Comune di Colle di Val d'elsa Provincia di Siena

Transcript

1 DETERMINAZIONE RESPONSABILE Segretario Generale N. 137 DEL 20/03/2017 OGGETTO: ASSUNZIONE SIGG.RE GRASSINI GIULIA E PIRISI GIOVANNA PER MOBILITÀ ESTERNA VOLONTARIA, ART. 30 D. LGS. 165/2001, IN QUALITÀ DI ISTRUTTORE - EDUCATORE ASILO NIDO - CAT. C. VISTO il D.Lgs. n. 267/2000; VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 VISTO il D.Lgs. n. 165/2001; VISTO lo Statuto comunale; VISTO il Regolamento comunale di contabilità; VISTO il Regolamento comunale sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; PREMESSO che: - con decreto del Sindaco n. 6 in data 13/01/2016, è stato attribuito al sottoscritto l incarico relativo alla posizione di alta professionalità riguardante la Gestione giuridica del rapporto di lavoro del personale dipendente, assimilato, LSU, ecc. nonché la gestione delle relazioni sindacali, confermato fino al termine dell'attuale sindacatura, come da decreto del Sindaco n. 1 del 02/01/2017; - con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 23/02/2017, esecutiva, è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio 2017; RICHIAMATA la deliberazione della Giunta comunale n. 14 del 26/01/2017 con la quale è stato approvato il programma del fabbisogno di personale per il triennio , dichiarata immediatamente eseguibile; CONSIDERATO che, tra le misure indicate dall Amministrazione, è prevista nel 2017 l assunzione a tempo indeterminato full time di n. 2 Istruttori Educatori asilo nido - cat. C, sulla base del piano straordinario delle assunzioni a tempo indeterminato di personale educativo (art.17 D.L. n.113/2016) approvato con la deliberazione della Giunta Comunale n. 100 del 12/10/2016; RICHIAMATE, per completezza, le norme che regolano le assunzioni di personale ed in particolare: la legge , n. 68; l art. 1, commi bis -557ter e 557-quater, della legge n. 296, nel testo vigente come modificato in ultimo con il D.L. n. 90/2014, convertito con modificazioni dalla legge , n. 114, nonché con l art. 16, comma 1, D.L. 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2016, n. 160; l articolo 76 del D.L n. 112, convertito con modificazioni dalla legge n. 133, in materia di spese per il personale degli enti locali, nel testo vigente come modificato in ultimo con il D.L. n. 90/2014, convertito con modificazioni dalla legge , n. 114; il D.L n. 78, convertito con modificazioni dalla legge n. 122, con particolare riferimento alle norme in materia di personale contenute negli articoli 6, 9 e 14; il D.L. 24 giugno 2014, n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari, convertito con modificazioni dalla legge , n. 114, con particolare riferimento alle norme in materia di personale contenute nell artt. 3 e 11; il decreto legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto 2015, n. 125;

2 la legge 183/2014, cd. job act, ed i relativi decreti attuativi: D. Lgs. n. 80/2015 e n. 81/2015; la legge n. 208/2015, cd. Legge di stabilità 2016, con particolare riferimento all art. 1 commi 228, 229 e 234; il decreto legge 24 giugno 2016, n. 113, con particolare riferimento agli artt. 16 e 17; CONSIDERATO che con nota del Dipartimento della Funzione Pubblica prot. n del 10/10/2016, pubblicato sul portale mobilità come previsto dall art. 1, comma 234, della Legge n. 208/2015, sono state ripristinate le ordinarie facoltà assunzionali per la Regione Toscana e per gli enti locali che insistono sul suo territorio; RICHIAMATA la normativa vigente in materia di assunzioni nel triennio ed in particolare: - art. 1, comma 228, della L. n. 208/2015 (Legge di Stabilità 2016), il quale prevede che le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114/2014, e s.m.i., ovvero le Regioni e gli Enti Locali che erano soggetti al patto di stabilità nel 2015, possono procedere, per gli anni 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25% di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente; la possibilità di ampliare le facoltà assunzionali nel caso in cui il rapporto spesa personale/spesa corrente sia inferiore al 25% (comma 5-quater, art. 3, D.L. n. 90/2014) è disapplicata con riferimento agli anni 2017 e 2018; - art. 