,iuul n:[ "',', " 1 ', ' 1,', '). :('. (. :", 1 ' J. \!Ji\y:'\y:r; RG nsigli DLL'UMBRA,, \<']DV <"" Reginale A 111 nslliari V LGSLATURA ATT. 2243 PRPSTA D ATT AMMSTRATV di iniziativa della Giunta reginale (deliberazine n. 1493 del 6.10.2004) "Pian triennale per l'attuazine del diritt all studi anni 2004/2006 legge reginale 16/12/2002, n. 28" Depsitat al Servizi Assistenza sul Reglament ntern, Mnitraggi e Svilupp Pressi il 25.10.2004 Trasmess alla 111mmissine nsiliare Permanente il 25.10.2004
.,," \.' q d. DX041200B Mdul M/3 RG DLL'UMBRA GGTT: PA TRAL PR L'ATTUAZ DL DRTT ALL STUD PR GL A 20042006. DLBRAZ DLLA GUTA RGAL 06/10/2004 n. 1493 presenti assenti LRZTT MARA RTA LlVAT ARL D BARTL FDR GRLAM ADA GRSS GAA MLL DAL PRD MARA RMM VZ RS MAURZ Presidente Vie Presidente Assessre Assessre Assessre Assessre Assessre Assessre Assessre X x X X X X X X X Presidente: LlVAT ARL Relatre : Direttre: GRSS GAA BHTT R Segretari Verbalizzante : BALSAM MARA
, i.\ " LA GUTA RGAL Vist il dument istruttri nernente l'argment in ggett e la nseguente prpsta del Direttre reginale ultura, Turism, struzine, Frmazine e Lavr; Vista la legge reginale 16 diembre 2002 n. 28 reante nrme per l'attuazine del diritt all studi; Vist "art. 7 della legge reginale n. 28/2002 inerente la definizine del pian triennale per l'attuazine del diritt all studi; Vist il Pian Triennale per l'attuazine del diritt all studi per gli anni 20042006; Vist l'allegat dument "Sistema dell'istruzine in Umbria", relativ alla mappatura delle sule umbre e della pplazine slastia ad esse riferita (Allegat 1), parte integrante della presente deliberazine; Vista la legge 23 diembre 1999 n.448 (finanziaria 1999) art. 27 Frnitura gratuita dei libri di test; Vista la legge 10 marz 2000, n. 62 reante nrme per la parità slastia e dispsizini sul diritt all studi e all'istruzine; Vista la legge n. 53/2003 inerente la delega al Gvern per la rirganizzazine del sistema slasti italian; Vista la D.G.R. n. 1251 del'8.09.2004 di preadzine del Pian per il diritt all studi per gli anni 20042006 ed effettuata la fase parteipativa; nsiderata l'apprvazine in data 1 ttbre 2004 da parte del Tavl temati del lavr del Patt per svilupp dell'umbria delle Linee guida finalizzate all'apprvazine del Pian per il Diritt all Studi per gli anni 20042006 da sttprre all'apprvazine del nsigli reginale; Vist il parere favrevle espress sulla prpsta di ui al punt preedente della mmissine reginale tripartita nella seduta del 1/10/2004; Vista la D.G.R. n. 345 del 26.03.2003 d'inari del Direttre Reginale; Pres att, ai sensi dell'art. 21 del Reglament intern di questa Giunta: a) del parere di reglarità teniamministrativa e della dihiarazine he l'att nn mprta impegn di spesa resi dal Dirigente di Servizi, ai sensi dell'art. 21.3 e 4 del Reglament intern; b) del parere di legittimità espress dal Direttre; Vista la legge reginale 22 aprile 1997, n. 15 e la nrmativa attuativa della stessa; Vist il Reglament intern di questa Giunta; A vti unanimi, espressi nei mdi di legge, 1) di fare prpri il dument istruttri DLBRA e la nseguente prpsta del Direttre, rredati dai pareri di ui all'art. 21 del Reglament intern della Giunta, he si allegan alla presente deliberazine, quale parte integrante e sstanziale, rinviand alle mtivazini in essi ntenute; 2) di adttare l'allegat Pian triennale per l'attuazine del diritt all studi per gli anni 20042006, ggett della presente deliberazine; 3) di trasmettere al nsigli reginale la presente deliberazine per la suessiva apprvazine; 4) di dare mandat all'assessre alla Riera, Plitihe Frmative, Plitihe Attive del Lavr, Plitihe Siali di rappresentare la Giunta Reginale nella varie fasi del suessiv iter nsiliare e di assumere tutte le iniziative neessarie. LDRTTR:
y Seue att n. "t Udel w,, pa. n. 3 L PRSDT: L RLATR:. L SGRTAR RBALlZZAT:
