappresentate dall accessibilità e dell infrastruttura dei collegamenti. 20 La struttura economica delle isole è molto più complessa di quanto non si possa pensare. Il turismo è soltanto una delle attività. La popolazione delle isole è dedita pure ad altre attività come l agricoltura e la vitivinicoltura. Il mare, oltre ad attrarre i turisti, offre la possibilità di dedicarsi ad attività come la navigazione e la pesca. Non dobbiamo dimenticare nemmeno l onnipresente e inevitabile industria, per cui possiamo liberamente dire che la struttura economica delle isole è piuttosto variegata. In base alla strategia di sviluppo della Croazia, le località turistiche sono distribuite in quattro categorie: A, B, C e D. Della prima categoria fanno parte le località di particolare interesse con l assetto migliore. Se andiamo a cercare la distribuzione geografica delle località turistiche di categoria A sulle isole della Croazia, noteremo senz altro che queste sono concentrate nell area quarnerina. L isola con il maggior numero di località comprese nella categoria A, addirittura sette, è Veglia (Krk). L isola di Cherso (Cres) ne ha sei, Arbe (Rab) cinque, mentre Lussino ha tre località di categoria A. Quindi, delle complessive quaranta località turistiche di categoria A sulle isole della Croazia, ben 21, ossia il 53%, si trovano nell arcipelago quarnerino. Cercheremo ora di illustrare il grado di sviluppo economico facendo uso di un dato: nel 1997 della lista delle 500 aziende più grandi della Croazia otto avevano sede su un isola. Le attività di queste ditte erano le più disparate: edilizia, ristorazione, cantieristica, commercio, cave di pietra, navigazione marittima. Tutte queste aziende si trovano sulle isole maggiori e la concentrazione maggiore è sull isola di Veglia (Krk), sulla quale hanno la propria sede tre di queste aziende. Il fatto che tra queste non ci sia nemmeno un impresa turistica è la conseguenza di una delle caratteristiche dell economia turistica in Croazia: la frammentazione, motivo per cui praticamente non esistono aziende turistiche più grandi. L attività turistica si articola quindi tra imprese più piccole (alberghi, pensioni, agenzie) che non sono sulla lista delle 500 più grandi. Lussinpiccolo (Mali Lošinj) è l unica località insulare nella quale hanno sede due ditte comprese nella lista delle 500 più grandi: la compagnia di navigazione Lošinjska plovidba e un azienda turistica e di ristorazione. Delle otto aziende più grandi ad avere la sede su una delle isole croate, cinque si trovano nell area quarnerina: tre sull isola di Veglia (Krk) e due a Lussino (Lošinj). In conclusione

4 possiamo dire che il mare offre possibilità di guadagno attraverso le attività del turismo, della navigazione marittima, della cantieristica e delle attività portuali-industriali. Qui vanno aggiunte pure alcune peculiarità delle isole, come la pietra, il vino, le olive e via di seguito. Il turismo è seguito dal commercio e da un industria adeguata a esso. L accrescimento demografico e lo sviluppo del turismo e dell economia stimolano lo sviluppo dell edilizia come nel caso delle imprese edili sull isola di Veglia (Krk). La Strategia e il Programma dell assetto territoriale della Repubblica di Croazia del 1997 hanno suddiviso le isole croate in tre gruppi: (1) l area delle isole-penisole, (2) le grandi isole e (3) le isole medie e piccole. Questi gruppi sono stati determinati e le isole distribuite in essi sulla base dei collegamenti stradali e della loro accessibilità. Nel primo gruppo di isole l area delle isole-penisole sono state inserite quelle isole alle quali si può accedere in maniera abituale, per mezzo di strade, come in ogni altra parte del territorio nazionale. Semplificando, si tratta delle isole che sono collegate alla terraferma tramite un ponte. Il secondo gruppo quello delle grandi isole è costituito da quelle isole i cui visitatori sono costretti a subire fattori deterrenti quando vi arrivano con l automobile. Detto in altre parole, si tratta delle isole che hanno regolari collegamenti alla terraferma con linee di traghetti, che sono di per sé dissuasive a causa dei tempi d attesa, dei prezzi e degli orari dei collegamenti. Del terzo gruppo quello delle isole medie e piccole fanno parte quelle isole sulle quali sono in vigore o il divieto assoluto o misure deterrenti per quanto riguarda l accesso dei visitatori stranieri con le automobili, divieti dai quali viene esentata, in parte, la popolazione locale. Del primo gruppo di isole, e cioè di quelle che per i loro collegamenti con la terraferma sono in effetti delle penisole, fanno parte: Veglia (Krk), Pago (Pag), Vir, Murter e Čiovo. Nel secondo gruppo di isole, quelle che si avvalgono di collegamenti con traghetti con misure più o meno dissuasive, sono state inserite le seguenti isole: Cherso (Cres), Lussino (Lošinj), Arbe (Rab), Ugljan, Pašman, l Isola lunga (Dugi Otok), Šolta, Brazza (Brač), Lesina (Hvar), Curzola (Korčula), Lagosta (Lastovo) e Meleda (Mljet). Del terzo gruppo di isole, e cioè quelle sulle quali sono in vigore divieti e misure deterrenti per quanto riguarda la circolazione autoveicolare, fanno parte: (Unie) Unije, Sansego (Susak), San Pietro dei Nembi (Ilovik), Silba, Olib, Premuda, Molat, Sestrunj, Iž, Žirje, Drvenik, Biševo, Šipan, Lopud e Koločep. In un quarto gruppo sono state inserite tutte le altre isole la cui accessibilità è ancor più problematica. Nel proprio esposto, gli autori confermano l esistenza di un rapporto di interdipendenza tra l accessibilità, l economia e la rivitalizzazione delle isole croate, e le loro tesi e proposte possono venir riassunte in queste conclusioni: 1. Per la rivitalizzazione delle isole è di fondamentale importanza una buona base economica. La base economica per le isole croate può essere costituita dal turismo, dalla navigazione marittima, dalla cantieristica, dall industria, dalle cave di pietra, dall agricoltura, ecc. 2. Le isole maggiori, essendo anche soggetti economici maggiori, hanno maggiori opportunità di sopravvivenza. Un vantaggio lo hanno pure le isole che sono più vicine alla terraferma in virtù dei collegamenti più veloci e più economici con la terraferma. I vantaggi decisamente maggiori li hanno le isole che sono collegate alla terraferma da un ponte. I collegamenti con traghetti rappresentano un fattore indispensabile per le isole. Soltanto le isole che sono vicinissime alla terraferma (come l isola di Krapanj), possono in un certo senso sopravvivere anche senza traghetti. I piccoli scali aeroportuali contribuiscono in modo determinante a una migliore accessibilità, a tutto vantaggio dell isola. 21

5 3. Sulle isole sono in vantaggio i centri abitati e le località in via di sviluppo, ossia i nuclei urbani maggiori. In questo senso non ci si discosta da quanto avviene sulla terraferma. L era della globalizzazione non è l era dei piccoli centri, per quanto la globalizzazione possa dare l impressione di aumentare le opportunità di progresso dei piccoli centri. La realtà è tuttavia diversa, e i centri maggiori hanno anche opportunità maggiori. 4. Molti piccoli abitati insulari sono destinati a scomparire. La maggior parte degli abitati scomparirà sulle isole più piccole, più distanti dalla terraferma, sulle isole senza collegamenti con traghetti (naturalmente senza un ponte). Questo processo coinvolgerà in misura maggiore i centri nella parte interna delle isole. 22