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 114/2014, il quale prevede che per l anno 2019 sarà possibile effettuare nuove assunzioni a tempo indeterminato utilizzando il 100% della spesa dei cessati nell anno precedente; - art. 17 del D.L. n. 113/2016, convertito, con modificazioni, nella L. n. 160/2016, il quale ha introdotto una disciplina particolare e derogatoria per le assunzioni a tempo indeterminato del personale educativo e scolastico (nuovi commi 228-bis, 228-ter, 228-quater e 228-quinques, art. 1, L. n. 208/2015), al fine di garantire la continuità e assicurare la qualità del servizio educativo nelle scuole dell'infanzia e negli asili nido degli enti locali; SOTTOLINEATO che il reclutamento del personale educativo e scolastico va considerato al di fuori del tetto di spesa previsto per nuove assunzioni dal citato art. 1 comma 228 della L. n. 208/2015, fissandosi quindi un limite di carattere generale attinente ad altri profili ed uno di carattere speciale attinente al personale educativo e scolastico (Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per l Abruzzo, Del. n. 236/2016/PAR del 01/12/2016 Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Liguria, Del. n. 7/2017/PAR del 31/01/2017); PRESO ATTO che il D.L. 24 giugno 2016, n. 113, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2016, n. 160, all art. 16 ha abrogato la lettera a) dell'articolo 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ( Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da modulare nell'ambito della propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai seguenti ambiti prioritari di intervento: a) riduzione dell'incidenza percentuale delle spese di personale rispetto al complesso delle spese correnti, attraverso parziale reintegrazione dei cessati e contenimento della spesa per il lavoro flessibile ), cancellando l obbligo di ridurre l incidenza della spesa di personale sulla spesa corrente; RICORDATO che dalle limitazioni sono escluse: le assunzioni di personale appartenente alle categorie protette di cui alla Legge n. 68/1999, nel limite della quota d obbligo; l acquisizione di personale tramite l istituto della mobilità volontaria, ai sensi dell art. 30 del D. Lgs. 165/2001 come modificato dall art. 4 del D.L. 90 del 24/6/2014, secondo quanto stabilito dall articolo 1, comma 47, della Legge , n. 311, del quale è stata confermata la vigenza e l applicabilità anche dalla Corte dei Conti (Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per Il Piemonte Delibera n. 42/2011/SRCPIE/PAR - Corte dei Conti Sezioni Riunite in sede di controllo Deliberazione n. 53/CONTR/2010 Corte dei Conti Sezioni Riunite n. 287/2011/PAR), purché il passaggio di personale avvenga tra enti entrambi sottoposti a vincoli assunzionali e di spesa; la mobilità interna; DATO ATTO che l Amministrazione Comunale non incorre nel divieto di assunzione di personale in quanto:

3 ha rideterminato con deliberazione della Giunta Comunale n. 141 del 29/12/2016, esecutiva ai sensi di legge, la dotazione organica del personale ed ha effettuato la ricognizione delle eccedenze di personale; ha rispettato gli obiettivi posti dal patto di stabilità interno per l anno 2015, come risulta dall apposita certificazione inviata al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, in data 31/03/2016 tramite l apposita procedura web, prot. MEF n ; dal monitoraggio effettuato con riferimento al periodo dicembre 2016, inviato in data 27/01/2017 alla R.G.S. tramite l apposita procedura informatica, risulta che i vincoli di finanza pubblica, così detto pareggio di bilancio, saranno rispettati anche nel 2016; non si trova in condizioni strutturalmente deficitarie, di cui ai parametri obiettivi previsti dal D.M. Interno 22/02/2013, come risultante dal rendiconto della gestione per l esercizio finanziario 2015, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 38 del 16/05/2016, esecutiva ai sensi di legge; la spesa di personale del bilancio consuntivo 2015, come da rendiconto della gestione approvato con la citata deliberazione del Consiglio Comunale n. 38 del 