Le note di variazione IVA

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1 Raffaele Rizzardi Le note di variazione IVA Milano 23 novembre 2016

2 La direttiva 2006/112/CE TitoloVII Baseimponibile Capo5 Disposizionivarie Articolo In caso di annullamento, recesso, risoluzione, non pagamento totale o parziale o riduzione di prezzo dopo il momento in cui si effettua l'operazione, la base imponibile è debitamente ridotta alle condizioni stabilite dagli Stati membri. 2. In caso di non pagamento totale o parziale, gli Stati membri possono derogare al paragrafo 1.

3 La direttiva 2006/112/CE TitoloX Detrazioni Capo5 Rettificadelledetrazioni Articolo La rettifica ha luogo, in particolare, quando, successivamente alla dichiarazione dell'iva, sono mutati gli elementi presi in considerazione per determinare l'importo delle detrazioni, in particolare, in caso di annullamento di acquisti o qualora si siano ottenute riduzioni di prezzo. 2. In deroga al paragrafo 1, la rettifica non è richiesta in caso di operazioni totalmente o parzialmente non pagate, in caso di distruzione, perdita o furto debitamente provati o giustificati, nonché in caso di prelievi effettuati per dare regali di scarso valore e campioni di cui all'articolo 16. In caso di operazioni totalmente o parzialmente non pagate e in caso di furto gli Stati membri possono tuttavia esigere la rettifica. Articolo 186 Gli Stati membri determinano le modalità di applicazione degli articoli 184 e185.

4 La regola europea e quella italiana La sistematica delle norme europee: - due soli brevi articoli, uno relativo alla base imponibile (fornitore), l altro relativo alla rettifica della detrazione (cliente) - In entrambi i casi si tratta di norme sostanziali e non procedurali La non sistematica della norma italiana (art. 26 legge IVA): - un solo lungo articolo che mescola e confonde i due aspetti - collocato non nel titolo I (disposizioni generali, cioè norme sostanziali), ma nel II(obblighi dei contribuenti)

5 Risoluzione o insolvenza? Occorre distinguere tra le causali civilistiche, ed in particolare tra la risoluzione e l insolvenza Le prime devono essere recepite nella legge nazionale, altrimenti operano con effetto diretto L insolvenza può essere o meno riconosciuta dagli Stati La risoluzione per inadempimento da parte del cliente rientra nella prima o nella seconda categoria?

6 Risoluzione o insolvenza? Corte di Giustizia, sentenza 15 maggio 2014, nella causa C-337/13 Almos (HU) Punto 25: insolvenza = credito definitivamente irrecuperabile senza che vi sia stata risoluzione o annullamento del contratto (che non pone cioè nuovamente le parti nella situazione iniziale) Punto 39: le formalità per la riduzione della base imponibile non devono eccedere quanto necessario per giustificare il mancato incasso a titolo definitivo

7 Rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia 29 aprile 2015 La CTR della Lombardia rinvia ex art. 267 TFUE la lite di H3G (telefonia 3) che la Corte iscrive con il numero C-202/15 - con i seguenti quesiti, fondati sulle norme prima citate della direttiva: se sia conforme ai principi di proporzionalità e di effettività, garantiti dal TFUE, ed al principio di neutralità che regola l'applicazione dell'iva, imporre limiti che rendano impossibile o eccessivamente oneroso per il soggetto passivo il recupero dell'imposta relativa alla controprestazione nonpagataintuttooinparte: se sia compatibile con i principi sopra richiamati una norma - quale l'articolo 26, 2 comma, del DPR 633/ che, nella prassi dell' Autorità fiscale dello Stato membro dell'unione, subordini il diritto al recupero dell'imposta al soddisfacimento della prova del preventivo esperimento di procedure concorsuali ovvero di azioni esecutive infruttuose, anche quando tali attività siano ragionevolmente anti-economiche in ragione dell'ammontare del credito vantato, delle prospettive del suo recupero e dei costi delle azioni esecutive o delle procedure concorsuali.

