Da oltre 10 anni. DEI Programmi Sociali Pubblici

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1 Da oltre 10 anni AL SERVIZIO DEI Programmi Sociali Pubblici

2 SOMMARIO 1. Cosa sono i Voucher Sociali? 2. Perché utilizzare sistemi di monitoraggio? 3. Quali sono le possibili finalizzazioni? 4. Schema di funzionamento 5. Alcune esperienze in Italia: Acquisti: beni e servizi di prima necessità, diritto allo studio e conciliazione. Infanzia: programmi a sostegno delle famiglie, Bonus Bebé. Socio-Sanitario: accesso a servizi domiciliari per non autosufficienti. Gestione dell Emergenza: pazienti lungodegenti, rifugiati, profughi. 6. Edenred - dal Ticket Restaurant alle soluzioni per il Sociale Per ulteriori informazioni o approfondimenti: vouchersociale-it@edenred.com Patto di stabilità, spending review, nuove povertà: negli ultimi tempi questi termini sono entrati prepotentemente nel linguaggio quotidiano di amministratori pubblici e media. Mentre i fondi si riducono, creando la necessità di investire correttamente le sempre più scarse risorse, aumenta il bisogno di sostegno e di servizi: ciò a causa sia del contesto di crisi, sia del cambiamento degli stili di vita in atto nel nostro Paese. Per affrontare in modo positivo le trasformazioni, da oltre 10 anni Edenred affianca gli Enti Locali italiani con soluzioni di Voucher Sociali: cartacei, elettronici e tramite piattaforme web. Chiave del successo dei voucher è la messa in relazione della Pubblica Amministrazione con il Cittadino e con il territorio attraverso una rete di Punti di Servizio convenzionati. Lavorando fianco a fianco con gli Enti, abbiamo maturato una notevole esperienza nella gestione di dispositivi voucher complessi, aiutando i nostri committenti pubblici a effettuare notevoli razionalizzazioni della spesa e a dare visibilità e concretezza agli interventi sul territorio. Oltre 500 Enti hanno utilizzato in questi 10 anni le nostre soluzioni apprezzandone le caratteristiche di finalizzazione delle risorse, tracciabilità e monitoraggio. Allo stesso tempo la solidità finanziaria, il know-how internazionale e la professionalità della nostra azienda ci rendono il partner d elezione di Amministrazioni di ogni dimensione. Qui troverete alcune delle esperienze maturate su varie tipologie di progetto: dal buono scuola al Voucher di Conciliazione, dall integrazione al reddito all assistenza domiciliare e così via. Tanti sono i possibili utilizzi dei Voucher Sociali, tanti quante le politiche di sostegno e di aiuto ai Cittadini. Un modo per ringraziare tutti gli Amministratori Pubblici che ci hanno scelto in questi anni, ma anche per promuovere un proficuo scambio di esperienze e conoscenze utili per il periodo storico che ci troviamo ad affrontare. Buona lettura! Monica Boni Direttore Programmi Sociali Pubblici - Edenred Italia Srl 2 3

3 1. Cosa sono i voucher sociali? 2. Perché utilizzare sistemi di monitoraggio? Come evidenziato dalla Determina AVCP n. 9 del 22 dicembre 2010 sono sempre più numerose le Pubbliche Amministrazioni che introducono dispositivi di Voucher Sociali per la realizzazione, erogazione, monitoraggio e rendicontazione di contributi sociali. In linea generale, si tratta di misure finalizzate al sostegno del reddito di particolari categorie di Cittadini deboli, in condizioni di possibile disagio sociale e ristrettezza finanziaria (anziani, minori, famiglie disagiate, disabili) oppure soggetti meritevoli (studenti, famiglie, infanzia). Il Voucher Sociale è un titolo di acquisto corrispondente a un determinato valore monetario, che legittima il Beneficiario, individuato dall Ente in base a requisiti stabiliti, a ottenere beni o servizi in strutture o aziende accreditate. Il riferimento normativo, a livello nazionale, è costituito dall art. 17, l. 8 novembre 2000, n. 328 (legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali). I Voucher Sociali si inseriscono in un processo di progressiva introduzione, da parte delle normative regionali, di nuovi modelli gestionali delle politiche di Welfare, volti a rendere flessibili e innovativi i servizi alla persona, per coniugare efficienza produttiva, efficacia ed economicità degli interventi. In particolare, sono strumenti alternativi alla concessione di contributi economici in denaro e sono rappresentati da card elettroniche, buoni cartacei o piattaforme web di finalizzazione. Sono titoli di identificazione e legittimazione, affinché i Cittadini Beneficiari possano accedere, a condizioni agevolate, a una rete di Punti di Vendita e/o Strutture Accreditati per l acquisto di beni e servizi individuati dall Ente. Attraverso il sostegno alla rete di offerta, l utilizzo dei voucher contribuisce alla differenziazione, ampliamento e specializzazione del mercato dei servizi sociali, favorendo il sostegno della cura e dell assistenza di soggetti fragili. Allo stesso tempo orienta il contributo pubblico verso impieghi meritevoli, per contrastare fenomeni di emarginazione e di nuove povertà. 4 Cosa sono i Voucher Sociali? Perché utilizzare i Voucher Sociali? 5