16/05/2016, calcolata con le stesse modalità dell anno precedente, risulta inferiore al valore medio del triennio relativo alla spesa di personale, determinata ai sensi del comma 557, art. 1 della legge n. 296/2006 oggi vigente, ed il rapporto tra le spese di personale e le spese correnti del bilancio consuntivo 2015 è inferiore all incidenza media della spesa di personale sulla spesa corrente del triennio ; la spesa di personale del bilancio di previsione per l anno 2016, approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 31 del 12/04/2016, calcolata con le stesse modalità dell anno precedente, risulta inferiore al valore medio del triennio relativo alla spesa di personale, determinata ai sensi del comma 557, art. 1 della legge n. 296/2006 oggi vigente; la spesa di personale del bilancio di previsione per l anno 2017, approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 27 del 23/02/2017, calcolata con le stesse modalità dell anno precedente, risulta inferiore al valore medio del triennio relativo alla spesa di personale, determinata ai sensi del comma 557, art. 1 della legge n. 296/2006 oggi vigente; ha effettuato la verifica della condizione organizzativa esistente nell Ente e non risultano da tale verifica né condizioni di sovrannumero di personale né condizioni di eccedenza di personale, come risultante dalla deliberazione della Giunta Comunale n. 142 del 29/12/2016; ha approvato il Piano triennale di azioni positive in tema di pari opportunità per il periodo , ai sensi dell articolo 48, comma 1, del D. Lgs n. 198 deliberazione G.C. n. 28 del 17/03/2015, esecutiva ai sensi di legge; ha approvato il Piano delle performance per il triennio , previsto dall art. 10 del D. Lgs , n. 150 deliberazione della Giunta comunale n. 72 del 22/07/2016; VISTO l art. 34 bis del D. Lgs 30/3/2001 n. 165 che obbliga le pubbliche amministrazioni di cui all art. 1, comma 2 dello stesso D. Lgs 165/2001, prima di avviare le procedure di assunzione di personale a tempo indeterminato, a richiedere al Dipartimento della Funzione Pubblica e alle strutture regionali e provinciale di cui all art. 34, l avvio di personale in disponibilità del profilo e categoria oggetto della assunzione; TENUTO PRESENTE che, a norma del predetto art. 34 bis, l amministrazione richiedente è autorizzata ad avviare le procedure di assunzione trascorsi 2 mesi dal ricevimento della richiesta di cui sopra da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica; PRESO ATTO: che le richieste di cui al predetto art. 34 bis sono state trasmesse tramite pec in data 24/10/2016, prot , sia al Dipartimento della Funzione Pubblica, che agli organismi regionali e provinciali individuati dall art. 34 del D. Lgs 165/2001; che la Regione Toscana Direzione Lavoro Settore Lavoro - con nota pervenuta in data 31/10/2016, prot , ha comunicato l assenza di personale collocato in disponibilità in possesso dei requisiti richiesti iscritto nell elenco predisposto dalla Regione Toscana, ai sensi dell art. 34 del D. Lgs. 165/2001; che sono ormai trascorsi i due mesi dal ricevimento della richiesta da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica e della Regione Toscana Direzione Istruzione e Formazione Settore servizi per il lavoro di Pisa e Siena Vertenze e crisi aziendali Siena, senza che sia pervenuta la designazione di alcun nominativo in disponibilità; CONSIDERATO:

4 che con Determinazione del Segretario Generale n. 735 del 25/10/2016, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato l avviso di selezione, per titoli e colloquio, per la copertura a tempo indeterminato di n. 2 posti di Istruttore Educatore asilo nido - cat. C e posizione economica C1, tramite procedura di mobilità volontaria, art. 30 D. Lgs. 165/2001; che con determinazione del Segretario Generale n. 855 del 01/12/2016, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato l elenco degli ammessi alla selezione che hanno presentato domanda di partecipazione entro i termini previsti nel bando ed in possesso dei requisiti richiesti; che con determinazione del Segretario Generale n. 857 del 02/12/2016, esecutiva ai sensi di legge, è stata nominata la