La semplificazione delle leggi e dei procedimenti amministrativi

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1 La semplificazione delle leggi e dei procedimenti amministrativi

2 Attualità M. Bertolissi, Gazzettino addio, M. Bertolissi, Un giorno dopo l altro, M. Bertolissi, Libertà e «ordine delle autonomie» la lezione di Silvio Trentin, M. Bertolissi, Contribuenti e parassiti in una società civile, M. Bertolissi - V. Italia, La semplificazione delle leggi e dei procedimenti amministrativi, 2015.

3 Mario Bertolissi Vittorio Italia La semplificazione delle leggi e dei procedimenti amministrativi Jovene editore 2015

4 Indice 0V Introduzione Parte I Le disposizioni I. LA DISPOSIZIONE E LA NORMA Premessa sulla semplificazione delle leggi Il concetto di disposizione La disposizione nel diritto positivo Tipi di disposizioni Conclusioni II. LA DISPOSIZIONE GENERALE Premessa La generalità La generalità riferita alla disposizione L interpretazione e l applicazione Conclusioni

5 132 Indice III. LA DISPOSIZIONE SPECIALE Premessa La specialità La specialità riferita alla disposizione L interpretazione e l applicazione Conclusioni IV. LA DISPOSIZIONE ECCEZIONALE Premessa L eccezione in relazione alla disposizione Le disposizioni eccezionali nel diritto positivo L interpretazione e l applicazione Conclusioni Parte II Le norme I. LA NORMA Premessa La norma La norma e la disposizione La norma e la «regola» Conclusioni II. LA NORMA GENERALE Premessa La generalità delle regole e delle norme La legge generale La norma generale Conclusioni III. LA NORMA SPECIALE Premessa La specialità delle leggi La legge speciale La norma speciale Conclusioni

6 Indice 133 IV. LA NORMA ECCEZIONALE Premessa La regola e l eccezione La legge eccezionale La norma eccezionale Conclusioni Parte III I princìpi I. LA CATEGORIA DEI PRINCÌPI Premessa L utilizzazione del concetto dei princìpi nel diritto I princìpi nelle leggi e nelle norme Le posizioni della dottrina e della giurisprudenza Conclusioni II. I PRINCÌPI GENERALI Premessa La formulazione dei princìpi generali, stabiliti dalla giurisprudenza e dalla legislazione L interpretazione dei princìpi generali L applicazione dei princìpi generali Conclusioni III. IL PRINCIPIO STABILITO DAL LEGISLATORE Premessa Il legislatore ed i princìpi. Tipi di princìpi L interpretazione di questi princìpi L applicazione di questi princìpi Conclusioni IV. L EQUIPARAZIONE TRA PRINCIPIO GENERALE ED IL PRINCIPIO STABILITO DAL LEGISLATORE Premessa Le ragioni contingenti di queste equiparazioni

7 134 Indice Ostacoli logici e di contenuto a questa equiparazione Le conseguenze negative di questa equiparazione Conclusioni V. I PRINCÌPI NELLE LEGGI Premessa I princìpi nelle leggi equiordinate I princìpi nelle leggi collocate gerarchicamente La compresenza di questi princìpi nelle leggi Conclusioni Parte IV La semplificazione ed i princìpi I. LA LEGISLAZIONE DI PRINCIPIO Premessa. Semplificazione e princìpi Le ragioni e la necessità di una legislazione di principio Modalità dell elaborazione della legislazione di principio Le leggi precedenti e le leggi di principio Le leggi di principio e le leggi successive Particolari vincoli di questa legislazione Conclusioni II. L OSSERVANZA DEI PRINCÌPI Premessa Il giudice, le norme ed i princìpi L amministratore, le norme ed i princìpi Il cittadino, le norme ed i princìpi Conclusioni III. PRINCÌPI E CERTEZZA Premessa Il sillogismo e la certezza in riferimento alle disposizioni ed alle norme Il sillogismo e la certezza in riferimento ai princìpi Disposizioni, norme, princìpi, «regole» e certezza Conclusioni

8 Indice 135 Parte V La semplificazione ed i procedimenti amministrativi I. I PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI Premessa Le parti essenziali del procedimento Le parti non essenziali del procedimento Il vincolo tra le parti del procedimento Conclusioni II. L OSSERVANZA DEI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI SEMPLIFICATI Premessa Il giudice ed i procedimenti amministrativi semplificati L amministratore ed i procedimenti amministrativi semplificati Il cittadino ed i procedimenti amministrativi semplificati Conclusioni III. PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI SEMPLIFICATI E CERTEZZA Premessa Il sillogismo e la certezza in riferimento ai procedimenti amministrativi Il sillogismo e la certezza in riferimento ai procedimenti amministrativi semplificati Procedimenti amministrativi, «regole» e certezza Conclusioni finali 119 Bibliografia