, Seaue atta n. f q >del wv4 Daa. n. 4 DUMT STRUTTR ggett: Pian triennale per l'attuazine del diritt all studi per gli anni 20042006 biettivi e prirità. n una fase di rifrme mplessive dell'rganizzazine slastia e dei vari indirizzi slastii dalla sula dell'infanzia alla sendaria superire, la Regine e le autnmie lali ntinuan a rappresentare un element essenziale alla struzine anhe delle attività sperimentali urriulari. el quadr delle grandi trasfrmazini strutturali in att nell'epa della rivluzine tenlgia le spese per elevare la ultura di base, la frmazine prfessinale dei ittadini e l'apprendiment di qualifiazine, riqualifiazine ed aggirnament lung tutt l'ar della vita rappresentan un fndamentale investiment prduttiv. La sietà industriale, in rapida trasfrmazine vers una sietà dell'infrmazine, mdifia ruli e mansini e rihiede a iasun ittadin nsenze, ultura, flessibilità e parteipazine ai pressi di lavr mlt diversi rispett al passat. n quest ntest la sula rifrmata, il sistema dell' istruzine e frmazine prfessinale diversamente rganizzati ed il nuv sistema dell'eduazine degli adulti, devn svlgere un rul più inisiv se vglin frmare persne he pssan inserirsi utilmente e reativamente nell'ambit ulturale e ivile italian ed eurpe. Pian triennale per il diritt all studi nel su mpless si pne me strument imprtante " per sstenere e qualifiare l'insieme dell'fferta d'istruzine e frmazine he le stituzini slastihe sn deputate ad attuare. Rappresenta inltre una psitiva nferma delle selte fin qui mpiute he hann prtat a mete elevate la qualità dei servizi e dell'attività didattia umbra e delle quali la legge reginale 16 diembre 2002, n. 28 ha vlut essere sintesi e strument di indirizz. L'biettiv prinipale he la Regine si pne, anhe n il presente pian, è quell di ntinuare ad investire nel sstegn alla qualifiazine della sula umbra in un intersambi di esperienze ed attività n la realtà lale, stimland, anhe un'rganizzazine effiae e ndivisa dei servizi, llabrazine e rdinament nei prgrammi he interessin un'fferta frmativa mplessiva, suffiientemente ampia e diffusa, rispett ai territri speifii dve viene prgrammata. Tra le prirità da perseguire n il Pian triennale per il diritt all studi sn da llare: 1) il manteniment ed il nslidament dei servizi essenziali per il diritt all studi (anrhè la lr azine nn sia più ristretta all speifi ambit munale); 2) il prsiegu di attività sperimentali e di qualifiazine di innvazine e di partilare signifiat ulturale e frmativ; 3) svilupp delle attività didattihe rardate n le pprtunità ulturali, strihe, ivili e siali del territri; 4) svilupp di una prgrammazine intermunale ndivisa ed integrata; 5) il sstegn ad un'integrazine slastia effiae degli alunni n handiap, degli alunni stranieri e di quelli in diffiltà disagi siulturale; 6) il sstegn alla realizzazine di prgetti e sevizi utili ad ampagnare la rirganizzazine della rete degli istituti per quant attiene la lalizzazine ed rganizzazine delle sedi slastihe;
" Sewe att nj' 'J del w<jj. aq. n. 5 7) il sstegn all svilupp vertiale della nuva rganizzazine slastia e frmativa he trverà attuazine a seguit della graduale appliazine delle legge 53/2003. nti lali e nuva raanizzazine slastia La Regine in questi anni ha destinat le prprie risrse per sstenere i muni affinhé garantisser a tutti gli studenti, l'eserizi effettiv del diritt all studi attravers il sstegn dei servizi di base, del temp pien e prlungat, delle attività integrative e d'innvazine didattia nella sula elementare e media, per failitare la prseuzine degli studi nelle fase dell'istruzine superire, per prevenire il disagi e l'abbandn slasti: prgetti d'area attuati in ambiti distrettuali, prgetti partilari irsritti a single zne, prgetti speiali struiti in ard tra amministrazini munali e sula, prgetti intermunali, prgetti reginali qualifiati ed innvativi. A questi si sn aggiunti da aluni