Il numero d identificazione delle imprese (IDI)

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1 Il numero d identificazione delle imprese (IDI) Un introduzione

2 L obiettivo e le finalità dell IDI Identificazione univoca delle imprese Riduzione progressive della molteplicità di identificatori delle imprese esistenti a livello amministrativo Sgravio amministrativo per le imprese (B2G) Semplificazione delle procedure amministrative (G2G) Semplificazione dei contatti d affari tra le imprese (B2B) Premessa per il governo elettronico Esigenze internazionali 2

3 Le esigenze di base e il piano generale (1) Gli ambienti economici e l amministrazione pubblica hanno bisogno di un identificatore unitario. La soluzione deve essere semplice, efficiente e applicabile su vasta scala, e non deve gravare ulteriormente sulle imprese. Il sistema IDI si basa per lo più su strutture e procedure amministrative già esistenti. L IDI e il registro IDI servono unicamente a identificare le imprese e non assolvono altri compiti (p. es. registro di commercio). Nel registro IDI sono iscritti unicamente i dati necessari all identificazione delle imprese. Non sono registrati altre informazioni. 3

4 Le esigenze di base e il piano generale (2) Il concetto di impresa è inteso in senso lato al fine di garantire una vasta applicazione dell IDI Di massima, l IDI è accessibile e utilizzabile pubblicamente. Un attenzione particolare è riservata alla protezione dei dati. Il progetto deve rimanere snello. Si auspica una soluzione semplice, estensibile e di rapida introduzione (introduzione e ampliamento a tappe). L IDI può portare notevoli benefici se introdotto su vasta scala e utilizzato con rigore. La cooperazione garantisce il successo. 4

5 L approccio Il registro delle imprese e degli stabilimenti (RIS) dell UST è utilizzato quale registro di riferimento. L IDI è attribuito a tutte le imprese iscritte nel RIS (circa unità IDI, tra cui anche le unità attive registrate nei 28 registri di commercio cantonali e nel registro IVA). Creazione di un registro IDI fisicamente indipendente dal RIS con un record minimo di caratteristiche identificative. Attribuzione progressiva dell IDI e suo aggiornamento attraverso le varie unità amministrative (servizi IDI). 5

6 Le fonti dei dati per il registro IDI In linea di principio nel RIS sono iscritte tutte le imprese e le aziende (stabilimenti) ubicate in Svizzera. Di fatto, il RIS contiene tutte le imprese figuranti anche nei registri di riferimento (registro del commercio, registro IVA, ecc.). Universo di base fonte D Universo di base fonte A Universo di base fonte C Universo di base fonte B Universo Grundgesamtheit RISBUR di base Registro IDI Attualmente vi sono ancora alcune lacune riguardanti le piccole imprese (p. es. lavoratori indipendenti). La copertura integrale della popolazione di imprese ai sensi dalla LIDI potrà essere raggiunta collegando al RIS altre fonti di dati (p. es. casse di compensazione AVS). 6

7 Il concetto IDI L IDI identifica le imprese (= unità IDI) EntID IDI Il n. RIS identifica gli stabilimenti. Il n. RIS verrà mantenuto e non potrà essere sostituito dall IDI. N. RIS Registro RIS Registro IDI Assicurare continuità e flessibilità Utilizzare gli strumenti di provata efficacia Assicurare benefici a lungo termine Rendere possibile un futuro ampliamento 7

8 L IDI (numero d identificazione delle imprese) IDI: C H E P Codice Paese ISO Cifra di controllo* L IDI nel raffronto con altri numeri d identificazione: Numeri d identificazione IDI Nuovo numero AVS N. del registro di commercio Tipo di codice Paese secondo ISO ISO Alpha-3 ISO numerico ISO Alpha-2 Numero di 9 cifre e Codice Paese CHE 756 CH Esempio CHE CH

9 Il numero amministrativo Numero amministrativo A D M P Prefisso di 3 cifre A/N Numero di 9 cifre con cifra di controllo Il numero amministrativo ha un altro prefisso ma la stessa struttura dell IDI. Viene attribuito anch esso un unica volta. Definizione: Il numero amministrativo è un numero iscritto nel registro IDI che serve a identificare le unità che non sono considerate unità IDI ma che devono essere identificate da determinati uffici amministrativi (p. es. casse di compensazione AVS) per l adempimento dei loro compiti. I numeri amministrativi e la caratteristiche relative iscritte nel registro IDI non sono pubblicamente accessibili. 9

10 Le unità IDI (art. 3 cpv.1 lett. c) 1. Unità del registro di commercio 2. Unità dell Amministrazione federale delle contribuzioni (in particolare persone soggette all IVA) 3. Lavoratori indipendenti e professioni liberali 4. Società semplici quali studi associati 5. Imprese straniere operanti in Svizzera 6. Aziende agricole e forestali 7. Unità dell Amministrazione pubblica 8. Istituzioni che svolgono compiti di diritto pubblico 9. Associazioni e fondazioni che versano contributi AVS 10

11 I servizi IDI (art. 3 cpv. 1 lett. d) Unità amministrative di Confederazione, Cantoni e Comuni nonché enti di diritto pubblico e istituzioni private con compiti di diritto pubblico, che gestiscono raccolte di dati sulle unità IDI in considerazione della loro attività economica. 11

