CITTA DI BAGHERIA PROVINCIA DI PALERMO

Transcript

1 DELIBERAZIONE N. 70 del 22/05/2013 ORE 16,20 CITTA DI BAGHERIA PROVINCIA DI PALERMO Deliberazione della Giunta Municipale OGGETTO: Determinazione del valore medio delle aree edificabili da assumere a riferimento per gli accertamenti sulle denunce I.C.I. ed I.M.U. relative alle aree edificabili, dall anno 2011 all anno P. A. FIRMA LO MEO Vincenzo X SINDACO PRESIDENTE MINEO Massimo X Vice sindaco PORRETTO Agostino X Assessore Anziano MIOSI Pietro X Assessore GRECO Francesco X Assessore Impegno provvisorio della Spesa Da parte dell ufficio Ragioneria Lì, Dirigente SS.FF. Impegno definitivo ed attestato di disponibilità della Ragioneria Esercizio Cap. Interv. Disponibilità Lì, Dirigente SS.FF. SCIACCHITANO Antonio X Assessore FAVATELLA Dora X Assessore Osservazioni della Segreteria: Lì. Il Segr. G.le L Assessore proponente Il proponente e relatore della proposta Il dirigente di Settore Il Segretario Generale Il Sindaco - Pres. Con la partecipazione del Segretario Generale Ficano Domenica, accertato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta.

2 L Assessore All Urbanistica Dott. Agostino Porretto, con il supporto dell'ing. Vincenzo Aiello del Servizio Urbanistica e Pianificazione Territoriale, sottopone il seguente DOCUMENTO ISTRUTTORIO Premesso che: - Al fine di fornire ai cittadini un valore di riferimento utilizzabile per il calcolo dell imposta sulle aree edificabili, si procede col presente atto a determinare i relativi valori medi di mercato a far data dall'anno 2011; - Già, con deliberazione della Giunta Municipale n 81 del 14/09/2010, l'amministrazione comunale aveva provveduto a determinare i predetti valori relativamente agli anni dal 2005 al 2010; - la fissazione dei suddetti valori infatti, pur comportando una predeterminazione del gettito I.C.I. ed I.M.U. derivante dalle aree edificabili, semplifica i rapporti fra il cittadino contribuente e l amministrazione comunale e costituisce un importante strumento di deflazione del contenzioso, in un settore particolarmente delicato in quanto potenzialmente privo di riferimenti certi e oggettivi per la determinazione della base imponibile; - il valore venale determinato dal Comune costituisce una autolimitazione unilaterale del potere di accertamento in quanto: il Comune di fatto si impegna a non rettificare i valori delle aree dichiarati dai contribuenti ai fini dell I.C.I. e dell'i.m.u. qualora i medesimi siano uguali o superiori al valore determinato; qualora il contribuente decida di utilizzare un valore inferiore rispetto a quello determinato dal Comune, gli uffici competenti provvederanno a verificare la situazione particolare e, previa determinazione del valore venale applicabile alla specifica fattispecie attraverso apposita relazione di stima, procederanno eventualmente alla rettifica del valore dichiarato; - i valori determinati avranno efficacia dall annualità d imposta 2011; - il valore venale delle aree edificabili fino all'anno 2010, determinato con la suindicata deliberazione, è stato effettuato con riferimento alla suddivisione in zone territoriali omogenee B1, B2, B3, B4, zone C1, C2, C3 e C4 e zone D1, D2, D3, D4 e D5, operata dal Prg originariamente, approvato con D. Dir. n. 148/DRU del 2002 e successivamente annullato per gli effetti della sentenza CGA n 960/10 passata in giudicato con decisione C.G.A. nr. 648/11 del ; - per effetto dell'annullamento del suddetto Prg è tornato vigente il precedente strumento urbanistico approvato con D.A. n 176/76 in cui le zone B e le zone D non sono suddivise in ulteriori sottozone, mentre le zone C sono suddivise nelle sottozone C1, C2, C3, C4, C5, C6 e C7. Tutto ciò premesso, si procede alle seguenti determinazioni: a) zone residenziali B e C : - per la determinazione del valore venale delle aree edificabili il punto di partenza è costituito dal valore medio dei fabbricati a destinazione residenziale delle varie z.t.o. del Prg, tenendo conto dei dati del mercato edilizio immobiliare sulla piazza di Bagheria; - le aree edificabili del territorio comunale, secondo le previsioni dello strumento urbanistico vigente sono state esaminate dal punto di vista estimativo, secondo il principio generale che un bene vale in proporzione a quanto rende; tenuto conto che la rendita di un area edificabile dipende principalmente dall indice di edificabilità prevista dallo strumento urbanistico, ne discende che il valore venale è direttamente proporzionale all indice di edificabilità; - sulla scorta del valore medio dei fabbricati viene determinato il valore a metro quadrato della superficie edificabile, assumendo un incidenza del valore dell area pari al 24%; - ai fini della determinazione del valore unitario dell area posseduta si potrà procedere come segue:

