Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette nel primo semestre 2012

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1 Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette nel primo semestre 2012 Osservatorio sul Mercato del Lavoro della Provincia di Padova 1

2 Il Collocamento Obbligatorio: I lavoratori disabili e le Categorie Protette nel I semestre 2012 A cura di Anna Basalisco, Livio Bordignon, La dimensione dell utenza: l azione di informazione avviata dall Ufficio consolida i sui risultati nel contenimento dell utenza di circa un quinto, attraverso un deciso calo dei non disponibili e dell ampia componente degli iscritti di lunga durata. L utenza, nonostante siano anch essi in lieve calo, si compone ora quasi unicamente di candidati ad un lavoro, pari al 93% degli iscritti. Un calo più lieve degli iscritti con patologie psichico-cognitive porta questa area dell utenza a raggiungere la quota di più di un terzo del totale. Al 30 giugno 2012 consistevano in gli iscritti all Ufficio del Collocamento Mirato e delle Categorie Protette dei Centri per l Impiego della Provincia di Padova. L ammontare è in deciso contenimento rispetto (Graf.1) rispetto alle presenze registrate dodici mesi prima, alla data del 30 giugno 2011 (-20,1%). L importante flessione è l effetto a distanza dell azione di informazione svolta presso gli iscritti al servizio lungo tutto il 2011, riguardo le effettive ricadute normative dell appartenenza nella lista, portando a rinunciare all intenzione di iscriversi le persone non disponibili o iscritte per necessità di altro genere, tipicamente di tipo assistenzialistico. Difatti, la componente degli iscritti disponibili al lavoro, costituita da persone (-10,7%), è quella che cala meno. La composizione degli utenti comincia per la prima volta, coerentemente con le finalità del servizio, ad essere composta quasi esclusivamente da disponibili al lavoro, per una quota giunta che passa dall 83% già raggiunto nel giugno 2011 al 93% degli iscritti, un dato sempre crescente nel decennio di applicazione della l.68/99 (Graff. 2-3). Per contro, anche grazie all impegnativa operazione di verifica, la componente dei non disponibili, ossia di coloro che pur essendo presenti in lista non intendono o non possono temporaneamente essere impiegati (per motivi di salute o di cura oppure di percorsi protetti di reinserimento) scende a 230 iscritti, meno di un terzo di quanti erano presenti a tale titolo nelle liste al 30 giugno 2011 (691). Tra i disponibili, uomini (-11,2%) e donne (-10%) diminuiscono allo stesso modo, e quindi la quota femminile si conferma al 43% del totale. Il calo riguarda quasi solo i disoccupati (-11,8%), mentre è 2

3 sostanzialmente invariato il numero degli inoccupati (-3,4%). Stabile la quota femminile: le donne continuano a costituire il 42% dei disoccupati e il 51% degli inoccupati (Graff. 4-6). L azione di informazione da parte dell Ufficio è la principale causa dell abbattimento del numero di iscritti di lunga durata (-28,8%), ovvero di chi è fermo in lista da più di 24 mesi, un andamento simile tra generi (-27,5% per gli uomini, -30,3% per le donne). La situazione riguarda disabili iscritti, pari al 61% del totale iscritti, una parte rilevante dell utenza che però è la più bassa nella serie storica e si è fortemente ridotta dal 69% del giugno Gli iscritti con disabilità psichico-cognitive sono 968 (-15,2%), un calo poco meno sostenuto di quello avvenuto nel totale dell utenza (Graf 7). La quota di queste patologie aumenta quindi dal 27% del giugno 2011 al 34,2% dell utenza complessiva, dato record nella serie storica. In questa area di iscritti si nota infatti una stazionarietà del numero dei disponibili (-0,9%), un fatto che costituisce un arresto rispetto alla costante crescita osservata dall introduzione della l.68 con il 2000, mentre si verifica un repentino calo dei non disponibili (-68%). Le assunzioni: Nel primo semestre 2012 rimane stabile il flusso degli inserimenti nel mondo del lavoro: tuttavia si riducono gli avviamenti, tranne quelli femminili, similmente a quanto avviene in generale nel mercato del lavoro. Positivo tuttavia il dato per i tempo indeterminato e per il tempo pieno. A fronte della diminuzione delle assunzioni, aumenta il ricorso alle forme di accompagnamento verso l inserimento lavorativo. Dopo il positivo recupero osservato nel primo semestre 2011, la prima metà del 2012 vede tornare il flusso delle assunzioni di lavoratori disabili o delle categorie protette in diminuzione tendenziale, secondo la variazioni già osservate negli anni precedenti. Nei primi sei mesi di quest anno si contano 392 assunzioni, il dato più basso della serie storica (TAB. 1), pari al -9,7% rispetto alle 434 registrate nel primo semestre Il calo degli avviamenti ottenuti grazie all attività dell Ufficio Collocamento Mirato si inseriscono nel calo generale degli inserimenti lavorativi nella nostra provincia (-4,4%). Le donne risultano favorite in questo passaggio da un lievissimo aumento della domanda (+4,1%) cosicché la quota rosa degli avviamenti risale al 38% dal 32% del primo semestre Dati rilevanti sono l aumento delle assunzioni a tempo indeterminato (pari al 44% delle assunzioni osservate, +22,1% rispetto al primo semestre 2010), peraltro in controtendenza 3

