Le specificità delle azioni e degli interventi da monitorare nelle politiche familiari

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1 MONITORARE AZIONI E INTERVENTI DI POLITICHE FAMILIARI: QUALI SPECIFICITA Le specificità delle azioni e degli interventi da monitorare nelle politiche familiari Francesco Belletti 5 novembre 2015

2 UNIONE EUROPEA /2 ATTIVITA DA PERSEGUIRE PER LE POLITICHE FAMILIARI Azioni di informazione (produzione regolare di dati) Considerare la dimensione familiare nelle azioni comunitarie pertinenti (es. pari opportunità) FAMILY MAINSTREAMING Scambio costante dati e (buone) prassi

3 UNIONE EUROPEA /2 STRUMENTI OPERATIVI Osservatorio Europeo Pol. Fam. Gruppo interservizi Gruppo di alti funzionari sulla famiglia Contatti con associazionismo familiare e Parlamento europeo (intergruppo pol. Fam.)

4 COME RIDEFINIRE LA POLITICA FAMILIARE? TRE DILEMMI - indifferenziata oppure specifica e diversa da altre politiche sociali (differenziazione vs generalizzazione delle politiche familiari) - definizione di famiglia e individuazione dei relativi diritti e doveri (definizione della famiglia vs altre relazioni primarie che non sono famiglia) - è possibile e conveniente riconoscere una soggettività sociale e giuridica alla famiglia (diritti della famiglia vs diritti di altri soggetti, individuali o collettivi)

5 LE POLITICHE FAMILIARI SONO RELAZIONALI 1/2 - identificano la famiglia come bene relazionale e non solo come bene dell individuo - perché ridefiniscono il benessere della famiglia come ricchezza relazionale e non come somma delle utilità individuali ovvero come somma del benessere degli individui - non solo difensive di valori individuali (libertà, solidarietà. Uguaglianza), ma promozionali attraverso la loro ridefinizione relazionale

6 LE POLITICHE FAMILIARI SONO RELAZIONALI 2/2 - libertà positiva per qualcosa (per l altro) - solidarietà non come beneficenza o assicurazione collettiva, ma interdipendenza - uguaglianza non come uniformità, ma come relazione di equità nella differenza

7 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI ASSISTENZIALI VS. SUSSIDIARIE RIPARATORIE VS. PROMOZIONALI MATRIFOCALI VS. PER NUCLEO FAMILIARE PRIVATIZZAZIONE VS. BENI RELAZIONALI IMPLICITE VS. ESPLICITE INDIRETTE VS. DIRETTE SETTORIALI VS. ORGANICHE

8 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (1/7) POLITICHE ASSISTENZIALI i benefici sono dati agli individui affinché possano in qualche modo essere sgravati dei loro compiti familiari; ciò coincide con la pubblicizzazione delle funzioni familiari che si ha quando il sostegno alle responsabilità familiari è dato semplicemente per sostituire i ruoli familiari con servizi collettivi esterni POLITICHE SUSSIDIARIE i benefici sono dati per far sì che le persone possano svolgere i loro compiti nella famiglia e nelle reti associative intorno; in particolare, la sussidiarietà fra Stato e famiglia significa che il primo deve operare per l autonomia e l empowerment della famiglia e delle associazioni familiari

9 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (2/7) POLITICHE RIPARATORIE Agiscono se e quando si manifestano malfunzionamenti delle famiglie (deficit model). Si analizzano/affrontano i problemi,restano sullo sfondo le risorse. POLITICHE PROMOZIONALI/ PREVENTIVE intervengono sulle potenzialità e sulle risorse delle famiglie (politiche abilitanti, sulle capabilities), spesso prima della manifestazione del disagio

10 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (3/7) POLITICHE MATRIFOCALI centrate sulla donna e sulla diade madrebambino POLITICHE PER IL NUCLEO FAMILIARE centrate sulla reciprocità fra i sessi e fra le generazioni

11 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (4/7) POLITICHE DI PRIVATIZZAZIONE DEI VALORI FAMILIARI la famiglia è considerata un mero affare privato e il risultato di scelte e preferenze private POLITICHE DI VALORIZZAZIONE DELLE RELAZIONI FAMILIARI COME BENE RELAZIONALE (CAPITALE SOCIALE) la famiglia è un bene relazionale primario (sovraindividuale) e l intervento agisce soprattutto sulle relazioni

12 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (5/7) POLITICHE IMPLICITE centrate sugli individui per singoli bisogni differenziati lungo il ciclo di vita individuale; interventi per singole classi di età (categorie generazionali POLITICHE ESPLICITE centrate sulle relazioni fra i sessi e fra le generazioni, per la valorizzazione delle mediazioni che la famiglia esercita; interventi sull'intreccio generazionale come problema di solidarietà relazionale

13 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (6/7) POLITICHE INDIRETTE centrate sui bisogni generici di vita quotidiana (come l alloggio, il lavoro, l alimentazione, la salute, l istruzione, ecc.); utilizzare la famiglia come strumento di lotta alla povertà o per altri problemi sociali POLITICHE DIRETTE centrate sul nucleo familiare come tale (per esempio: la soggettività tributaria della famiglia, il reddito familiare, le assicurazioni per la famiglia, ecc.); aumentare la forza e la funzione sociale delle relazioni familiari

14 POLITICHE FAMILIARI: NO/SI (7/7) SETTORIALI/ SEPARATE Interventi che rimangono all interno dei vari ambiti di azione della PA (scuola, politiche del lavoro, urbanistica) ORGANICHE/ TRASVERSALI Progetti unitari a misura di famiglia pensati a monte dell azione nei singoli settori, e che interessano più settori

15 PERSONALIZZAZIONE / FAMILIARIZZAZIONE Produrre un bene comune relazionale, insieme alle reti familiari, integrate in una comunità/ territorio, promozionale e di empowerment (E. Carrà, «Dentro le politiche familiari», 2003)

16 FAMILIARITA DI UN TERRITORIO Indice di Grado di familiarità (IGF) del territorio e della legislazione/politiche CISL 2012 Analisi territoriale (regionale) per 16 indicatori aggregati (spesa pro-capite servizi sociali, numero dipendenti per servizi alla famiglia, tasso di fecondità ). Analisi della normativa per beneficiari, sussidiarietà, strategie, azioni (Fonte: CISL 2012)

17 POLITICHE FAMILIARI REGIONALI: UNA SPERIMENTAZIONE DEL FORUM CRITERI GENERALI Sussidiarietà e complementarietà Strutturalità e ordinarietà Promozionalità di bene comune Sostegno ad unità familiare e formazione nuove famiglie LINEE DI INTERVENTO/ SOSTEGNO A: Relazioni familiari Vita umana: accoglienza e dignità Libertà/titolarità fam. di educazione Famiglia-lavoro Famiglie in disagio Equità fiscale