4 3. Quali sono le possibili finalizzazioni? 4. Schema di funzionamento acquisti Per sovvenzionare gli acquisti di soggetti svantaggiati o di categorie meritevoli di particolare tutela (Voucher di Conciliazione e buoni scuola). infanzia Per contribuire al sostegno economico/educativo di bambini in età prescolare (Bonus Bebé). Nell utilizzo di un sistema di voucher, l Ente definisce i processi di identificazione degli aventi diritto, i criteri di accreditamento degli Operatori e governa il sistema. convenzionamento ACCEttazione voucher rimborso implementazione E GESTIOne del voucher cartaceo O ELEttronico socio-sanitario Per contribuire alle cure domiciliari di anziani, minori e disabili attraverso una rete di soggetti accreditati. GESTIOne dell emergenza Per sostenere Cittadini in difficoltà temporanee (rifugiati e pazienti lungodegenti). NETWORK ACCREDITATO ENTE ASSOCIAZIONI FONDAZIONI UFFICI DELL ENTE O DELL ASSOCIAZIONE utilizzo erogazione prestazione Cittadini Beneficiari gestione ELEnchI beneficiari ASSEGnazIOnE VOucher AI CittADIni monitoraggio DEI risultati 6 Quali sono le possibili finalizzazioni? Schema di funzionamento 7

5 5. alcune esperienze in italia Acquisti Acquisti COMUNE DI PARMA SPESA AMICA AZIENDA SOCIALE DI CAStano PRIMO Sostenere le fasce più deboli della popolazione con buoni spesa per l acquisto di generi di prima necessità. Sostenere i Cittadini seguendo puntualmente il loro percorso attraverso un monitoraggio puntuale dei bisogni. Negozi di prossimità in collaborazione con Ascom Confcommercio, Confesercenti e Fondazione Cariparma. Negozi di generi alimentari, farmacie. Ticket Service - buono acquisto cartaceo. Ticket Service Smart - carta elettronica. Facilità d uso per i Beneficiari. Certezza che i fondi stanziati siano utilizzati per beni di prima necessità. Contenimento delle spese di gestione. Ricadute positive sul territorio e sul commercio locale. Interfaccia web per il monitoraggio degli utilizzi in tempo reale. Garanzia della corretta finalizzazione degli interventi. Notevole risparmio di tempo e risorse. Elevati livelli di sicurezza informatica. Forte attività di comunicazione a sostegno dell iniziativa. Personalizzazione grafica delle card per una maggiore visibilità del servizio. 8 Alcune esperienze in Italia Alcune esperienze in Italia 9

6 Acquisti Acquisti - Mensa Sociale COMUNE DI SEGRATE COMUNE DI BRESCIA Sostenere i Cittadini seguendo puntualmente il loro percorso attraverso un monitoraggio puntuale dei bisogni. Offrire agli anziani soli e non in grado di prepararsi un pasto un alternativa più dignitosa della mensa dei poveri cittadina. Negozi di generi alimentari. Ristoranti, tavole calde, self services, distribuiti in modo omogeneo in tutti i quartieri della città. CRS Voucher - carta elettronica. Ticket Service Card - carta elettronica. Interfaccia web per il monitoraggio degli utilizzi in tempo reale. Semplificazione dei processi logistico-organizzativi. Garanzia della corretta finalizzazione degli interventi. Notevole risparmio di tempo e risorse. Utilizzo della Carta Regionale dei Servizi, già utilizzata e conosciuta dai Cittadini. Interfaccia web per il monitoraggio degli utilizzi in tempo reale. Garanzia della corretta finalizzazione degli interventi. Notevole risparmio di tempo e risorse. Partecipazione del territorio al sostegno di categorie svantaggiate. Favorire la socializzazione di quartiere e la libertà di scelta dei Cittadini in difficoltà. 10 Alcune esperienze in Italia Alcune esperienze in Italia 11

