La gestione integrata delle entrate e del territorio: la proposta di Uniriscossioni

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Ambra Damiano
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1 PROJECT FINANCING E LEASING PER GLI ENTI LOCALI: LE ESPERIENZE CONCRETE IN ITALIA Taranto, 23 novembre 2001 La gestione integrata delle entrate e del territorio: la proposta di Uniriscossioni Dott. Paolo Coluccelli Questo documento è servito come supporto scritto ad una presentazione orale. Le pagine che seguono non sono quindi interpretabili senza i commenti orali che le hanno accompagnate; in ogni caso non possono essere riprodotte o utilizzate senza la preventiva autorizzazione scritta 1 AGENDA Chi è Uniriscossioni la nuova società del Gruppo Unicredito Italiano La situazione della fiscalità locale Verso l Amministrazione digitale L offerta Uniriscossioni 2

2 UNIRISCOSSIONI NASCE DA UN PROCESSO DI AGGREGAZIONE CHE HA COINVOLTO TRE SOCIETA E QUATTRO RAMI D AZIENDA OPERANTI NEL SETTORE DELLA RISCOSSIONE TRIBUTI NELL AMBITO DEL GRUPPO UNICREDITO ITALIANO. CARIVERONA ( abitanti serviti) CONRIT ( abitanti serviti) ESAMARCA ( abitanti serviti) GESPRO ( abitanti serviti) ROLO BANCA ( abitanti serviti) CARITRO ( abitanti serviti) CRTRIESTE ( abitanti serviti) 3. L AGGREGAZIONE E COMINCIATA MEDIANTE L ACQUISIZIONE DI CON.RI.T. (TORINO E AOSTA ) DA PARTE DI UNICREDITO ITALIANO ED IL CAMBIO DI DENOMINAZIONE IN UNIRISCOSSIONI CR Trieste CARITRO acquisizione 79,347% 96,769% 99,74% 100% 100% 64,67% Cariverona Banca UniCredito UniCredto Italiano Banca CRT Cassamarca Rolo Banca % 100% 68% Riscossione Tributi di Trieste Riscossione Tributi di Trento Riscossione Tributi di Verona, Vicenza Belluno e Mantova CON.RI.T. Esamarca Riscossione Tributi di Pordenone Gespro 4

3 IL PROCESSO SI E CONCLUSO A GIUGNO 2001 ATTRAVERSO L ACQUISIZIONE DELLE ALTRE DUE SOCIETA E DEI QUATTRO RAMI D AZIENDA. UniCredito Italiano 100% Uniriscossioni (già CON.RI.T. ) acquisizione Riscossione Tributi di Trieste Riscossione Tributi di Trento Riscossione Tributi di Verona, Vicenza Belluno e Mantova Esamarca Riscossione Tributi di Pordenone Gespro OGGI UNIRISCOSSIONI RAPPRESENTA UNO DEI PRINCIPALI ATTORI NEL SETTORE DELLA RISCOSSIONE CON 1100 DIPENDENTI E OLTRE 250 MILIARDI DI FATTURATO. 5 AGENDA Chi è Uniriscossioni la nuova società del Gruppo Unicredito Italiano La situazione della fiscalità locale La riforma dei Ministeri e l Amministrazione digitale L offerta Uniriscossioni 6

4 LE ENTRATE DEI COMUNI ITALIANI Percentuale ICI 61 TARSU 25 ACQUA 5 AFFISSIONI 5 TOSAP 2 ALTRE 2 TOTALE 100 Il grosso delle entrate è concentrato su ICI e TARSU. 7 LA GESTIONE DELLE ENTRATE LOCALI RICHIEDE NUOVI STRUMENTI INTEGRATI TRIBUTI CONCESSIONI EDILIZIE TECNICO ANAGRAFE PATRIMONIO ALTRI UFFICI Cittadino Contribuente Gli uffici spesso: detengono ognuno archivi propri; non dispongono ancora di strumenti per lo scambio e l integrazione delle informazioni 8

5 LA SOLUZIONE: LA GESTIONE INTEGRATA DELLE ENTRATE E DEL TERRITORIO Comune Amm.ne Finanziaria TRIBUTI CONCESSIONI EDILIZIE TECNICO ANAGRAFE PATRIMONIO ALTRI UFFICI CATASTO CONSERVATORIA ALTRE FONTI BANCA DATI UNIFICATA Consiglio Comunale/Sindaco Giunta Comunale SUPPORTO DECISIONALE Contribuente PREDETERMINAZIONE PREDETERMINAZIONE DELLE DELLE ENTRATE ENTRATE 9 OBIETTIVI DELLA GESTIONE INTEGRATA Gestire le entrate comunali ad importo predeterminabile o comunque gestibile con forme di conguaglio a posteriori Fornire ai cittadini uno strumento, l estratto conto comunale, per il controllo periodico dello stato della propria posizione Realizzare nuove e facilitate forme di pagamento Rendere disponibili al comune strumenti di analisi delle proprie entrate 10