8 L articolo 26 con la legge di stabilità 2016 viene introdotta, con effetto interpretativo, una norma che consente lo storno senza particolari formalità delle fatture insolute delle utilities (così la circolare Assonime n. 5/2016 «mole considerevole di mancati pagamenti per importi unitari per lo più contenuti») sono inasprite le condizioni per provare la non recuperabilità di qualsiasi credito, anche di minimo importo, oggetto di procedure individuali NON ERA PIU LOGICO AMMETTERE STORNI AUTOMATICI PER «PICCOLI» IMPORTI COME NELL ARTICOLO 101, co. 5, TUIR? si promette, ma per le procedure aperte dall , lo storno dell IVA sui crediti verso procedure concorsuali sin dall inizio della proceduraenonaltermine(analogiaconart.101,comma 5,TUIR)

9 L articolo 26 con la legge di bilancio 2017 viene cancellata la disposizione di storno dell IVA all avvio delle procedure concorsuali (nemesi consueta delle norme con vacatio lunga) viene anche cancellata la norma (art. 26, comma 5, secondo periodo) che esclude la rettifica della detrazione per il debitore insolvente destinatario di procedure concorsuali (non piani attestati e accordi di ristrutturazione del debito circolare AdE 12/E-2016, 13.2) in passato l irrilevanza per il debitore insolvente era stata riconosciuta in via amministrativa(risoluzioni 155/E e 161/E-2001) quid iuris? Il sopravvissuto articolo 26, comma 5, primo periodo, dice che i soggetti insolventi devono sempre stornare la detrazione, e sembra quindi l esercizio della facoltà di deroga all articolo 185 della direttiva, rispetto alla regola generale di non procedere allo storno

10 Variazioni in aumento Comma 1 Oggetto Sono obbligatorie per qualsiasi motivo (compreso l errore di fatturazione o registrazione), successivamente alla fatturazione o all annotazione nei corrispettivi

11 Diminuzione per vicende contrattuali o rettifica di errori Comma 2 Oggetto Costituiscono una facoltà del cedente o prestatore, se un'operazione già registrata viene meno in tutto o in parte o se ne riduce l'ammontare imponibile. I motivi sono circoscritti dalla norma ai seguenti: - nullità, annullamento, revoca, risoluzione, rescissione e simili - applicazione di abbuoni o sconti previsti contrattualmente. Comportano la detrazione (ex articolo 19) dell imposta corrispondente alla variazione (non si tratta di una detrazione, ma di una rettifica dell imposta dovuta, come risulta anche dai modelli di dichiarazione indicazione in negativo nel quadro VE). L errato richiamo all articolo 19 ha fatto dire all amministrazione finanziaria che la variazione non è ammessa dopo il termine della dichiarazione del secondo periodo di imposta successivo alla chiusura del fallimento(ris. 89/E del )

12 Tipologia di sconti (Ris. 36/E del ) Sconti/premi di fine periodo incondizionati Sconti/premi al raggiungimento di target di fatturato/volumi di vendita Sconti/premi su specifici target(per es. riduzione dei resi, numero dei punti vendita, media di fatturato per punto vendita) Sconti/premi di fine anno condizionati (ad esempio all invenduto di campagna, alle operazioni«sottocosto») Sconti logistici o per consegna ai magazzini centralizzati della grande distribuzione Sconti/premi per acquisto di una combinazione di prodotti Sconti/premi per rispetto delle condizioni di pagamento Sconti/premi per carico completo/acquisto a bancale Sconti/premi per riordino giacenze prodotti, relativi a quantità suggerite dal produttore per ottimizzare i processi di produzione e di spedizione Sconto riduzione prezzo, per agevolare l uscita dei prodotti in stock, compreso lo sconto per mancato reso

13 Servizi dal cliente al fornitore (ris. 36/E) Esposizione preferenziale Mantenimento dell assortimento nei punti di vendita Iniziative di co-marketing in occasione di nuove aperture o di riqualificazione di specifici punti di vendita Inserimento di prodotti in lancio nei punti di vendita (listing o fast listing) Inserimento dei prodotti nei volantini della grande distribuzione Esclusiva di inserimento dei prodotti nei banchi conservatori forniti dal produttore Insegne, locandine e simili nel punto di vendita Altre iniziative di co-marketing (formati speciali, abbinamenti a gadgets, con utilizzo del marchio del produttore e di quello del distributore) Vendita dei dati di profilazione dei clienti (abitudini di consumo - dati statistici anonimi per ovvi motivi di privacy).