commissione giudicatrice per la selezione in oggetto; che con determinazione del Segretario Generale n. 992 del 30/12/2016, esecutiva ai sensi di legge, sono stati approvati gli atti della commissione giudicatrice nominando vincitrici della selezione le seguenti candidate: 1) PIRISI Giovanna, nata a Nuoro il 19/10/1985, dipendente a tempo indeterminato del Comune di Prato con qualifica di Educatore Asilo Nido, cat. C e posizione economica C1, full time; 2) GRASSINI Giulia, nata a Colle di Val d Elsa il 19/07/1982, dipendente a tempo indeterminato del Comune di Firenze con qualifica di Educatore Asilo Nido, cat. C e posizione economica C1, part time 61,11%; RICORDATO che, sulla base anche dei chiarimenti intervenuti con le delibere n. 236/2016/PAR del 01/12/2016 della Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per l Abruzzo e n. 7/2017/PAR del 31/01/2017 della Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Liguria, le assunzioni di personale educativo e scolastico effettuate nel triennio in attuazione del piano straordinario di cui all articolo 1, comma 228-bis, della Legge n. 208/2015, sono sottoposte soltanto al limite di spesa definito nella stessa disposizione, mentre non rientrano nel computo relativo al limite di spesa per assunzioni a tempo indeterminato stabilito nel comma 228 dello stesso articolo 1, Legge n. 208/2015 (Le amministrazioni possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 per cento di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente), pertanto, non rileva il fatto che la sig.ra Grassini Giulia sia dipendente del Comune di Firenze con contratto di lavoro part time; RITENUTO quindi poter procedere alle assunzioni in oggetto mediante procedura di mobilità esterna volontaria, art. 30 D. Lgs. 165/2001; PRESO ATTO che: - il Comune di Prato con propria comunicazione del 15/02/2017, protocollata al n. 3255, a firma del Dirigente del Servizio Risorse Umane, ha concesso il nulla osta al trasferimento della sig.ra Pirisi Giovanna per mobilità con decorrenza dal ; - il Comune di Firenze con propria comunicazione del 27/02/2017, protocollata al n. 4059, a firma della Dirigente del Servizio Risorse Umane, ha concesso il nulla osta al trasferimento della sig.ra Grassini Giulia per mobilità con decorrenza dal ; DATO ATTO che, qualora all atto del trasferimento le dipendenti non avessero ancora superato il periodo di prova previsto dall art. 14-bis del CCNL Comparto Regioni Enti Locali, come modificato dall art. 20 del CCNL , nell Ente di provenienza, a seguito di assenza con diritto alla conservazione del posto, le dipendenti dovranno completare il suddetto periodo di prova presso questo Ente; VERIFICATO che le dipendenti conservano il trattamento economico fisso e continuativo in godimento (categoria di accesso C e posizione economica C1), l eventuale RIA, l assegno per il nucleo familiare ed eventuali assegni ad personam, se dovuti; DATO ATTO che la spesa conseguente al presente atto risulta la seguente ed è impegnata nel bilancio di previsione 2017 ai seguenti capitoli: cap. 4900, articolo 1, Missione 12 Programma 1201 Voci stipendiali personale tempo indeterminato asilo nido per euro ,00; cap. 4903, articolo 1, Missione 12 Programma 1201 Contributi obbligatori personale asilo nido per 4.739,00; VERIFICATO che la spesa relativa alle assunzioni di cui al presente atto è compatibile con il rispetto dei limiti di spesa previsti dalla normativa vigente, come da prospetti allegati alla deliberazione della Giunta

5 Comunale n. 14 del 26/01/2017, con la quale è stato approvato il programma del fabbisogno di personale per il triennio ; RICORDATO che l art. 35 del D. Lgs. 165/2001, al comma 5 bis, introdotto dall art. 1, comma 230 della Legge finanziaria 2006, ha previsto che I vincitori dei concorsi devono permanere nella sede di prima destinazione per un periodo non inferiore a cinque anni ; VISTO che il Dipartimento della Funzione Pubblica con il parere UPPA - Ufficio per il Personale della Pubblica Amministrazione n. 2/2006, ha chiarito che la suddetta disposizione non trova applicazione nei confronti dei Comuni, fermo restando il potere di