3 essendo il prezzo medio dei fabbricati, accertato nel mercato immobiliare per l anno 2011, pari ad 1400 al mq di appartamento, ne discende che ad ogni mq di appartamento corrispondono mediamente tre mc di costruzione, riferiti ad un costo di terreno pari a 1400 x 24% = 336; ne deriva che il costo di terreno riferito ad un solo metro cubo vale 336/3= 112; pertanto, il prezzo medio di mercato delle aree edificabili può essere definito semplicemente in funzione dell indice di edificabilità desunto dal Prg, applicando la formula V1 = Cr x i; dove V1 è il valore unitario dell area edificabile espresso in /mq, Cr rappresenta il costo del terreno sopra citato, espresso in al mc, che per l anno 2011 è pari a 112 /mc, ed i l indice di edificabilità espresso in per le singole zone territoriali omogenee di seguito riportate: Zona Descrizione Indice i B tessuti urbani fondiario massimo 5,00 C1 aree di espansione, edilizia a villini fondiario massimo 0,75 C2 aree di espansione, edilizia a villini fondiario massimo 1,00 C3 aree di espansione urbana fondiario massimo 2,00 C4 aree di espansione urbana fondiario massimo 2,50 C5 aree di espansione urbana fondiario massimo 3,00 C6 aree di espansione, edilizia fondiario massimo 3,00 economico e popolare C7 aree di espansione urbana fondiario massimo 0,75 analogamente potrà essere determinato, fino all anno 2013, il prezzo medio dei fabbricati e il conseguente costo di terreno riferito ad un solo metro cubo, applicando le variazioni percentuali degli indici mensili ISTAT del costo della vita, a partire dall'anno 2011 riferiti al mese di febbraio e pertanto, i relativi importi sono i seguenti: anno Variazione percentuale Prezzo medio fabbricati al mq Costo del terreno riferito ad un solo metro cubo Cr , , Calcolo del valore unitario dell'area edificabile: V1= Cr x i Utilizzando il costo Cr secondo l'anno di riferimento, e l'indice i secondo la destinazione di zona, sopra indicati, si Calcola il valore complessivo della proprietà soggetta ad imposta moltiplicando per la superficie S del terreno in esame: V= Cr x i x S b) zone produttive D : - le aree a destinazione produttiva hanno un valore venale direttamente proporzionale al rapporto di copertura (r), indicato dal Prg vigente, per le singole zone territoriali omogenee, di seguito riportato: Zona Descrizione Rapporto di copertura r D aree per attività produttive artigianali, 50% del lotto industriali e commercializzazione prodotti

