Il modello sociale europeo, l'integrazione europea e la crisi: la tempesta perfetta?

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1 Il modello sociale europeo, l'integrazione europea e la crisi: la tempesta perfetta? David Natali Università di Bologna david.natali@unibo.it

2 Il punto di partenza «The European Social Model has already gone» Mario Draghi

3 1. Quesiti e Ipotesi di ricerca Q1, Il Modello Sociale Europeo (MSE) è sopravvissuto alla crisi? Q2, L integrazione europea è una protezione del MSE oppure un ulteriore sfida? H1, Il MSE è morto, l integrazione europea pone una sfida decisiva al pari della crisi? H2, Il MSE è vivo, e si trasforma nell ambito del nuovo contesto economico-sociale e istituzionale

4 2. La cassetta degli attrezzi e dei concetti Il Modello Sociale Europeo (MSE) alto livello di protezione sociale al pari di servizi d interesse generale dialogo sociale enfasi sulla coesione sociale insieme di valori comuni che ispirano le politiche e i processi decisionali di cui sopra

5 2. Crisi (Grande Recessione) Grande Recessione, Crisi finanziaria Crisi economica e sociale Crisi di bilancio (debiti sovrani) Crisi monetaria e istituzionale (UEM)

6 2. Grande Recessione (e double dip ), PIL nell eurozona Fonte, Commissione europea

7 2. Debito/PIL, paesi europei

8 2. Evoluzione tassi di disoccupazione nell UE (fonte eurostat)

9 2. Spread, alcuni paesi europei

10 3. L integrazione europea Le origini Trattati di Roma, 1957 Divisione del lavoro (Smith abroad, Keynes at home) La rottura Atto unico europeo Trattato di Maastricht, 1992 Ultimi sviluppi Riforma della governance economica e sociale dopo la crisi

11 3. Integrazione europea, ultimi sviluppi GOVERNANCE ECONOMICA ( ), Memorandum of understanding (Troika) e European Stability Mechanism Six Pack (Semestre europeo, nuove procedure di deficit e debito eccessivo, nuove sanzioni, nuove regole di bilancio, squilibri macroeconomici) Euro Plus Pact (rinforzare la capacità competitiva e di crescita, salari, pensioni, tassazione) Two Pack (controllo ancora più stringente sul bilancio dei paesi membri) e Fiscal Compact

12 3. Integrazione europea, ultimi sviluppi GOVERNANCE SOCIALE ( ) EUROPE 2020 linee guida e target, nuovi strumenti di governance NUOVI PACCHETTI Libro Bianco sulle Pensioni, Employment Package, Youth Employment Package, Social Investment package

13 3.Due Ipotesi(Letture a confronto) 1. Il Modello Sociale Europeo è morto ucciso dalla globalizzazione (reso ancora più evidente dalla crisi) UE basata su mercato interno e stabilità BCE gendarme della stabilità dei prezzi Frankfurt/Brussels Consensus 2. Il Modello Sociale Europeo è vivo ma cambia - cambiano i rischi e cambiano le politiche sociali - politiche sociali sono un fattore produttivo - UE deve coordinare le politiche sociali verso attivazione Paradigma dell Investimento sociale

14 3.L austerità e le politiche pensionistiche (Fonte, Natali e Stamati, 2013) Paesi sudeuropei Paesi continentali Paesi est Paesi nordici Paesi anglosassoni Misure adottate Innalzamento età pensionabile Taglio alle indicizzazioni Rafforzamento contributi/benefici Fondi pensione Innalzamento età pensionabile Pre-pensionamenti Innalzamento età pensionabile Taglio alle Indicizzazioni Tagli ai contributi fondi pensione Innalzamento età pensionabile Misure di protezione dei pensionati a rischio Innalzamento età pensionabile Abbandono della volontarietà fondi pensione Effetti di spesa Riduzione spesa Riduzione spesa Riduzione spesa Stabilità della spesa Riduzione della spesa

15 3.L austerità e le politiche educative General government expenditure on education (% of GGE), (Fonte Commissione europea, 2012) Danimarca Francia Grecia Italia Germania Polonia RU Svezia EU

16 3.L austerità e la contrattazione collettiva Decentramento contrattazione collettiva (Fonte, Schulten e Muller, 2013)

17 3.L austerità e la contrattazione collettiva Andamento salari reali (% )

18 3. Conclusioni preliminari Misure di austerità dominano il panorama Crescente divaricazione tra paesi (Nord/Sud/Est) Il MSE è morto? Erosione o frammentazione L UE difende o pone il MSE sotto pressione (durante la crisi)? Interventi restrittivi attraverso una pluralità di strumenti il cui impatto varia

19 David Natali Università di Bologna