4 rispetto al dato nel mercato del lavoro in generale (-14,2%), assieme al leggero declino del part-time (-15,4%), dopo l aumento del primo semestre 2011 (+13,4%), mettendo in luce l investimento crescente delle aziende che hanno assunto disabili in questa prima parte d anno, nonostante il calo delle assunzioni. Il saldo occupazionale realizzato nel primo semestre è pari a 138 nuovi posti, un risultato migliorativo del +127 conseguito nel I semestre 2011 (GRAF. 8), un esito tanto più positivo quando confrontato con quello del saldo occupazionale complessivo padovano (in calo dai posti creati nella prima parte del 2011 rispetto ai relativi al primo semestre 2012). Infine, ad equilibrare il diminuito numero di assunzioni si assiste ad un incrementato ricorso alle convenzioni di programma (285 lavoratori contro i 251 del I semestre 2011, TAB. 2), che allungano i tempi dell inserimento lungo un percorso concordato con le aziende, e del numero di tirocini, svolti con il sostegno delle strutture sanitarie preposte, dai 107 della prima metà del 2011 al numero record di 146 nei primi sei mesi di quest anno. In flessione invece il ricorso alle convenzioni di integrazione lavorativa (da 144 a 116). Nell insieme, sono stati acquisiti fin qui dalle azioni dell Ufficio 939 inserimenti nel mondo del lavoro di lavoratori disabili o appartenenti alle categorie protette, un risultato molto prossimo ai 936 realizzati nella prima metà del Già pubblicato sul tema: - Il collocamento obbligatorio: lavoratori disabili e delle Categorie Protette dal 2000 al 2004, Studi dell Osservatorio n.1/ Studi dell Osservatorio sul Mercato del Lavoro n. 1/ Studi dell Osservatorio sul Mercato del Lavoro n. 1/ Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette nel 2008, maggio Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette nel 2009, maggio Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette nel 2010, agosto

5 - Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette nel 2011, maggio

6 Definizioni Lavoratori disabili Lavoratori che presentano disabilità di tipo fisico o psichico-intellettivo accertato presso una Commissione medica preposta aventi fatto domanda di iscrizione nell elenco provinciale dei disabili previsto dall art. 8 della l. 68/1999. Categorie protette Persone che presentano caratteristiche di tutela sociale, identificate nelle categorie dei profughi italiani, delle vedove e degli orfani di invalidi di guerra, del lavoro o per cause di servizio. Collocamento Mirato Servizio pubblico dedicato all inserimento lavorativo, specificamente rivolto alle categorie protette e alle persone disabili, istituito dalla l. 68/1999. Disponibili Persone in cerca di occupazione che si dichiarano immediatamente disponibili a svolgere attività lavorativa ai sensi del Dlgs 181/2000 presso i Centri per l Impiego dell Amministrazione Provinciale, divenendo così utenti dei servizi pubblici di collocamento e di formazione. Convenzioni di programma Accordi tra datori di lavoro obbligati al collocamento obbligatorio ai sensi della l. 68/1999 e l Ufficio Categorie protette provinciale per la pianificazione dell ingresso dei lavoratori disabili in azienda attraverso scaglionamenti e fasi programmate di inserimento graduale degli stessi. 6

7 GRAF 1 Andamento disponibili e non disponibili, al 30 giugno anni Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova GRAF 2 Andamento disponibili per genere, I semestre Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 7

8 GRAF 3 Consistenza iscritti da più di 24 mesi per genere al 30 giugno, anni GRAF 4 Consistenza disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni

9 GRAF 5 Consistenza disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni Uomini GRAF 6 Consistenza disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni Donne 9

10 GRAF 7 Consistenza iscritti disponibili e nono disponibili al 30 giugno, al 30 giugno, anni Iscritti con patologie psichico-cognitive. PATOLOGIE PSICHICO - COGNITIVE 10

11 TAB. 1 - Avviamenti di disabili e Categorie Protette per tipologie contrattuali, I semestre gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu Tempo indeterminato Part-time Totale ass di cui femminili nd Inc. t.indet su tot ass. 47,0% 51,2% 54,9% 51,6% 44,4% 32,3% 43,6% Inc. part-time su tot.ass. 35,5% 37,7% 35,6% 42,8% 37,6% 38,9% 36,5% Inc. donne su tot.ass. nd 42,0% 37,6% 34,2% 37,1% 33,4% 38,5% TAB 2 - Altre forme di inserimento di utenti disabili e delle categorie protette, I semestre gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu Tirocini Convenz. di programma Convenz. integraz. lavorativa Esoneri concessi nd GRAF 7 Saldi occupazionali di disabili e Categorie Protette per tipologie contrattuali, I semestre