6. La disgregazione dell ex-jugoslavia e la nascita dei nuovi Stati: crisi della sovranità nazionale e nuove sfide al diritto costituzionale...

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1 INDICE Prefazione di Silvio Gambino... pag. XIII Silvio Gambino COSTITUZIONALISMO E TRANSIZIONI DEMOCRATICHE 1. Alcune premesse introduttive: delimitazione del tema e metodologia L affermazione e la crisi dello Stato-Nazione La transizione costituzionale fra revisione e rottura Metodologia di analisi, procedimenti costituenti e formazione di nuovi ordinamenti costituzionali Dagli Stati totalitari agli Stati democratici: la transizione fra scienza giuridica e rottura costituzionale Rapporti fra partito e Stato nel regime fascista: il contributo della scienza giuridica; in particolare, la teoria dello Stato totalitario rappresentativo (alcuni cenni) La transizione democratica e costituzionale in Italia: dal fascismo alla Repubblica Alcune riflessioni teoriche su potere costituente, costituzionalismo moderno e diritti fondamentali Forma di Stato e transizione costituzionale: l esperienza della statualità balcanica e caucasica La democrazia costituzionale nell Europa centro-orientale Il costituzionalismo post-comunista e le relative ambiguità Transizione costituzionale e teoria costituzionale: riflessioni a partire dall esperienza jugoslava La disgregazione dell ex-jugoslavia e la nascita dei nuovi Stati: crisi della sovranità nazionale e nuove sfide al diritto costituzionale Parte I TRANSIZIONI DEMOCRATICHE E COSTITUZIONALI NEGLI STATI POST-COMUNISTI Mario Ganino LE TRANSIZIONI COSTITUZIONALI NELL EUROPA ORIENTALE 1. Premessa di metodo Oltre la transizione, il successivo aggiustamento dei modelli della transizione circa: A) Procedimento elettorale B) Forma di governo C) Autogoverno locale D) Partecipazione alla UE E) Corti costituzionali La differenziazione dei processi di transizione degli Stati ex socialisti nelle varie aree... 77

2 VI Indice 8. La dottrina Sinatra e il fallimento del costituzionalismo socialista nella guida della transizione I caratteri specifici e comuni della transizione alla democrazia nei Paesi europei già satelliti dell Unione sovietica Transizione e prime riforme costituzionali contrattate Il generale abbandono dei princìpi dello Stato socialista nelle successive revisioni. I procedimenti adottati per il mutamento della forma di Stato Costituzioni nuove o revisionate Le specificità della Russia alla base della transizione incompiuta Francesco Guida TRANSIZIONE A DUE VELOCITÀ NELL EUROPA CENTRO-ORIENTALE DAL BALTICO AL MAR NERO: CAUSE REMOTE E RECENTI 1. Il post-comunismo nell Europa centro-orientale Alcuni lineamenti di storia politica recente Claudio Di Turi FORMAZIONE DI NUOVI STATI E AUTODETERMINAZIONE DEI POPOLI: IL CASO DELL EX-JUGOSLAVIA 1. Considerazioni introduttive Formazione dello Stato in diritto internazionale e natura giuridica del riconoscimento Mutamenti degli elementi costitutivi dello Stato: continuità o estinzione? La disciplina dell autodeterminazione dei popoli in diritto internazionale Secessione ed autodeterminazione dei popoli nella prassi della ex- Jugoslavia L accordo di successione tra le ex Repubbliche jugoslave Conclusioni Michel Lesage IL MODELLO FRANCESE NELLE NUOVE COSTITUZIONI DEI PAESI DELL EUROPA DELL EST 1. Il Presidente ed i rapporti tra i poteri L attrattiva del modello francese Gli elementi del modello francese Il Governo e il Presidente La struttura di Governo La composizione del Governo I meccanismi di responsabilità: la controfirma Il ricorso del Presidente agli elettori Il potere di scioglimento Il referendum Le tecniche di elaborazione delle norme giuridiche: separazione e collaborazione dei poteri I rapporti tra la legge e i regolamenti La limitazione dell ambito della legge L art

