Restrizioni quantitative e protezione degli animali

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1 Restrizioni quantitative e protezione degli animali causa C-67/1997 GIULIA TAMANINI

2 PROCEDIMENTO PENALE NEI CONFRONTI DEL SIGNOR BLUHME VIOLAZIONE NORMATIVA NAZIONALE VIETA DI DETENERE, SULL ISOLA DI LAESO, API DIVERSE DA QUELLE DELLA SOTTOSPECIE APIS MELLIFERA MELLIFERA.

3 Argomenti del signor Bluhme La razza Apis mellifera mellifera: Non esiste in assoluto, poiché è una mescolanza di razze diverse; Non è unica di Læsø, poiché esiste anche in altre parti del mondo; Non è in via di estinzione.

4 Tribunale penale di Frederikshavn Sottopone alla Corte QUESTIONI PREGIUDIZIALI: 1. INTERPRETAZIONE ART. 30 TRATTATO CE 2. INTERPRETAZIONE ART. 2 DIRETTIVA 91/174/CE (condizioni zootecniche e genealogiche che disciplinano la commercializzazione degli animali di razza)

5 Prima questione pregiudiziale ART. 30 TRATTATO CEE Le disposizioni degli articoli 28 e 29 lasciano impregiudicati i divieti o restrizioni all'importazione, all'esportazione e al transito giustificati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico, di pubblica sicurezza, di tutela della salute e della vita delle persone e degli animali o di preservazione dei vegetali, di protezione del patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale, o di tutela della proprietà industriale e commerciale. Tuttavia, tali divieti o restrizioni non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

6 Compatibilità normativa nazionale che vieti di detenere/importare qualsiasi specie di ape diversa dalle api della razza Apis mellifera mellifera in una determinata isola del Paese? Teniamo conto che 114 km2 Popolazione Apicoltura = una delle poche possibilità occupazionali

7 Se SI, a quali condizioni? - Norme con EFFICACIA GEOGRAFICAMENTE LIMITATA; - Norme volte a PROTEGGERE DALL ESTINZIONE LA RAZZA; - Combinazione delle 2 condizioni, laddove singolarmente né l una né l altra possano legittimare la norma nazionale.

8 Seconda questione pregiudiziale DIRETTIVA 91/174/CE (25 marzo 1991) CONDIZIONI ZOOTECNICHE E GENEALOGICHE CHE DISCIPLINANO LA COMMERCIALIZZAZIONE DEGLI ANIMALI DI RAZZA In quali casi un animale è di razza? Motivo di carattere zootecnico? Motivo di carattere genealogico? Direttiva legittimante Stato membro a vietare importazione/esistenza api diverse su un isola come quella di Læsø? Se SI, a quali condizioni?

9 IN SINTESI il giudice a quo chiede: 1. NORMATIVA NAZIONALE IN QUESTIONE = MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA? 2. SE SI, UNA TALE NORMATIVA PUÒ ESSERE GIUSTIFICATA DA TUTELA DELLA SALUTE E DELLA VITA DEGLI ANIMALI?

10 LA CORTE sulla prima questione MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE A RESTRIZIONE QUANTITATIVA SI O NO? SENT. DASSONVILLE «ogni normativa commerciale degli Stati membri che possa ostacolare, direttamente o indirettamente, in atto o in potenza, gli scambi intracomunitari» è assimilabile a misura di effetto equivalente. Normativa nazionale contiene DIVIETO GENERALE DI IMPORTARE IN LÆSØ, quindi idonea a frapporre ostacoli al commercio intracomunitario.

11 SENT. KECK e MITHOUARD esclude dalla nozione di misure di effetto equivalente le disposizioni nazionali che limitino o vietino talune modalità di vendita, sempre che non siano discriminatorie e che non ostacolino l accesso al mercato per i prodotti importati. Normativa controversa - verte sulle caratteristiche intrinseche delle api e NON sulla modalità di vendita (come invece sosteneva il Governo danese). - Produce impatto diretto e immediato sugli scambi, quindi non idonea a frapporre ostacoli al commercio tra gli Stati membri. SI: COSTITUISCE MISURA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UNA RESTRIZIONE QUANTITAIVA! non si oppone il fatto che la misura riguardi solo una parte del territorio nazionale.

12 La CORTE sulla seconda questione NORMATIVA GIUSTIFICATA DA TUTELA DELLA SALUTE E VITA DEGLI ANIMALI? ART. 30 Trattato ammette restrizioni per motivi di tutela salute e vita degli animali. TUTELA BIODIVERSITÀ. Popolazioni che presentano caratteristiche che le distinguono dalle altre quindi degne di protezione sia che siano a rischio estinzione che non, poiché possono essere d interesse per ricerche scientifiche. Verifica di NECESSARIETÀ e PROPORZIONALITÀ della normativa nazionale con riferimento al suo obiettivo di tutela: - Rif. a direttiva uccelli 79/409/CE conservazione biodiversità mediante creazione di zone di protezione speciale. - Minaccia reale di estinzione, poiché Apis m.m. ha carattere recessivo. QUINDI MISURA APPROPRIATA RISPETTO ALL OBIETTIVO.

13 P.Q.M. Ai sensi dell art. 30 Trattato CE Attuale art. 36 TFUE 1. Normativa nazionale costituisce misura di effetto equivalente ad una restrizione quantitativa; 2. Normativa in questione giustificata dalla tutela della salute e della vita degli animali.