Politiche attive a confronto

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Teodora Cavallaro
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1 Politiche attive a confronto

2 Parte 1 PERCHÉ ABBIAMO BISOGNO DI UNA POLITICA ATTIVA?

3 Tasso di sopravvivenza di un TI 100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% gen 13 75,0% 70,0% 65,0%

4 Tasso di sopravvivenza di un TI 100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% gen 13 gen 14 75,0% 70,0% 65,0%

5 Tasso di sopravvivenza di un TI 100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% gen 13 gen 14 gen 15 75,0% 70,0% 65,0%

6 Tasso di sopravvivenza di un TI 100,0% 95,0% 90,0% 85,0% 80,0% gen 13 gen 14 gen 15 feb 15 mar 15 apr 15 75,0% 70,0% 65,0%

7 Che significa? La volatilità contrattuale è trasversale a tutte le forme giuridiche. La variabilità elevata caratterizza tutte le forme contrattuali. La variabilità del mercato dipende solo in parte dal mix contrattuale. Le politiche attive servono a gestire al meglio le transizioni e far aumentare la partecipazione al mercato del lavoro

8 Parte 2 QUANTO SONO EFFICACI LE POLITICHE ATTIVE BASATE SU PERCORSI INDIVIDUALI?

9 I risultati che ha ottenuto DUL sono «alti o bassi»? Abbiamo già visto anno scorso come con una metodologia di analisi controfattuale siamo in grado di evidenziare il «contributo netto» della politica attiva (circa il 30% del tasso di ricollocazione più alto rispetto al non trattamento). Oggi vediamo quali risultati e caratteristiche hanno altri programmi simili a DUL.

10 Come scegliere i confronti Utilizziamo alcune definizioni di PARES, una iniziativa della Commissione Europea che fa parte dell agenda di Europa L iniziativa supporta la cooperazione fra servizi per il lavoro pubblici, privati e non profit per identificare dove questi possano offrire servizi complementari. L iniziativa ha espresso a più riprese raccomandazioni su come stabilire la cooperazione.

11 Contratti "black box" Sono programmi che prevedono degli standard minimi di servizio e che consentono ai fornitori di decidere quali servizi offrire ai partecipanti per inserirsi nel mondo del lavoro.

12 Prezzo differenziale Sistema di finanziamento del programma, dove i fornitori sono pagati in maniera differenziata per gruppi di utenti diversi in particolare i risultati ottenuti per gli utenti più difficili sono pagati di più rispetto ai risultati ottenuti per più facili da avviare al lavoro

13 Contratti a incentivo I fornitori di servizi sono pagati a risultato e/o per i servizi forniti. I prezzi possono essere fissati in anticipo o determinati nel corso del periodo di contrattazione. Ci sono due varianti: 1. contratti basati sulla performance, che specificano in set di misure che includono i risultati occupazionali ma anche altri passaggi chiave del processo (ad esempio la firma del piano individuale etc.) 2. contratti basati sui risultati, che pagano i fornitori di servizi principalmente sulla base dei risultati occupazionali.

14 I programmi Dote unica lavoro Lombardia Work Programme UK Job services Australia Black box Prezzo differenziale Contratti a incentivo Personalizzazione di piani di intervento (PIP) Personalizzazione di piani di intervento Personalizzazione di piani di intervento Pagamenti differenziati per 4 fasce Pagamenti differenziati per tipo di sussidio (9) Pagamenti differenziati per 4 fasce Pagamenti dei risultati per contratti di 6 mesi Pagamenti dei risultati per contratti di 6 mesi (3 per alcune fasce) Pagamenti dei risultati per contratti di 6 mesi (3 per alcune fasce)

15 Accesso delle persone al programma Accesso alla misura Volontarietà/obbli go Scelta dell operatore Dote unica lavoro Lombardia I disoccupati accedono liberamente Il programma è ad adesione volontaria La persona è libera di scegliere l operatore Work Programme UK I disoccupati accedono attraverso i servizi pubblici Il programma è obbligatorio e, per alcune fasce, ad adesione volontaria La persona è assegnata casualmente ad un operatore Job services Australia I disoccupati accedono attraverso i servizi pubblici Il programma è obbligatorio La persona è libera di scegliere l operatore, se non sceglie è assegnata casualmente

16 Accesso degli operatori al programma Adesione degli operatori Strumenti di valutazione Impatto della valutazione Dote unica lavoro Lombardia Tramite accreditamento Dati amministrativi e indagine diretta fra le persone. La valutazione determina le soglie massime Work Programme UK Gara, suddivisa per aree del paese Dati amministrativi e indagine diretta fra le persone. La valutazione determina lo spostamento di quote fra operatori Job services Australia Gara suddivisa per aree del paese. Dati amministrativi e indagine diretta fra le persone. Le valutazioni sono rese pubbliche tramite «stelle» La valutazione determina lo spostamento di quote fra operatori. Gli indicatori

17 Tasso di disoccupazione UK Australia Lombardia gen 2008 apr 2008 lug 2008 ott 2008 gen 2009 lug 2009 ott 2009 gen 2010 apr 2010 lug 2010 ott 2010 gen 2011 apr 2011 lug 2011 ott 2011 gen 2012 apr 2012 lug 2012 ott 2012 gen 2013 apr 2013 lug 2013 ott 2013 gen 2014 apr 2014 lug 2014 ott 2014 gen 2015 apr 2015 lug 2015 apr 2009 ott 2015

18 Tasso di attività Australia Italy United Kingdom Euro area (19 countries) Lombardia Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q4 2015

19 I risultati Dote unica lavoro Lombardia Work Programme UK Periodo di riferimento Dal 23 ottobre 2013 Al 22 dicembre 2015 Da giugno 2011 a dicembre 2015 Percentuale di esiti positivi <sei mesi 42,5% 6 mesi o più 33,3% Numero di persone con esito positivo % Job services Australia Da luglio 2009 a Marzo mesi 46,7% 6 mesi o più 26,9%

20 Quante persone lavorano nei CPI Lombardia CPI UK Jobcentre+ Periodo di riferimento Dipendenti Numero di abitanti per dipendente Australia Centrelink

21 Alcune conclusioni Far crescere la partecipazione al mercato del lavoro è l obbiettivo fondamentale delle politiche attive. Non può essere perseguito senza competenze e risorse finanziarie adeguate e senza un adeguato coinvolgimento del settore privato. La valutazione del sistema è la chiave per far raggiungere risultati rilevanti.