3 Indice VII 5. L intervento dell esecutivo nella procedura legislativa L intervento limitato del Governo Il Presidente: seconda delibera e diritto di veto Il controllo di costituzionalità delle leggi Competenza e impugnazione Composizione Conclusioni Pavle Nikolic LA TRANSIZIONE COSTITUZIONALE NELL EX-JUGOSLAVIA 1. La transizione costituzionale e l adozione di nuove costituzioni La natura dei nuovi regimi politici Il sistema di potere nei nuovi Stati L organizzazione territoriale Conclusione Irena Pejic IL SISTEMA DI SEPARAZIONE DEI POTERI E LA NUOVA COSTITUZIONE SERBA DEL Premessa Gli effetti delle elezioni parlamentari sul funzionamento della forma di governo in Serbia Le specificità del sistema di separazione dei poteri nella Costituzione serba Srdjan Djordjevic LA NUOVA COSTITUZIONE DELLA SERBIA. BASI PER UNA VERA TRANSIZIONE Dragan Bataveljic MUTAMENTI GIURIDICO-COSTITUZIONALI NEI PAESI IN TRANSIZIONE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI PAESI DELL EX-JUGOSLAVIA Rajko Kuzmanovic IL COSTITUZIONALISMO DELLA BOSNIA-ERZEGOVINA FRA NUOVO SISTEMA MONDIALE E TRANSIZIONE 1. La globalizzazione come processo di avvicinamento mondiale, eguagliamento o subordinazione; relativa influenza sul cambiamento e l adozione della Costituzione Transizione e nuovo costituzionalismo Affermazione del costituzionalismo formale e della Costituzione come base della transizione Specificità (o peculiarità) del costituzionalismo della Bosnia-Erzogovina. 219

4 VIII Indice Antal Adam IL SISTEMA DI GOVERNO PARLAMENTARE IN UNGHERIA 1. Il compromesso nella storia del diritto pubblico ungherese Il sistema di governo dell Ungheria Alcune esperienze del sistema di governo parlamentare ungherese Sulla giustizia costituzionale ungherese Angela Di Gregorio LA TRANSIZIONE IN CECOSLOVACCHIA PRINCIPALI PROFILI DI DIRITTO COSTITUZIONALE 1. I mutamenti di regime nella storia cecoslovacca Il crollo del sistema comunista e l avvio della transizione La riparazione dei torti del passato La giustizia di transizione : il rapporto tra vecchio e nuovo diritto nella giurisprudenza costituzionale dei paesi post-socialisti La legge di lustrazione dinanzi alla Corte costituzionale federale La Corte costituzionale ceca e la transizione La prima sentenza: un emblema della giustizia di transizione La riparazione dei torti in materia economica e sociale e la ricostituzione dei precedenti assetti proprietari La proroga della legge di lustrazione all attenzione della Corte La Corte costituzionale slovacca e la transizione Marco Clementi UN ASPETTO DELLA TRANSIZIONE IN CECOSLOVACCHIA E NELLA REPUBBLICA CECA: LA LEGGE DI LUSTRAZIONE Constantin Doldur ALCUNE CONSIDERAZIONI SULL ESPERIENZA COSTITUZIONALE RUMENA NEL PERIODO DI TRANSIZIONE 1. Considerazioni generali Diritti e libertà fondamentali nella Costituzione rumena Il ruolo della Corte costituzionale in difesa della supremazia della Costituzione e dei diritti dell uomo La necessità del perfezionamento del quadro costituzionale; prospettive in merito alla revisione della Costituzione Pasquale Policastro LA TRANSIZIONE COSTITUZIONALE POLACCA EL EUROPA TRA PARADIGMI DEL COSTITUZIONALISMO E COSTITUZIONALISMO MULTILIVELLO 1. Mediazione del giurista e transizione democratica Diritti fondamentali e interpretazione della Costituzione nelle democrazie popolari europee