4 - sulla scorta del valore medio dei fabbricati a destinazione produttiva viene determinato il valore a metro quadrato della superficie edificabile, assumendo un incidenza del valore dell area pari al 15%; - ai fini della determinazione del valore unitario dell area edificabile relativamente alle zone D si potrà procedere come segue: essendo il prezzo medio dei fabbricati produttivi con altezza media di ml 7,00, accertato nel mercato immobiliare per l anno 2011, pari a 1300 al mq, ne discende che il costo del terreno riferito a mq di superficie copribile è pari a 1300 x 15% = 195; pertanto, il prezzo medio di mercato delle aree edificabili per attività produttive può essere definito semplicemente in funzione del rapporto di copertura desunto dal Prg, applicando la formula V2 = Cp x r; dove V2 è il valore unitario dell area edificabile espresso in /mq, Cp rappresenta il costo del terreno sopra citato, espresso in al mq di superficie copribile, che per l anno 2011 è pari a 195 /mq, ed r il rapporto di copertura, espresso in mq/mq; analogamente potrà essere determinato, fino all anno 2013, il prezzo medio dei fabbricati a destinazione produttiva e il conseguente costo di terreno riferito ad un solo metro quadrato di superficie copribile, applicando le variazioni percentuali degli indici mensili ISTAT del costo della vita, a partire dall'anno 2011 riferiti al mese di febbraio e pertanto, i relativi importi sono i seguenti: anno Variazione percentuale Prezzo medio fabbricati al mq Costo del terreno al metro quadro di superficie copribile Cp , , Calcolo del valore unitario dell'area edificabile: V2= Cp x r Calcolo del valore complessivo della proprietà soggetta ad imposta sarà determinato, moltiplicando il valore unitario dell area edificabile produttiva V2 per l effettiva superficie S di terreno, avente la destinazione urbanistica D del Prg: V= Cp x r x S RICHIAMATE tutte le motivazioni, modalità e finalità con le quali e per le quali è stato determinato il valore medio di mercato delle aree edificabili, di cui sopra, che qui di seguito si riportano: a) il valore sopra detto costituisce riferimento per l'autolimitazione del potere di accertamento dell'amministrazione comunale in quanto il valore di mercato di ciascuna singola area discende comunque da proprie specifiche condizioni la cui verifica è demandata alla fase di accertamento; b) non saranno comunque assoggettate ad accertamento le denunce ICI ed IMU ed i versamenti relativi ad aree edificabili il cui valore di riferimento non sia inferiore a quello risultante dall'applicazione del valore sopra indicato; RITENUTO, quindi, di ribadire che detto valore, è stato elaborato dal Comune quale valore per l'autolimitazione del potere di accertamento sull'i.c.i. e sull'i.m.u. da parte dell'amministrazione comunale come sopra indicato, per cui si ritiene non possano essere idonei per essere assunti quale automatico riferimento per la stima dei singoli cespiti da parte di altri soggetti diversi dall'amministrazione Comunale, per imposizioni anche di natura fiscale, diverse dall'i.c.i. e dall'i.m.u.; RITENUTO di provvedere alla determinazione dei valori da assumere a riferimento per l'anno 2011, 2012, e 2013 per le zone territoriali omogenee, B, C1, C2, C3, C4, C5, C6 e C7 e zone D, del Prg vigente, approvato con D. A. n 176/76; RITENUTO di condividere la quantificazione finale del valore da attribuire alle aree edificabili del territorio cittadino come rappresentato dalle superiori tabelle; Visto il D. Lgs. 18/08/2000 n 267; Vista la L. r: n. 48 dell 11/12/1991 che modifica ed integra l Ordinamento Regionale degli EE.LL., L.R. n 30/2000 nonché il D. L.gs n. 267/2000; Visto lo Statuto Comunale;