anni due interventi attivati da due speifihe leggi statali per l'assegnazine di ntributi a pertura ttale parziale delle spese per il libri di test agli alunni delle sule medie e superiri he si trvin in partilari situazini enmihe (L. n. 448/99) e quell per l'ergazine del sussidi delle brse di studi agli alunni dalle elementari alle superiri (L. n. 62/00). Gli interventi suddetti, pur rientrand tra quelli per il diritt all studi e anh'essi attuati dai muni, essend legati a fndi statali finalizzati ne segun la nrmativa di riferiment. L'insieme degli interventi desritti, nfermati anhe per i prssimi anni, dvrà essere estes ed integrat anhe in funzine del sstegn all'attuazine del diritt dvere all'istruzine e frmazine prevista dalla legge 53/2003, inerente la delega al Gvern per la rirganizzazine del sistema slasti italian. Tiplaia deali interventi Gli interventi per il diritt all studi fin qui attuati mprendn le seguenti tiplgie: a) gli interventi dei muni a livell di rganizzazine dei servizi di supprt per l'attuazine del diritt all studi, rganiamente rardati all'attività di qualifiazine e frmativa della sula; ' b) gli interventi di supprt e stiml alla qualifiazine didattipedaggia ed rganizzativa della sula; ) gli interventi in favre della sula dell'infanzia; d) gli interventi dei muni rardati in prgetti d'area più men estesa, per un'fferta integrata dell'utilizzazine di speifiità di risrse territriali, nnhé di risrse sia tenihe he di attrezzature, per us didatti, eduativ e frmativ; e) gli interventi di integrazine slastia e frmativa; f) le attività di prmzine svlte direttamente dalla Giunta reginale, attravers speifii prgetti reginali. Ambiti territriali Risulta hiar me la nuva mplessiva rganizzazine slastia e frmativa supera gli ambiti di diretta respnsabilità munale sia per quant riguarda l'istruzine di base sia per quant attiene all'istruzine superire nelle sue future artilazini. n la futura struzine degli "ambiti territriali", he dvrann vedere presenti in iasun di essi il mpless delle pprtunità di istruzine, frmazine prfessinale e di eduazine degli adulti frmale e nn frmale, di rardi n i entri per l'impieg ed il mnd del lavr ed imprenditriale, una prgrammazine integrata sul territri delle plitihe slastihe e frmative ptrà divenire una realtà imprtante. ell'attesa della definizine dei nuvi ambiti territriali, l'ambit di riferiment per l'rganizzazine e l'ergazine dei servizi per l'attuazine del diritt all studi rimane quell dei distretti slastii.
'', Seaue att n.1 n del tv",1, Daa. n. 6 ndirizzi per i Praramma annuale muni, nel determinare gli interventi da prprre nell'ambit territriale, utilizzerann predure tali da garantire un'adeguata infrmazine a tutti i sggetti interessati, al fine di dare massima diffusine delle pprtunità fferte dai piani per ildiritt all studi e dai prgetti territriali. nterventi di supprt e stiml alla aualifiazine dlqd!!ped raan della sula. A fine di sstenere svilupp dell'autnmia delle istituzini slastihe anhe sul versante della qualifiazine dell'fferta frmativa, va favrit il raffrzament delle relazini fra le sule ed il territri, fra le sule e gli nti lali, ampliand la parteipazine dei sggetti interessati. Per i prgetti di qualifiazine vann priritariamente favriti: il legame n il territri, il sstegn ad azini prpste da reti di sule, la prgettazine in tema di inseriment slasti di ragazzi in situazine di handiap e di ragazzi stranieri, di ltta alla dispersine e all'abbandn slasti, nnhé in tema di eduazine alla tlleranza ed alla ittadinanza eurpea.azine d'indirizz della Regine per la prgrammazine la prgettazine d'area. prgetti d'area dvrann prmuvere e sviluppare tutte quelle iniziative tese a qualifiare il sistema slasti umbr, a sstenere ed inrementare le eellenze, a perseguire il suess frmativ, a ridurre le ause strutturali dell'insuess slasti, a