14 Modalità di registrazione Modalità di registrazione delle variazioni, anche per la correzione degli errori materiali o di calcolo nelle registrazioni e nelle liquidazioni. Per il registro corrispettivi deve trattarsi di errori materiali inerenti alla trascrizione di dati indicati nelle fatture o nei registri tenuti a norma di legge: - in aumento nel registro fatture o corrispettivi - in diminuzione nel registro acquisti (valgono le considerazioni del punto precedente, la variazione non è un acquisto e non comporta il diritto di detrazione, ma lo storno dell IVA dovuta) ma è ammessa l annotazione in negativo nel registro vendite o corrispettivi (che viene riportata direttamente in dichiarazione)

15 Correzione di errori - Reverse charge 3 La variazione in diminuzione non può essere eseguita dopo il decorso di un anno dall'effettuazione dell'operazione imponibile qualora gli eventi del comma 2 si verifichino in dipendenza di sopravvenuto accordo fra le parti. Il termine di un anno si applica anche in caso di rettifica di inesattezze della fatturazione che abbiano determinato il debito dell emittente della fattura (ex art. 21, comma 7) 10 Variazione in diminuzione anche per i cessionari o committenti che hanno assolto il tributo in reverse charge (articoli 17 e 74 legge IVA; 44 DL 331 per gli acquisti intracomunitari). La variazione riguarda sia l imposta dovuta che quella detraibile

16 Variazioni per insolvenza in rosso introdotte da LS 2016 soppresse da LB 2017 Comma Oggetto - (confermato dal 2017) mancato pagamento in tutto o in parte a causa di procedure concorsuali o di procedure esecutive individuali rimaste infruttuose o a seguito di accordo di ristrutturazione dei debiti(omologato ex art bislf)opianoattestato (art.67.3.dlf) a) a partire dalla data di assoggettamento del debitore ad una procedura concorsuale (sentenza dichiarativa del fallimento - provvedimento che ordina la liquidazione coatta amministrativa - decreto di ammissione alla procedura di concordato preventivo - decreto che dispone la procedura di amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi) o dalla data del decreto di omologazione di un accordo di ristrutturazione dei debiti (LF 182-bis) o dalla data di pubblicazione nel registro imprese di un piano attestato (L 67, terzo comma) procedure aperte dall Variazione in aumento per eventuali incassi successivi alla variazione in diminuzione per insolvenza

17 Procedure individuali 12 Le procedure esecutive individuali rimaste infruttuose, devono intendersi come segue: 1) nell'ipotesi di pignoramento presso terzi, quando dal verbale di pignoramento redatto dall'ufficiale giudiziario risulti che presso il terzo pignorato non vi sono beni o crediti da pignorare; 2) nell'ipotesi di pignoramento di beni mobili, quando dal verbale di pignoramento redatto dall'ufficiale giudiziario risulti la mancanza di beni da pignorare ovvero l'impossibilità di accesso al domicilio del debitore ovvero la sua irreperibilità; 3) nell'ipotesi in cui, dopo che per tre volte l'asta per la vendita del bene pignorato sia andata deserta, si decida di interrompere la procedura esecutiva per eccessiva onerosità.

18 Contratti ad esecuzione periodica o continuativa 9 Variazione in diminuzione immediata nel caso della risoluzione contrattuale per i contratti ad esecuzione periodica o continuativa. La norma è scritta al contrario, con l inutile formulazione che per questi contratti non è ammessa la variazione se entrambe le parti hanno correttamente adempiuto alle proprie obbligazioni

19 Contratti ad esecuzione periodica o continuativa Locazione Somministrazione art codice civile: La somministrazione è il contratto con il quale una parte si obbliga, verso corrispettivo di un prezzo, a eseguire, a favore dell'altra, prestazioni periodiche o continuative di cose (l energia elettricaèunbene art.814cc delittodifurtoart.624cp)

20 Codice civile Articolo 1176 Diligenza nell'adempimento. Nell'adempiere l'obbligazione il debitore deve usare la diligenza del buon padre di famiglia. Articolo 1456 Clausola risolutiva espressa. I contraenti possono convenire espressamente che il contratto si risolva nel caso che una determinata obbligazione non sia adempiuta secondo le modalità stabilite. In questo caso, la risoluzione si verifica di diritto quando la parte interessata dichiara all'altra che intende valersi della clausola risolutiva Articolo 1458 Effetti della risoluzione. La risoluzione del contratto per inadempimento ha effetto retroattivo tra le parti, salvo il caso di contratti ad esecuzione continuata o periodica, riguardo ai quali l'effetto della risoluzione non si estende alle prestazioni già eseguite.

