Alessandra Lang - Paola Mariani LA POLITICA ESTERA DELL'UNIONE EUROPEA nquadram ento giuridico e prassi applicativa IUSTITIAM CÓLIMÙS G. Giappichelli Editore - Torino
INDICE Abbreviazioni Introduzione Par te P r im a ASPETTI GENERALI DELLA POLITICA ESTERA DI SICUREZZA E DI DIFESA COMUNE Ca p it o l o 1 Profili istituzionali della PESC (Paola M ariani) 1. Il superam ento della struttura a pilastri 2. La specificità della PESC e il quadro istituzionale 3. Il Consiglio europeo e il suo Presidente 4. Il Consiglio dell Unione 5. La formazione del consenso in seno al Consiglio e al Consiglio europeo 6. L Alto Rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza 7. La Commissione 8. Il Parlam ento europeo 9. La Corte di Giustizia Ca p it o l o 2 Gli atti della PESC (Alessandra Lang) 1. I settori dell azione esterna dell Unione: le differenze tra la PESC e i settori disciplinati dal TFUE
VI Indice 2. Gli strumenti della PESC 3. Le decisioni PESC nella prassi 4. 1 criteri per l individuazione della corretta base giuridica degli atti 5. (segue) La determinazione della base giuridica degli atti PESC prima dell entrata in vigore del Trattato di Lisbona 6. (segue) L individuazione della corretta base giuridica degli atti dell azione esterna dopo l entrata in vigore del Trattato di Lisbona Ca p it o l o 3 I rappresentanti speciali dell'u n io n e eu rop ea (M atilde Recanati) 1. Introduzione 2. Le modalità di nomina dei rappresentanti speciali 3. Le principali funzioni dei rappresentanti speciali 4. (segue) Le funzioni di natura diplomatica 5. (segue) Lo scambio di informazioni 6. (segue) La funzione di coordinamento 7. Il m andato dei rappresentanti speciali 8. Il fenomeno del double-hatting 9. I rapporti dei rappresentanti speciali con il Servizio europeo per l azione esterna 10. Conclusioni C a p it o l o 4 II Servizio europeo per l'azione esterna e il ruolo delle delegazioni dell'u n io ne nei Paesi terzi (Gianluca Rubagotti) 1. Introduzione 2. Natura, funzioni e rapporti con gli altri attori delle relazioni esterne dell Unione 3. L articolazione fra il centro e la periferia e i rapporti con le rappresentanze diplomatico-consolari degli Stati membri 4. (segue) La cooperazione per assicurare il rispetto e l attuazione delle decisioni PESC 5. (segue) La cooperazione mediante scambi di informazioni e valutazioni comuni 6. (segue) 11 contributo all attuazione del diritto dei cittadini dell Unione alla protezione nei Paesi terzi
Indice VII 7. La composizione del personale 80 8. Valutazione della prima prassi applicativa 82 pag- Ca p it o l o 5 Profili istituzionali della PSDC (Sara Cradilone) 1. Introduzione 85 2. Il ruolo del Consiglio dell Unione 88 3. Oli organi della PSDC 90 4. Il finanziamento delle missioni PSDC 93 5. La catena di comando delle missioni PSDC 94 6. La delimitazione delle competenze in relazione alle decisioni sulle missioni PSDC di natura civile 97 7. Conclusioni 101 Pa r t e S e c o n d a LA POLITICA ESTERA DI SICUREZZA E DIFESA COMUNE NELLA PRASSI C a p it o l o 6 L'U nione europea e la Cina (Antonella Forganni) 1. Introduzione 105 2. Inquadram ento dell azione dell Unione europea nei confronti della Cina 110 3. Le Conclusioni del Consiglio europeo 114 4. Gli atti del Consiglio dell Unione e della Commissione 117 5. I vertici UE-Cina e le relative dichiarazioni 129 6. I dialoghi UE-Cina 131 7. Le dichiarazioni dell Alto Rappresentante 135 8. Le Risoluzioni del Parlamento europeo 137 9. Conclusioni 143
Vili Indice pag. Ca p it o l o 7 La politica in materia di n o n proliferazione e controllo degli arm a m en ti (M arco Citelli) 1. Introduzione 147 2. L evoluzione della non proliferazione come ambito di azione PESC 148 3. La Strategia dell Unione contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa 152 4. Il multilateralismo come metodo della non proliferazione delle armi di distruzione di massa 160 5. La Strategia dell Unione per combattere l accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni 169 6. I controlli alle esportazioni di armi e materiale militare: la Posizione com une 2008/944/PESC 174 7. L esportazione di beni a duplice uso: il Regolamento 428/2009 177 8. La prassi nel settore dei controlli delle esportazioni di armi, materiale militare e beni a duplice uso 179 9. Conclusioni 181 C a p it o l o 8 Le missioni di gestione delle crisi (Sara Gradilone) 1. Classificazione delle missioni 183 2. (segue) Le missioni militari 185 3. (segue) Le missioni civili 188 4. (segue) Le missioni miste civili-militari 192 5. Dimensione geografica, durata e consistenza numerica delle missioni PSDC 193 6. La cooperazione tra l Unione e le altre organizzazioni internazionali/regionali 195 7. (segue) L Organizzazione del Trattato N ord Atlantico 195 8. (segue) Le Nazioni Unite 197 9. (segue) L Unione africana 198 10. Il quadro giuridico di riferimento delle missioni PSDC 199 11. Profili di diritto dell Unione: la base giuridica delle missioni PSDC nel TUE 200
Indice IX 12. (segue) Gli strumenti di diritto dell Unione che disciplinano lo svolgimento delle missioni 201 13. Profili di diritto internazionale 206 14. (segue) Gli accordi internazionali 207 15. (segue) Il diritto consuetudinario 212 16. Conclusioni 219 pag-