struire un mdell apert all'innvazine didattia ed rganizzativa inentrat sulla flessibilità del perrs frmativ, utilizzand speifiità ed pprtunità territriali. Prarammazine d'area me enlliuisrse sia per!a sue per!a su@ sendaria Per la partilarità degli interventi nella sula superire, le amministrazini prviniali e munali dvrann rierare tutte le sinergie indispensabili a rardare risrse anhe enmihe e di servizi e favrire il pien invlgiment delle istituzini slastihe, in partilare n i entri Territriali Permanenti per l'eduazine degli adulti (.T.P.). Gli interventi di intearazine slastia e frmativa L'inseriment ed integrazine effettiva di alunni n handiap nella sula umbra è stat un biettiv perseguit n stanza fin dagli inizi dell'attività nrmativa e d'indirizz svlta dalla Regine.Tutte le amministrazini munali he man man venivan interessate dal prblema hann mstrat attenzine, dand sstegn alla sula; aluni muni hann prgrammat n la sula stessa interventi sperimentali speifii invlgend anhe le figure prfessinali neessarie tramite le Unità lali dei servizi il privat siale. Quant dett trva la sua validità, pur n gli adattamenti pprtuni, anhe per l'inseriment degli alunni stranieri nell'attività slastia. Pure in quest as, aant ad un intervent generalizzat, si dvrà intervenire n prgetti speifii entr la prgrammazine d'area, prevedend prtlli d'intesa, laddve un intervent neessiti di rardi n varie istituzini e di ardi n altri sggetti qualifiati in materia. Attività di prmzine svlta direttamente dalla Giunta reainale attravers speifii praetti reainali. La Regine dell'umbria, n i vari piani per il diritt all studi prtati avanti fin ad ra ha svlt un'azine nn sn di supprt ma anhe di stiml di sperimentazini qualifiate anhe alle sule superiri, me avvenut anhe in anni passati, e quelle di us didatti e frmativ di speifiità territriali, di pprtunità ulturali e di metdlgie di integrazine. Si tratta ra di ptenziare e mettere a regime quant fin qui struit. rre he l'attività sperimentale e prmzinale della Regine si sviluppi e si ampli ad altri settri d'intervent prmvend azini ed pprtunità per favrire una dma :\,\nl.'j '9 f!)"'' l'\ \ 't.' ::1;<$J!:.\.. ;.""<:4...:. Si"#1'/,\': \,1,_t>:,._<<./
", Seaue att nn q 3 del l<1vl Daa. n. 7 resente di istruzine ed una maggire prduttività del sistema slasti, anhe in rapprt n il sistema frmativ ed i llegamenti eurpei. "Praetti speiali" Sn nfermati i "prgetti speiali" realizzati in ard tra Regine, Autrità slastihe ed Amministrazini lali. Tali prgetti sperimentali, aluni dei quali rmai entrati a regime ed inseriti nel patrimni ulturale delle munità interessate, diventand un effettiv ntr di risrse didattieduative per l'intera sula umbra, sn aratterizzati da una speifia e finalizzata riera stria, sientifia, didattia ed ffrn un servizi qualifiat alle sule attravers' "us didatti del territri di riferiment. Perugia, 5.)p.&.DDJr L'struttre (Dtt.ssa iletta Billi) Mw '\ VST DL RSPSABL DL PRDMT Vist il dument istruttri e risntrata la reglarità del prediment, ai sensi dell'art. 21, mma 2, del Reglament intern della Giunta, si trasmette al Direttre per le determinazini di mpetenza. Perugia, 5.),0. Ì1 l Respnsabile del prediment w.rf. Marigni) Y) t "" Y ' PARR RD ALLA RGLARTA' TAMMSTRATVA DHARAZ TABL Ai sensi dell'art. 21, mmi 3 e 4, del Reglament intern della Giunta, si esprime parere favrevle in rdine alla reglarità teniamministrativa del dument istruttri e si dihiara he l'att nn mprta impegn di spesa. Perugia, 5.)0. 1.00 4 l Dirigente di Servizi (PLf:ri rw' M1aAsn r'. PRPSTA PARR D LGTTMTA' l Direttre reginale ultura, Turism, struzine, Frmazine e Lavr; Vist il dument istruttri; Attes he sull'att sn stati espressi il parere di reglarità teniamministrativa e la dihiarazine ntabile presritti;. n rvvisand vizi stt il prfil della legittimità; prpne """.r.'. ;';,,. :=. " : litjr;(..