5 Indice IX 3. Metodo storico e metodo comparatistico tra critica del sistema costituzionale della Polonia popolare e approccio istituzionalistico ai diritti fondamentali nel periodo del socialismo maturo Costituzionalismo, mediazione dei giuristi e la questione delle fonti del diritto nella giurisprudenza costituzionale polacca all inizio del processo di transizione costituzionale Il rapporto tra recezione dei conseguimenti del costituzionalismo europeo e la questione del consenso nel processo di transizione Il principio dello Stato democratico di diritto e la giuridicità della Costituzione Formazione ed interpretazione del sistema della Costituzione del 1997: la questione del dialogo con il sistema dei conseguimenti europei e comunitari Consolidamento della transizione e programmaticità della Costituzione tra interpretazione costituzionale e costituzionalismo multilivello Sandro Gozi I BALCANI E LA GRANDE EUROPA : TRA ALLARGAMENTO E VICINATO Francesco De Grano STRUMENTI FINANZIARI UE E TRANSIZIONE DEMOCRATICA. GLI INTERVENTI DEL PROGRAMMA PHARE A FAVORE DEI PAESI IN PREADESIONE 1. Introduzione Il programma Phare Settori d intervento Sviluppo istituzionale Strumenti per lo sviluppo istituzionale: il Twinning I progressi fatti dai Paesi candidati: i risultati dei Twinning Il raggiungimento dei criteri politici Il raggiungimento del criterio dell acquis Valutazioni Inter Pares Dopo l Ampliamento L UEM e l euro Schengen Spazio economico europeo Parte II DALLO STATO TOTALITARIO ALLA DEMOCRAZIA COSTITUZIONALE: LE TRANSIZIONI EUROPEE NEL SECONDO DOPO-GUERRA Albino Saccomanno LA TRANSIZIONE ITALIANA: LE COSTITUZIONI PROVVISORIE 1. Premessa La caduta del regime fascista e il tentativo di ritorno alla legalità dello Statuto albertino

6 X Indice 3. Le responsabilità della Monarchia e la nascita del Comitato di Liberazione Nazionale La svolta di Salerno e la prima Costituzione provvisoria La seconda Costituzione provvisoria Considerazioni conclusive Luca Mezzetti TRANSIZIONI COSTITUZIONALI E PROCEDIMENTI ESTERNI DI FORMAZIONE DELLE COSTITUZIONI. L ESPERIENZA TEDESCA FRA CORSI E RICORSI STORICI 1. I piani degli alleati per il futuro della Germania L istituzione del regime di occupazione La definizione degli obiettivi costituzionali La ricostituzione dei Länder La formazione delle Costituzioni di Land Il processo d integrazione delle zone occidentali di occupazione La conferenza di Londra delle sei potenze (primavera 1948) Dai documenti di Francoforte del 1948 all approvazione della Legge Fondamentale del La seconda fase della ricostituzione dell ordinamento tedesco: la riunificazione delle due Germanie Le vicende costituzionali della Repubblica democratica tedesca Il procedimento ex art. 23, II comma, GG per la realizzazione dell unità statale sotto il tetto della Legge Fondamentale L unificazione mediante l elaborazione di una nuova Costituzione Accessione dei nuovi Länder ex art. 23, II comma, GG e nuova Costituzione tedesca: la terza via per l unificazione I nuovi confini orientali della Germania Roberto L. Blanco Valdés-Vicente Sanjurjo Rivo PER COMPRENDERE LA TRANSIZIONE POLITICA SPAGNOLA (UN CONTRIBUTO) 1. Introduzione: la particolarità di una transizione tranquilla La transizione negoziata: perché fu possibile?, che cosa la rese necessaria? Pressione e negoziazione: la fase della transizione politica spagnola Epilogo: la conclusione del processo di transizione Riferimenti bibliografici Giovanni Moschella LA LUNGA TRANSIZIONE COSTITUZIONALE IN FRANCIA. DAL REGIME DI VICHY ALLA COSTITUZIONE DEL La ferita costituzionale el instaurazione del regime di Vichy La custodia dell ideologia repubblicana: dal Governo della Francia libera al Governo provvisorio della Repubblica francese. Il ruolo del Generale de Gaulle L elezione dell Assemblea costituente e il referendum istituzionale del 21 ottobre

7 Indice XI 4. La rottura del patto costituente tra de Gaulle e i partiti del Governo provvisorio e il rigetto del primo Progetto di Costituzione Il debole patto tra i partiti nella seconda Assemblea Costituente e l approvazione della Costituzione del Conclusioni Nino Olivetti Rason ALCUNE CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE 1. La transizione Temi e problemi della transizione: uno sguardo d assieme Vicende della transizione: il richiamo dell Europa unita