Profïïi ricostruttivi della forma di governo primo-ministeriale tra elezione diretta ed indiretta
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1 Francesco dementi Profïïi ricostruttivi della forma di governo primo-ministeriale tra elezione diretta ed indiretta «RACNE
2 Indice INTRODUZIONE. CAPITOLO 1 DUALISMO E MONISMO TRA MITO E REALTA. LO SCIOGLIMENTO PARLAMENTARE E L'EMERGERE DELLA FIGURA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI NELLA TERZA REPUBBLICA 1. Introduzione L'origine della III Repubblica, la struttura costituzionale e l'organizzazione dei poteri Il sistema politico-elettorale Lo scioglimento parlamentare come via di risoluzione dei conflitti tra Camera e Senato come via di risoluzione dei conflitti tra Governo e Parlamento L'emergere della figura del Presidente del Consiglio progetti di riforma costituzionale per un rafforzamento del Presidente della Repubblica tra il Il dibattito del 1934: Ie proposte di Léon Blum e André Tardieu, il progetto del Governo Doumergue La crisi del 6 febbraio 1934, Réformer l'etat e Ie proposte della Commissione parlamentare Marchandeau La Réforme gouvernementale di Léon Blum e l'heure de la décision di André Tardieu Il progetto Doumergue Conclusione 65
3 II Indice CAPITOLO 2 LA QUARTA REPUBBLICA: ALLA RICERCA DI UNA "REPUBBLICA GOVERNANTE" 1. Introduzione Rafforzare l'esecutivo e garantire la legislatura: dai progetti costituzionali della Resistenza alla Costituzione del 13 ottobre Comité Général d'etudes: un Premier governante e un Capo dello Stato garante Vincent Auriol e Jules Moch: quando Ie figure di Capo dello Stato e Capo del Governo coincidono in un sistema fondato sul simul stabunt simul cadent Léon Blum:...purché si rafforzi l'esecutivo Per un regime di assemblea: la proposta del Partito Comunista Le proposte del Partito socialista e del Mouvement républicain populaire Le due Costituenti e la costituzione del 19 aprile La Costituzione del 27 ottobre 1946 e gli esiti incerti della IV Repubblica tra tentativi di riforma e ritorni al passato Il circuito fiduciario Lo svuotamento dell'istituto dello scioglimento e i suoi tentativi di riforma Il ruolo del Presidente della Repubblica La Troisième force e i governi di centro-destra Da Presidente del Consiglio a Primo ministro: il tentativo di Pierre Mendès France La République moderne e il governo di legislatura (senza scioglimento automatico) Verso la Quinta Repubblica: i (falliti) progetti Gaillard epflimlin Annotazioni finali 118
4 Projïli ricostruttivi della forma di governo primo-ministeriale... III CAPITOLO 3 LA FORMA DI GOVERNO PRIMO-MINISTERIALE TRA ELEZIONE DIRETTA E INDIRETTA 1. Premessa Le forme di governo parlamentari e i criteri classifïcatori. Cenni Monismo e dualismo La razionalizzazione Il sistema partitico e il sistema elettorale La forma di governo primo-ministeriale: le origini, le caratteristiche e i criteri distintivi Le origini Le caratteristiche e i criteri distintivi Le ulteriori caratteristiche rilevanti La forma di governo primo-ministeriale nella sua variante ad elezione diretta del premier: le origini Il dibattito dell'aprile 1956 tra Maurice Duverger e GeorgesVedel Le idee di Michel Debré L'idea diventa progetto: Demain la République Il progetto diventa «proposta»: La VF République et le Régime présidentiel L'elezione diretta del premier come riduzione da tre a due tempi del circuito fiduciario Il "simul stabunt aut simul cadent" ovvero lo scioglimento automatico Le ulteriori caratteristiche rilevanti La proposta del Club Jean Moulin La scelta francese di un diverso dualismo La forma di governo primo-ministeriale ad elezione diretta del primo ministro: un sistema iperrazionalizzato? Brevi annotazioni fïnali 169
5 IV Indice CAPITOLO 4 L'ANTI-MODELLO ADOTTATO DALLO STATO DI ISRAELE TRA IL 1992 E IL Introduzione. Israele: Stato ebraico o nazione israeliana? Il quadro politico-istituzionale Il dibattito sulle riforme istituzionali nello Stato di Israele e la genesi della riforma La genesi della riforma Basic Law: The Government (1992) Alla prova del governo La "riforma" della Riforma e il ritorno al passato con esiti incerti: il Governo Sharon Conclusioni 199 CAPITOLO 5 L'ESPERJENZA ITALIANA DEL MODELLO PRIMO-MINISTERIALE 1. Introduzione Verso l'istanza di un "governo di legislatura" Costantino Mortati e le tre tappe dell'evoluzione del suo pensiero verso una democrazia maggioritaria in senso neoparlamentare L'intervento nel dibattito del 1973 sulla rivista «GliStati» Serio Galeotti e il I Congresso Nazionale di Dottrina dello Stato Verso una nuova Costituzione, per il rimodellamento della forma di governo in "Governo di legislatura" Le Commissioni bicamerali, la stagione referendaria, la biforcazione sistemica 217
6 Proflliricostruttividella forma di governo primo-ministeriale... V 6. Verso una democrazia maggioritaria: Fapplicazione dello schema primo-ministeriale ad elezione diretta nei 'rami bassi' deh'ordinamento italiano Lo schema primo-ministeriale si radica nel nostro ordinamento: la leggen. 81 del L'esperienza regionale a partire dal 1995; gli insegnamenti del periodo ; la soluzione primoministeriale del Verso una soluzione primo-ministeriale per la forma di governo nazionale? Cenni sul dibattito in corso temi principali riguardanti il rapporto Governo-Parlamento Annotazioni finali 237 CONCLUSIONE 243 BlBLIOGRAFIA 249 ALLEGATI 299 C. Mortati, La Costituzione e la crisi 301 M. Duverger, Gli articoli pubblicati su "Le Monde" nel
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