6 AGENDA Chi è Uniriscossioni la nuova società del Gruppo Unicredito Italiano La situazione della fiscalità locale Verso l Amministrazione digitale L offerta Uniriscossioni 11 Verso l amministrazione digitale Fisco telematico (40 mil. di dichiarazioni fiscali e 200 milioni di documenti annessi sono presentate per via telematica e trattate elettronicamente) Carta d identità elettronica (è in atto la sperimentazione) Firma digitale prevista dalla L. 59/97 che ne riconosce la validità giuridica (operano 8 società di certificazione) 12

7 L action plan sull e-government Il cittadino potrà ottenere ogni servizio pubblico rivolgendosi a qualsiasi amministrazione di front-office abilitata al servizio. Il cittadino dovrà comunicare una sola volta all amministrazione la variazione delle informazioni che lo riguardano. Ogni amministrazione dovrà essere in grado di reperire le informazioni richieste, ovunque esse risiedano (tutti i servizi pubblici on line). Tutti i servizi pubblici per i quali è tecnicamente possibile usare la rete saranno erogati on line 13 AGENDA Chi è Uniriscossioni la nuova società del Gruppo Unicredito Italiano La situazione della fiscalità locale La riforma dei Ministeri e l Amministrazione digitale L offerta Uniriscossioni 14

8 UNIRISCOSSIONI INTENDE PROPORSI IN TRE MODI Interlocutore unico per un progetto di Gestione Integrata Entrate / Territorio, anche in A.T.I. con partner selezionati Progettista e direttore dei lavori, fornendo ogni garanzia tecnica, economica, finanziaria e politica per la realizzazione del progetto. Finanziatore del progetto IN PROJECT FINANCING. 15 PROJECT FINANCING Project financing Uniriscossioni Servizi diretti Anagrafe Tributaria Liquidazione e accertamento Territorio e Catasto Riscossione ordinaria e coattiva Call-center e Portale Entrate Comune Sportello al Pubblico Cittadini - contribuenti 16

9 L OFFERTA UNIRISCOSSIONI Finanziamento & Riscossione Anagrafe Tributaria Comunale Territorio & Catasto Edilizio Urbano Accertamento Call-Center & Portale delle Entrate 17 STIAMO INVESTENDO PER MIGLIORARE L ORDINARIO : La rendicontazione decadale; Il sistema di acquisizione dei discarichi e la loro esecuzione; L esecuzione dei rimborsi e l erogazione al Cittadino; Il sistema di acquisizione delle rateizzazioni; L allineamento delle banche dati comuneconcessionario; La centralizzazione di tutti i flussi dei crediti tributari e patrimoniali, anche se gestiti dai diversi concessionari competenti per territorio 18

10 STIAMO INVESTENDO PER CREARE SERVIZI AGGIUNTIVI Finanziare ed assistere i comuni nella trasformazione degli uffici tributi in Servizio Entrate per la gestione centralizzata della riscossione, accertamento e recupero di tutte le entrate comunali; ampliare e modernizzare il sistema ed i metodi di pagamento delle scadenze da parte dei cittadini (privati, aziende ed associazioni); realizzare l Estratto Conto Unico ed il Portale della Fiscalità Locale. 19 IL PROTOCOLLO D INTESA Il Comune delibera il Protocollo d Intesa Il Protocollo viene approvato senza oneri economici e senza l assunzione di alcun impegno definitivo; Il Protocollo, rappresenta un indirizzo politico assunto dagli amministratori che impegna la struttura operativa ad approfondire gli argomenti di progetto, individuando le migliori soluzioni tecnico-giuridicheeconomiche ed i relativi tempi di attuazione per realizzare gli obiettivi prefissati. Con la sottoscrizione del Protocollo Uniriscossioni offre al Comune la collaborazione per la costruzione del progetto tecnico. 20

11 LA COMMISSIONE TECNICA La Commissione Tecnica mista comune/concessionario deve: approfondire i singoli argomenti e le attese dell amministrazione, elaborando il/i progetti attuativi; valutare i costi e i benefici; individuare le modalità tecnico-giuridiche di affidamento di attività all esterno; 21 Perchè Uniriscossioni? Disponibilità immediata di un offerta innovativa, globale ed integrata di fiscalità locale Supporto di una struttura specializzata nella fase di avvio delle attività nel settore innovativo della fiscalità locale Inizio di una nuova iniziativa con margini subito positivi (il progetto si autofinanzia) 22

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