Corso Spe.S MODULO Programmazione, bilancio e risorse finanziarie (13-17 marzo 2017)

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1 Corso Spe.S 2016 MODULO Programmazione, bilancio e risorse finanziarie (13-17 ) DATA Dalle ore Alle ore Programma d aula Docente La contabilità dell ente locale: pianificazione e programmazione Il principio di programmazione dell ordinamento contabile ex-d.lgs. n. 118/2011 e smi principio di pianificazione strategica e pianificazione operativa/programmazione (cenni) Il principio di accountability (cenni) La costruzione della programmazione in funzione della rendicontazione Lunedì 13 9: strumenti per la corretta programmazione: la Balanced Scorecard (cenni) mappa strategica e mappa organizzativa (cenni) La sostenibilità economica e finanziaria della programmazione Le finalità della programmazione in un ente locale: Andrea Ziruolo l obiettivo del Valore Pubblico (cenni) il ciclo di gestione della performance (cenni) il ciclo ordinario del bilancio Il superamento concettuale dei confini fisici dell ente locale: il Gruppo Pubblico Locale (GPL) la programmazione degli obiettivi del GPL l assegnazione degli obiettivi al GPL Dal Documento Unico di Programmazione (DUP) al Piano Esecutivo di Gestione (PEG)

2 il DUP: adempimento o strumento a supporto della gestione? il DUP: la sezione strategica il DUP: la sezione operativa i documenti della seconda parte della sezione operativa (cenni) il PEG: documento di autorizzazione alla spesa? il PEG: definizione e individuazione dei centri di responsabilità Il bilancio dell'ente locale La struttura del nuovo bilancio armonizzato dell ente locale Il principio di competenza finanziaria potenziata Gli equilibri finanziari in conto competenza e in conto residui Gli equilibri di cassa Accertamenti di entrata Impegni di spesa annuali, pluriennali, ad esigibilità differita Le fonti di finanziamento degli impegni ad esigibilità differita La logica del Fondo pluriennale vincolato Martedì 14 Finalità degli accantonamenti a Fondo crediti dubbia esigibilità Finalità degli accantonamenti a Fondo rischi e a Fondo oneri futuri Le variazioni di bilancio: competenze, pareri, atti Il riaccertamento ordinario Il riassorbimento del disavanzo da riaccertamento straordinario Esercitazione: la contabilizzazione di un investimento esigibile in più anni, finanziato da più fonti la contabilizzazione di un contributo di parte capitale secondo diversa esigibilità; la contabilizzazione di spese corrente finanziate da entrate non vincolate e da entrate vincolate la contabilizzazione delle spese di personale la contabilizzazione degli impegni a cavallo d anno, laddove ammessi Maurizio Delfino

3 Il bilancio dell'ente locale Mercoledì 15 Analisi della modulistica di bilancio finanziario L informativa degli allegati al bilancio Analisi della modulistica di rendiconto finanziario L informativa degli allegati al rendiconto La contabilità integrata: un collegamento tra la contabilità finanziaria e la contabilità economico patrimoniale Il bilancio consolidato (cenni su finalità, definizione del gruppo e dell area di consolidamento, passaggi operativi) Maurizio Delfino Le risorse assegnate agli enti locali. Enti locali in crisi finanziaria, il dissesto ed il pre-dissesto Il passaggio dai trasferimenti erariali alle risorse da federalismo fiscale Le risorse derivate degli enti locali, in particolare il Fondo di solidarietà comunale Giancarlo Verde Francesco Zito L'assetto delle risorse derivate per gli enti locali per il 2017 Enti locali in Europa: risorse, programmazione e progettazione Giovedì 16 Introduzione alle politiche europee e ai programmi di finanziamento: fondi strutturali e a gestione diretta Integrazione tra programmazione europea e programmazione locale: strategic management integrato Approccio logico alla programmazione e alla progettazione Cristiana Turchetti Francesca Pepe Le modalità di progettazione della Commissione europea Il nuovo quadro logico Come si compila l'application form Dove si trovano le informazioni

4 Lettura del bando Europa per i cittadini ed esercitazione La fiscalità locale Potestà dei comuni in materia tributaria La determinazione delle entrate tributarie Indisponibilità e irrinunciabilità dei crediti tributari I condoni in materia di fiscalità locale Il potere regolamentare dei Comuni I limiti all esercizio del potere regolamentare I termini per l approvazione dei regolamenti in materia fiscale e la loro efficacia La determinazione delle aliquote La modifica delle tariffe oltre il termine di approvazione del bilancio I principali tributi locali Venerdì 17 Il nuovo contenzioso tributario Gli organi della giurisdizione tributaria L oggetto della giurisdizione tributaria Lucio Catania La competenza per territorio La revisione della disciplina degli interpelli, ai sensi del Titolo I del D.Lgs. n. 156/ Legittimazione e presupposti - Contenuto delle istanze - Istruttoria dell interpello - Coordinamento con l'attività di accertamento e contenzioso Il reclamo e la mediazione, il nuovo art. 17-bis del D.Lgs. n. 546/ L introduzione del reclamo e della mediazione, con l art. 39 del D.L. n. 98/ L improcedibilità del ricorso per la mancata presentazione del reclamo Corte Costituzionale sentenza n. 98/2014

5 - L estensione del reclamo e della mediazione ai tributi locali (art. 10 del D.Lgs. n. 156/2015) - L Ufficio comunale per la mediazione tributaria - La presentazione del reclamo e l istanza di mediazione - Il valore della controversia al fine dell obbligo del reclamo - La valutazione della proposta di mediazione - Il contradditorio con il contribuente - La conclusione del procedimento di mediazione - Il reclamo producente gli effetti del ricorso La fase cautelare: la sospensione dell atto impugnato e delle sentenze non definitive Il processo tributario Le fasi processuali I poteri delle commissioni tributarie Le prove testimoniali nel contenzioso tributario La capacità di stare in giudizio L ampliamento dei soggetti abilitati a rappresentare i contribuenti Le spese di giudizio Le comunicazioni e notificazioni La pec Contenuto del ricorso e delle controdeduzioni Costituzione in giudizio del ricorrente e della parte resistente L autotutela Le modifiche alla conciliazione nel processo tributario apportate dal D.Lgs. n. 156/2015 L appello alla Commissione Tributaria Regionale L appello alla Corte di Cassazione La revocazione La riscossione frazionata del tributo in pendenza di ricorso