21 Il premio Oscar della norma oscura Articolo 26 legge IVA, comma 9: Nel caso di risoluzione contrattuale, relativa a contratti a esecuzione continuata o periodica, conseguente a inadempimento, la facoltà di cui al comma 2 (variazione in diminuzione) non si estende a quelle cessioni e a quelle prestazioni per cui sia il cedente o prestatore che il cessionario o committente abbiano correttamente (!) adempiuto alle proprie obbligazioni Così come è scritta non significa niente: è ovvio che non si possono stornare fatture pagate con la prestazione eseguita

22 Il premio Oscar della norma oscura La relazione alla LS 2016 e la circolare Assonime n dicono che la disposizione vuole affermare che in questi casi la risoluzione per inadempimento del cliente (cioè per insolvenza) retroagisce alla fattura successiva all ultima pagata, con la sola formalità della notifica al cliente dell intento di far valere la risoluzione prevista dal contratto Considerando che dal 2017 scompare il comma 6 sul ripristino dell imponibilità in caso di pagamento successivo allo storno della fatture (le causali che sopravvivono sono irreversibili) vuol dire che le utilities dovranno anche rinunciare a perseguire il debitore, una volta manifestata la risoluzione? O si torna comunque al comma 1 - variazione in aumento per qualsiasi causale? Ma allora che bisogno c era di scrivere il(sopprimendo) comma 6?

23 Il premio Oscar della norma oscura Il contratto di somministrazione non è solo quello delle utilities. E anche quello, ad esempio, del fornaio o del macellaio che riforniscono giornalmente un ristorante. La norma vale anche per questi casi. Nel caso di contratti di vendita diversi dalla somministrazione, la risoluzione con restituzione del bene (impossibile per un servizio) è una situazione diversa dall insolvenza.

24 Rettifica della detrazione (per il cliente insolvente) Comma 5 1 periodo Oggetto Storno della detrazione nella misura in cui l imposta è stata detratta sulla base della fattura del fornitore, precedente la variazione in diminuzione (si ripete la confusione dei registri, parlando di annotazione nel libro delle proprie fatture emesse, quando invece - così in dichiarazione - è una diminuzione dell imposta detraibile sugli acquisti. Così come si dice che il cliente è debitore nei limiti della detrazione esercitata, regola implicita se la disposizione fosse stata correttamente inserita nell articolo 19-bis2) Il cessionario o committente ha diritto alla restituzione dell importo pagato al cedente o prestatore a titolo di rivalsa

25 Rettifica della detrazione (per il cliente insolvente) 5, 2 periodo La rettifica della detrazione non va eseguita nelle vere e proprie procedure concorsuali Deve essere eseguita negli accordi di ristrutturazione del debito, nei piani attestati e nelle procedure esecutive individuali 6 Ripristino del diritto di detrazione nel caso di pagamento successivo, totale o parziale (che comporta l emissione di una nota di variazione in aumento da parte del cedente o prestatore)

26 Chi emette un documento? L articolo 26 non l ha mai detto. La nota di addebito del cliente (no fattura!) darebbe la certezza che ha rettificato la detrazione Corte di Giustizia sentenza del C-588/10 Kraft Food Polska la norma nazionale può condizionare la variazione in diminuzione alla conferma di ricezione della nota credito da parte del cliente, consentendo anche altri mezzi di prova con l ordinaria diligenza Ma l unico documento valido è quello emesso dal fornitore, in quanto ilcomma 2 parla diuna sua facoltà, anche considerando che la rettifica riguarda una fattura che lui ha emesso Se per motivi informatici entrambi emettono il documento, l operazione è una sola, ed è sufficiente spillare i due documenti (da verificare con le regole della fatturazione elettronica)