disciplinare la fattispecie mediante regolamento nell esercizio della potestà normativa qualora l Ente Locale ne avesse interesse; DATO ATTO che nella citata determinazione n. 735 del 25/10/2016 si stabiliva che i vincitori della selezione in oggetto debbano permanere nell Amministrazione Comunale di Colle di Val d Elsa, per un periodo non inferiore a cinque anni, come previsto dal citato parere UPPA - Ufficio per il Personale della Pubblica Amministrazione n. 2/2006; VISTO come ai sensi dell art.147 bis del Decreto Legislativo 267/2000 Testo Unico degli Enti Locali, introdotto dal Decreto Legge 10 ottobre 2012, n.174, convertito in legge 7 dicembre 2012, n. 213, il Segretario generale con la sottoscrizione del presente atto rilascia il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa; RICORDATO che il presente provvedimento è esecutivo dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile e di copertura della spesa da parte del Responsabile del Servizio Finanziario (art. 183, comma 7, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 Testo Unico sull Ordinamento degli Enti Locali); VISTO pertanto come sul presente atto è stato assicurato il controllo di regolarità amministrativa e contabile di cui all art.147 bis del D.Lgs 267/2000; D E T E R M I N A 1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di assumere a decorrere dalla data del 1 settembre 2017 a tempo pieno e indeterminato con procedure di mobilità esterna volontaria ai sensi dell art. 30 del D. Lgs 165/2001: la Sig.ra PIRISI Giovanna, nata a Nuoro il 19/10/1985, dal Comune di Prato con qualifica di Educatore Asilo Nido, cat. C e posizione economica C1; la Sig.ra GRASSINI Giulia, nata a Colle di Val d Elsa il 19/07/1982, dal Comune di Firenze con qualifica di Educatore Asilo Nido, cat. C e posizione economica C1, con contestuale trasformazione del contratto di lavoro da part time 61,11% a full time; 3. di dare atto che le assunzioni oggetto del presente atto sono effettuate in attuazione del piano straordinario delle assunzioni a tempo indeterminato di personale educativo (art.17 D.L. n.113/2016) approvato con la deliberazione della Giunta Comunale n. 100 del 12/10/2016 e, pertanto, devono essere considerate al di fuori del tetto di spesa previsto per nuove assunzioni dall art. 1 comma 228 della L. n. 208/2015 (Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per l Abruzzo, Del. n. 236/2016/PAR del 01/12/2016 Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Liguria, Del. n. 7/2017/PAR del 31/01/2017); 4. di dare atto che dalla data indicata si applicherà al rapporto di lavoro con le suddette dipendenti il trattamento giuridico ed economico previsto dalle disposizioni normative, contrattuali e regolamentari vigenti; 5. di dare atto che le dipendenti conservano il trattamento economico fisso e continuativo in godimento (categoria di accesso C e posizione economica C1), l eventuale RIA, l assegno per il nucleo familiare ed eventuali assegni ad personam, se dovuti; 6. di stipulare con le dipendenti PIRISI Giovanna e GRASSINI Giulia un contratto individuale di lavoro a tempo indeterminato con decorrenza dal 01/09/2017, come da schema di contratto allegato;

6 7. di dare atto che la spesa conseguente al presente provvedimento risulta la seguente ed è impegnata nel bilancio di previsione 2017 ai seguenti capitoli: cap. 4900, articolo 1, Missione 12 Programma 1201 Voci stipendiali personale tempo indeterminato asilo nido per euro ,00; cap. 4903, articolo 1, Missione 12 Programma 1201 Contributi obbligatori personale asilo nido per 4.739,00; 8. di richiedere, infine, alle Sigg.re Pirisi Giovanna e Grassini Giulia, secondo quanto stabilito nella determinazione n. 735 del 25/10/2016, la permanenza nell Amministrazione comunale di Colle di Val d Elsa, per un periodo non inferiore a cinque anni, come previsto dal parere UPPA Ufficio per il Personale della Pubblica Amministrazione n. 2/2006; 9. di iscrivere la presente nel registro generale delle determinazioni dirigenziali. Colle di Val d'elsa, 20/03/2017 IL RESPONSABILE SEGRETARIO GENERALE CAPALBO ANGELO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)