12 I compiti dei servizi IDI (art. 5 cpv. 1 e art. 9 cpv. 1) Riconoscere l IDI quale identificatore Gestire l IDI nella raccolta di dati Utilizzare l IDI nello scambio di dati tra di loro e con le unità IDI Notificare i dati di nuove unità IDI Notificare qualsiasi modifica o rettifica dei dati delle unità esistenti (incl. cessazione dell attività) I servizi IDI coprono un ruolo determinante nell attribuzione dell IDI e nell aggiornamento dei dati del registro IDI 12

13 I generi di servizi IDI Servizi IDI con obblighi estesi Servizi che intrattengono contatti frequenti con le unità IDI e che sono di centrale importanza per l aggiornamento del registro IDI Devono ottemperare a tutti gli obblighi previsti Termine per l introduzione: tre o cinque anni Servizi IDI con obblighi ridotti Devono unicamente riconoscere l IDI quale identificatore Quali servizi IDI con obblighi ridotti possono essere presi in considerazione i servizi amministrativi che intrattengono radi contatti con le unità IDI e le cui raccolte di dati contengono soltanto poche registrazioni relative alle unità IDI e non sono rilevanti per l aggiornamento del registro IDI 13

14 Il contenuto del registro IDI Caratteristiche di base: IDI, status dell iscrizione nel registro IDI e complemento IDI Nome, ditta o designazione e indirizzo Status dell iscrizione nel registro di commercio Status dell iscrizione nel registro IVA con inizio e fine dell assoggettamento Caratteristiche addizionali: Dati per la distinzione più precisa dell unità IDI, in particolare designazione dettagliata dell unità IDI e informazioni sull attività economica Caratteristiche del sistema: Dati tecnico-organizzativo necessari per la gestione del registro IDI, in particolare la data d iscrizione nel registro 14

15 Ruoli nel sistema IDI I servizi IDI gestiscono i propri registri IDI, car. di base e car. addizionali ricerca consultazione notifica mutazione Registro IDI Car. di base Car. addizionali Notificare nuove imprese Notificare mutazioni Unità IDI (imprese) UST / Registro IDI Verificare/convalidare l IDI Attribuire l IDI Comunicare l IDI Esercizio del sistema Vasto pubblico Dati pubblici ricerca consultazione 15

16 I flussi di notifica: nuova unità IDI Registro IDI RIS Servizio IDI Verifica e notifica di nuove unità IDI Imprese 1. Notifica nuova unità IDI Nome Indirizzo in secondi IDI (numero) 2. Attribuzione IDI Registro IDI Car. di base Car. addizionali 3. IDI definitivo, registrazione completa 1.1 Controllo automatico di un ev. doppia iscrizione 1.2 Attribuzione IDI con status d iscrizione provvisorio 3.1 Verifica manuale integrazione codice NOGA 3.2 Registrazione IDI con status definitivo 3.3 Registrazione completa 3.4 Conferma registrazione 16

17 Il registro IDI quale riferimento per un identificazione univoca e universale delle imprese I servizi IDI espletano le attività amministrative di base in tale contesto emettono autorizzazioni, certificati, ecc. IDI il numero unico e univoco d identificazione delle imprese Per l IDI esaminano le notifiche delle unità IDI gestiscono i propri registri e identificano le imprese mediante l IDI Il registro IDI dell UST quale riferimento d identificazione univoca attribuisce l IDI in modo unico, univoco e centralmente coordinato integra e gestisce i dati necessari all identificazione delle imprese informa i servizi IDI e pubblica l IDI archivia l IDI, le relative caratteristiche e le fonti di dati (servizi IDI) Unità IDI e terzi possono utilizzare l IDI (qualora la sua pubblicazione sia autorizzata) impiegano l IDI per identificare le imprese (importazione, esportazione e commercio) creano OID per lo scambio di dati internazionale offrono informazioni sulla solvibilità delle imprese e molto altro ancora 17

18 Lo scadenzario dell IDI Entrata in vigore prevista per la legge IDI: 1 gennaio Termini per l introduzione - 3 anni per i registri rilevanti - 5 anni per i servizi IDI (amministrazione in generale) Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Consultazione Redazione Messaggio CF Parlamento 1 gennaio 2011 Entrata in vigore Realizzazione: introduzione a partire dal Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez UST Piano generale e documentazione Analisi preliminare, piano IT Realizzazione Test sistema Preparaz. Preparazione piano IT migrazione produzione 18

19 I benefici dell IDI (1) Scambio di dati semplificato e con ridotto rischio di errori all interno dell amministrazione cantonale e con i Comuni tra i Cantoni all interno della Confederazione tra Confederazione e Cantoni Riduzione dell onere di registrazione registrazione unica (p. es. nel caso di trasferimenti) semplificazione dei processi (assenza di doppioni) eliminazione di registrazioni plurime 19

20 I benefici dell IDI (2) L IDI è una premessa per molti progetti di governo elettronico lo scambio automatico di dati Riduzione dell onere delle imprese l impresa può utilizzare sempre lo stesso numero per identificarsi nei contatti con i servizi amministrativi le imprese ricevono meno spesso richieste d informazioni analoghe, poiché i dati possono essere scambiati all interno dell amministrazione (nella misura di quanto concesso) 20

21 Conclusioni Sebbene l introduzione dell IDI sia legata in un primo momento a un certo dispendio iniziale è rilevante per lo spazio economico svizzero; prime analisi sui costi e sui benefici hanno confermato un ritorno di massima di benefici diretti; costituisce una premessa indispensabile per numerose applicazioni di governo elettronico grazie alle vaste possibilità d impiego dell IDI (economia, amministrazione) 21

22 Ulteriori informazioni: 22