DANIELE CODUTI I COMITATI INTERMINISTERIALI TRA AFFERMAZIONE E CRISI DEL GOVERNO MAGGIORITARIO
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1 DANIELE CODUTI I COMITATI INTERMINISTERIALI TRA AFFERMAZIONE E CRISI DEL GOVERNO MAGGIORITARIO JOVENE EDITORE 2012
2 INDICE INTRODUZIONE GENERALE: Delimitazione dell oggetto dell analisi... p. 1 PARTE PRIMA IL GOVERNO E LA SUA STRUTTURA ORGANIZZATIVA IL GOVERNO E LA SUA STRUTTURA ORGANIZZATIVA 1. Premessa...» L ordinamento del Governo prerepubblicano: il periodo liberale...» Il regime fascista...» Il dibattito in Assemblea costituente...» Sulla forma di governo in generale...» Sull art. 92 Cost....» Sull art. 95 Cost....» Sugli organi del Governo non necessari...» La struttura del Governo in Costituzione: un primo commento.» Il Governo come Consiglio dei ministri...» Il Governo a multipolarità diseguale...» Il Governo del primo ministro...» Il Governo come organo complesso...» Il Governo come sistema ordinato unitariamente...» Le fonti deputate alla disciplina dell organizzazione del Governo» La disciplina del periodo prerepubblicano...» La l. 400/ » I successivi interventi normativi...» I principî di organizzazione del Governo tra fonti atto e fonti fatto...» 52
3 VIII INDICE PARTE SECONDA I COMITATI INTERMINISTERIALI I COMITATI INTERMINISTERIALI: PROFILI ISTITUZIONALI E CENNI DI COMPARAZIONE 1. Premessa... p L inquadramento costituzionale dei comitati interministeriali: le diverse ipotesi formulate dalla dottrina...» I comitati interministeriali come organi che rappresentano i ministri: organi collegiali amministrativi...» Il principio del decentramento funzionale: i comitati interministeriali e l art. 5 Cost....» I comitati interministeriali e le commissioni parlamentari...» I comitati interministeriali come organi ausiliari del Presidente del Consiglio...» I comitati interministeriali come comitati di ministri...» I comitati interministeriali come organi costituzionali...» I comitati interministeriali come sedi della istituzionalizzazione del c.d. concerto...» I comitati interministeriali e le conferenze di servizi...» I comitati interministeriali come forma di adeguamento della struttura del Governo...» Il ruolo dei comitati interministeriali nell interpretazione della dottrina...» Classificazione dei comitati interministeriali...» L organizzazione interna dei comitati interministeriali: composizione e funzionamento...» L attività e gli atti dei comitati interministeriali...» La responsabilità politica per gli atti dei comitati interministeriali» L incidenza dei comitati interministeriali sui rapporti endogovernativi...» Cenni di comparazione: l utilizzo di comitati ristretti come modello diffuso di articolazione della struttura del Governo...» Il modello paradigmatico: il Cabinet system britannico...» 103 CAPITOLO SECONDO I COMITATI INTERMINISTERIALI ISTITUITI IN ITALIA 1. Premessa...» 109
4 INDICE IX 2.1. Il Consiglio supremo di difesa come comitato interministeriale: critica... p Il Consiglio di Gabinetto come comitato interministeriale: critica...» L evoluzione del sistema dei comitati...» I comitati interministeriali attualmente operanti: il CICR...» Il CIPE...» Il CIACE...» Il Comitato interministeriale per l indirizzo e la guida strategica delle politiche di semplificazione e di qualità della regolazione...» Il CISR...» Il Comitato interministeriale per la revisione della spesa pubblica...» 150 PARTE TERZA LE RIFORME ELETTORALI E I LORO EFFETTI L EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA ELETTORALE IN ITALIA E LE RIFORME ELETTORALI 1. Il principio maggioritario: una premessa di carattere terminologico» I sistemi elettorali e i loro effetti...» I sistemi elettorali in Italia: dall Unità d Italia alla Repubblica» La crisi del proporzionalismo...» La riforma maggioritaria del » Il voto degli italiani all estero...» La riforma elettorale del » 188 CAPITOLO SECONDO L INCIDENZA DELLE RIFORME ELETTORALI SUL GOVERNO E SUI COMITATI INTERMINISTERIALI 1. Premessa...» Gli effetti delle riforme elettorali in senso maggioritario sul sistema dei partiti...» 194
5 X INDICE La XII legislatura... p La XIII legislatura...» La XIV legislatura...» La XV legislatura...» La XVI legislatura...» Il sistema partitico nelle legislature maggioritarie: una valutazione di sintesi...» Le modifiche dei regolamenti parlamentari...» Il rapporto tra Esecutivo e maggioranza parlamentare nell attuazione del programma di governo...» Il procedimento di formazione del Governo...» La modificazione del ruolo del Presidente del Consiglio dei ministri: in seguito ai mutamenti elettorali e politici...» La modificazione del ruolo del Presidente del Consiglio dei ministri: in seguito alle riforme normative...» Il rafforzamento della ruolo del Presidente del Consiglio fra tendenze contrastanti...» Gli organi non necessari del Governo...» Il caso specifico dei comitati interministeriali...» 246 OSSERVAZIONI CONCLUSIVE...» 257 Elenco dei comitati interministeriali composti di ministri e operanti nell Italia repubblicana...» 267 Bibliografia citata nel testo...» 271
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