5 Per i motivi di cui in premessa: PROPONE ALLA GIUNTA MUNICIPALE 1. La determinazione effettuata dal Settore I Urbanistica del valore medio di mercato delle aree edificabili residenziali, da assumere a riferimento per gli accertamenti dell'ici e dell'imu per le zone di P.R.G. B e C, per ogni metro quadrato, l importo unitario di V1 = Cr X i, essendo V1 il valore unitario dell area edificabile espresso in /mq, i l indice di edificabilità di Prg e Cr il costo del terreno per ogni metro cubo di costruzione realizzabile, riferito ai diversi anni qui di seguito riportati: anno 2011 Cr=. 112; anno 2012 Cr=. 116; anno 2013 Cr=. 118; moltiplicando il valore unitario dell area edificabile residenziale V1 per l effettiva estensione S di terreno, avente la destinazione urbanistica B o C del Prg: V= Cr x i x S; 2. La determinazione effettuata dal Settore I Urbanistica del valore medio di mercato delle aree edificabili a destinazione produttiva, da assumere a riferimento per gli accertamenti dell'ici e dell'imu per le zone di P.R.G. D, per ogni metro quadrato, l importo di V2 = Cp X r, essendo V2 il valore unitario dell area edificabile espresso in /mq, r il rapporto di copertura di Prg e Cp il costo del terreno per ogni mq di superficie copribile, riferito ai diversi anni qui di seguito riportati: anno 2011 Cp=. 225; anno 2012 Cp=. 221; anno 2013 Cp=. 223; moltiplicando il valore unitario dell area edificabile produttiva V2 per l effettiva estensione S di terreno, avente la destinazione urbanistica D del Prg: V= Cp x r x S; Il Responsabile dell istruttoria f.to Ing. Vincenzo Aiello IL PROPONENTE ASS.RE ALL URBANISTICA f.to Dott. Agostino Porretto Pareri tecnici di competenza Il Dirigente del Settore I Urbanistica, esprime in merito ai sensi e per gli effetti dell art.12 L. R. n.30/2000 parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto. IL DIRIGENTE DEL SETTORE I Data 22/05/2013 f.to Dott.ssa Vincenza Guttuso Il Dirigente del Settore II, servizi finanziari, esprime in merito ai sensi e per gli effetti dell art.12 L. R. n. 30/2000 parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione in oggetto IL DIRIGENTE DEL SETTORE II f.to Dott.ssa Domenica Fricano Data 22/05/2013 E pertanto LA GIUNTA COMUNALE Esaminato il documento istruttorio e la relativa proposta deliberativa; Ritenuta la propria competenza in merito; Visti i pareri di competenza espressi in merito;

6 D E L I B E R A 1. La determinazione effettuata dal Settore I Urbanistica del valore medio di mercato delle aree edificabili residenziali, da assumere a riferimento per gli accertamenti dell'ici e dell'imu per le zone di P.R.G. B e C, per ogni metro quadrato, l importo unitario di V1 = Cr X i, essendo V1 il valore unitario dell area edificabile espresso in /mq, i l indice di edificabilità di Prg e Cr il costo del terreno per ogni metro cubo di costruzione realizzabile, riferito ai diversi anni qui di seguito riportati: anno 2011 Cr=. 112; anno 2012 Cr=. 116; anno 2013 Cr=. 118; moltiplicando il valore unitario dell area edificabile residenziale V1 per l effettiva estensione S di terreno, avente la destinazione urbanistica B o C del Prg: V= Cr x i x S; 2. La determinazione effettuata dal Settore I Urbanistica del valore medio di mercato delle aree edificabili a destinazione produttiva, da assumere a riferimento per gli accertamenti dell'ici e dell'imu per le zone di P.R.G. D, per ogni metro quadrato, l importo di V2 = Cp X r, essendo V2 il valore unitario dell area edificabile espresso in /mq, r il rapporto di copertura di Prg e Cp il costo del terreno per ogni mq di superficie copribile, riferito ai diversi anni qui di seguito riportati: anno 2011 Cp=. 225; anno 2012 Cp=. 221; anno 2013 Cp=. 223; moltiplicando il valore unitario dell area edificabile produttiva V2 per l effettiva estensione S di terreno, avente la destinazione urbanistica D del Prg: V= Cp x r x S; 3. Dare mandato, per quanto di competenza, al Dirigente del Settore I Urbanistica, di dare corso a tutti gli atti conseguenti, e dare altresì mandato al Dirigente del Settore Economico Finanziario Ufficio Tributi di adottare tutti gli atti consequenziali in merito. La sopra trascritta deliberazione con i pareri di rito messa a votazione per scrutinio palese viene approvata all unanimità dai sei componenti della Giunta Municipale, presenti e votanti. LA GIUNTA COMUNALE Visto il su esposto provvedimento; Ritenuto di procedere con estrema urgenza per il recupero dei tributi pregressi, alla luce dell attività svolta dal Settore V Urbanistica, con votazione unanime e palese D I C H I A R A Il presente provvedimento immediatamente esecutivo. Deliberazione pubblicata il giorno 06 giugno 2013