7 Acquisti - Diritto allo Studio Acquisti Conciliazione REGIONE LOMBARDIA DOTE SCUOLA REGIONE LOMBARDIA VOUCHER DI CONCILIAZIONE Sostenere il diritto allo studio attraverso un sistema di Buoni Servizio destinato agli studenti iscritti alle scuole statali, paritarie (elementari, medie, superiori). Librerie, cartolerie, negozi di articoli e sussidi per la scuola, supermercati, ristorazione scolastica, trasporti e servizi accessori (corsi specifici, gite scolastiche, ecc.). Scuole pubbliche e paritarie. Buono acquisto cartaceo personalizzato. Piattaforma web con accesso tramite CRS. Componenti Sostenere i Beneficiari di Dote Lavoro Ammortizzatori Sociali che hanno carichi di cura famigliare (bambini, disabili, anziani). Buono Acquisto per l acquisto di generi di prima necessità. Buono Servizio per l accesso a una rete capillare di servizi alla persona. Per il Buono Acquisto: supermercati e negozi di prossimità. Per il Buono Servizio: servizi per l infanzia, scuole materne, mense scolastiche, centri sportivi, centri diurni per anziani e strutture per disabili, piccoli lavori domestici. Buono Acquisto personalizzato. Buono Servizio personalizzato. Garanzia della corretta finalizzazione degli interventi. Ottimizzazione del capitolo di spesa. Facilità di utilizzo e ampia libertà di scelta da parte dei Beneficiari. Positiva ricaduta sul territorio delle risorse stanziate. Combinazione di diversi strumenti coerenti (buono cartaceo e piattaforma web). Garanzia della corretta finalizzazione degli interventi. Facilità di utilizzo e ampia libertà di scelta da parte dei Beneficiari. Positiva ricaduta sul territorio delle risorse stanziate. Monitoraggio puntuale dell utilizzo delle risorse. Utilizzo di una piattaforma on-line per l inoltro della domanda. Integrazione di diversi strumenti, cartacei e on-line, per il monitoraggio dei risultati del progetto. 12 Alcune esperienze in Italia Alcune esperienze in Italia 13

8 Infanzia Socio Sanitario REGIONE PIEMONTE BONUS BEBÉ COMUNE DI FIRENZE - SAD Sostenere le famiglie residenti in Piemonte con figli nati dal 1 gennaio al 31 dicembre Le famiglie con un indicatore ISEE inferiore a ,00 ricevono un bonus economico di 250,00. Ottimizzare i costi, riorganizzare e monitorare il sistema di assistenza domiciliare per fornire un miglior servizio ai Cittadini, uniformare gli interventi e aumentarne il numero. Oltre negozi, tra supermercati e farmacie. Cooperative di assistenza domiciliare accreditate dal Comune. Buono Acquisto cartaceo personalizzato. Piattaforma di telegestione Domiphone. Immediatezza di distribuzione e fruizione. Monitoraggio puntuale dell utilizzo. Sicurezza che i fondi erogati siano correttamente utilizzati. Monitoraggio e controllo puntuale degli interventi domiciliari. Riduzione dei costi amministrativo-gestionali. Ottimizzazione delle attività dei prestatori d opera. Buono del valore di 10,00 distribuito in pratici carnet. Forte attività di comunicazione a sostegno del progetto. Migliore registrazione dei bisogni reali dei Cittadini assistiti. 14 Alcune esperienze in Italia Alcune esperienze in Italia 15

9 Socio Sanitario Gestione dell Emergenza AZIENDA SPECIALE CONSORTILE ISOLA bergamasca E BASSA VAL SAN MARTINO (BG) ASSociaZione ASSegno amico onlus - genova Riorganizzazione del sistema di accesso alle prestazioni socio-assistenziali da parte di anziani, disabili e minori. Sostenere le famiglie dei bambini lungodegenti dell Ospedale Pediatrico G. Gaslini di Genova e di altri ospedali pediatrici italiani. 48 erogatori di servizi accreditati dall Ente, tra cooperative, centri diurni e strutture residenziali. Oltre 300 negozi, farmacie, supermercati, Croce Rossa e Croce Verde per trasporto pazienti, alloggio. Ticket Family - buono servizio cartaceo. Buono Acquisto cartaceo personalizzato. Certezza che il contributo sia utilizzato correttamente. Aumento della qualità delle prestazioni offerte grazie alla positiva competizione tra gli operatori del settore. Notevole snellimento delle procedure gestionali. Facilità d uso. Sicurezza che i fondi erogati siano correttamente utilizzati. Positiva ricaduta sul territorio delle risorse stanziate. Ampia libertà di scelta dei Cittadini beneficiari e delle loro famiglie tra gli operatori accreditati. Nessun costo di struttura: gli importi donati all Associazione sono interamente destinati ai Beneficiari del sostegno. 16 Alcune esperienze in Italia Alcune esperienze in Italia 17

10 6. Edenred - DAL Ticket Restaurant ALLE SOLUZIONI PER IL SOCIALE Presente nel sociale fin dal 1989 in Gran Bretagna e dal 1992 in Francia, Edenred ha inaugurato nel 2000 una Divisione Programmi Sociali Pubblici subito dopo l entrata in vigore della Legge 328. Grazie al know-how maturato in Italia e all estero, siamo oggi in grado di affiancare Regioni, Comuni, Ambiti Territoriali ed Enti preposti al sostegno dei Cittadini per realizzare soluzioni voucher che garantiscono finalizzazione della spesa, creazione di reti di servizi dedicati, tracciabilità e monitoraggio degli utilizzi da parte dei Beneficiari. In oltre 10 anni, ben 500 Enti hanno utilizzato Edenred nella gestione di dispositivi complessi gestiti mediante voucher cartacei, elettronici e piattaforme web. Edenred, inventore del Ticket Restaurant e leader mondiale nei buoni servizio prepagati per le imprese, elabora e sviluppa soluzioni destinate al benessere dei dipendenti e a ottimizzare l efficienza di aziende e collettività. Le soluzioni proposte da Edenred garantiscono che le risorse stanziate dalle imprese verranno destinate ad un utilizzazione specifica e permettono di gestire: i vantaggi per i lavoratori dipendenti (Ticket Restaurant, Ticket Alimentación, Ticket CESU, Childcare Vouchers ) le spese professionali (Ticket Car, Ticket Clean Way, Ticket Frete ) gli incentivi e i bonus (Ticket Compliments, Ticket Kadéos ) Il Gruppo assiste inoltre la Pubblica Amministrazione e le istituzioni private nella gestione dei loro programmi di interesse sociale. Quotata alla Borsa di Parigi, Edenred è presente in 38 paesi con circa collaboratori, al servizio di imprese ed enti pubblici, e con 36,2 milioni di utilizzatori e 1,3 milioni di esercizi affiliati. Nel 2011, Edenred ha emesso buoni per 15,2 miliardi di euro, di cui oltre il 58% nei paesi emergenti. Ticket Restaurant e gli altri nomi di prodotti e servizi proposti da Edenred sono marchi depositati di proprietà del gruppo Edenred. Alcune cifre chiave 1 Milione di Cittadini Beneficiari di voucher sociali negli ultimi 3 anni punti di servizio affiliati Domiphone 500 Enti COMMITTEnti 18 Edenred - dal Ticket Restaurant alle soluzioni per il Sociale Edenred - dal Ticket Restaurant alle soluzioni per il Sociale 19

11 è la collana pensata da Edenred per condividere riflessioni qualificate su alcune tematiche di particolare interesse e attualità per i manager italiani. Dall alimentazione ai sistemi di Welfare, dall incentivazione alla gestione ottimale delle spese aziendali, RedPapers riunisce i contributi di autorevoli personalità del mondo accademico, economico e culturale italiano, nonché ricerche specifiche condotte da Edenred per conoscere meglio i nuovi stili di vita e i nuovi bisogni della società italiana. Edenred Italia Srl Via G.B.Pirelli, Milano Tel.: vouchersociale-it@edenred.com * Per una vita più semplice I.P.