" Seaue alt n.41. '13 del 4 Daa. n. 8 alla Giunta reginale l'adzine del presente att. Perugia, 06.)0. '2.004 Pian Trien nale2004 _2006. de lag
'' PA TRAL PR L'ATTUAZ DL DRTT ALL STUD PR GL A 2004 2006
",. DPT77T TRAU PR L DRTT ALL STUD (A SLAST 20042006) PRMSSA l sistema italian dell'istruzine e della frmazine, a seguit di rifrme anra sl in parte mpiute, sta attraversand una fase ritia, he ta in prfndità gli interessi delle famiglie, degli allievi, dei denti e degli peratri del sistema. n nsiderazine della rinsiuta rilevanza degli esiti frmati vi delle persne, sia stt il prfil della apaità di eseritare autnmia per rientarsi in un ntest sempre più mutevle e mpliat, sia in termini di aument del ptenziale di inseriment nel mnd del lavr, risulta partilarmente imprtante dare rispste di qualità alla dmanda di istruzine e frmazine, erand di far nvergere le plitihe e gli strumenti vers biettivi erenti ed interrelati. Per dare valre aggiunt alle azini da svlgere, aumentandne l'impatt e l'effiaia nel quadr della finalità generale di ampliament e miglirament dell'fferta frmativa, anhe gli interventi per il diritt all studi, he rappresentan un strument fndamentale per assiurare il rispett dei prinipi di Qualità didattifrmativa. di equità siale e di uquqqlianzadi pprtunità, vann indirizzati vers una maggire llabrazine fra i sggetti, ai quali il vigente impiant nrmativ assegna funzini di prgrammazine e di gestine di tutt il sistema. n tal ntest gli interventi per il diritt all studi si aratterizzan nell'aezine più ampia, pratiata da diversi anni, he innva la tradizinale impstazine di sstegn all'aess ed alla frequenza nel sistema istruzinelfrmazine per rivlgersi ad una finalità di maggir spessre qualitativ, wer il diritt al suess frmativ. n tale direzine sn stati disegnati gli biettivi della legge reginale 28/02 he, si prefigge di estendere il diritt all studi attravers interventi he si ispiran al prinipi di sussidiarietà rivlt al sistema delle autnmie lali, espress dall'art. 118, prim mma, della stituzine. n l'adzine della Legge Reginale n. 28 del 24/12/2002 reante "rme per l'attuazine del diritt all studi" si è dat awi alla prgrammazine annuale e triennale del diritt all studi. L'biettiv priritari he la Regine si è dat n i vari piani annuali per il diritt all studi è stat quell di dtarsi di strumenti effiai di prgrammazine, supprt e stiml sia nell'ergazine dei servizi per il diritt all studi, sia nel più ampi ambit di un'fferta qualifiata di istruzine e frmazine, nnhé di favrire una prgrammazine annuale ngiunta suleamministrazini munali he, superand interventi spradii, rinduesse ad un quadr di riferiment e di intervent diffus he stimlasse la resita dell'intera munità slastia presente sui singli territri, anhe supprtand le attività, hei!). / \"..t '/. '., j. il ': i".,._vt1a (). z'> ;[.w't\'
., qualhe md stimlasser e supprtasser la qualifiazine dell'attività didattipedaggia della sula. Tale prgrammazine diffusa he ha interessat nel temp un numer di muni sempre maggire, fin a giungere, ggi, ad un intervent generalizzat in tal sens e risntrand una nn unifrme intensità, ha permess interessanti prgressi nella qualifiazine della sula umbra nella sua glbalità. el giugn 2002 il Patt per Svilupp dell'umbria, ltre a rappresentare la rnie strategia ed unitaria della prgrammazine reginale, rappresenta un metd di lavr he partend dagli biettivi arriva ad azini strategihe stituite da plitihe integrate he rappresentan le prirità di intervent della Regine in questi 5 anni. La realizzazine nreta degli biettivi strategii del Patt passa anhe attravers il ptenziament di strutture e servizi per il diritt all studi. La prgrammazine generale degli interventi integrati trva appliazine attravers un Piandi indirizz generale triennale he viene apprvat dal nsigli reginale. l Piandi indirizz triennale definise: a) gli biettivi e le prirità degli interventi; b) le tiplgie, i ntenuti ed i destinatari degli interventi; ) le strategie e gli indirizzi di intervent per il prgramma annuale... biettivi e prirità Tutt il Pian triennale Der i diritt all studi si pne me strument imprtante per sstenere e qualifiare l'insieme dell'fferta d'istruzine e frmazine he le stituzini slastihe, nell'ambit degli indirizzi statali e reginali e nei rispettivi ruli, sn deputate ad attuare. L'biettiv DriniDale he ne si Dne, infatti, anhe n il presente pian, uell di ntinuare ad investire nel sst n alla ualifiazine della sula umbra in un intersambi di esderienze ed attivitq n!a rea. ane n un'rqanizzazine effiae e nd servbraz,ne e rdjnamen DrQrammi he interess!n un'tfu!::!gjrmatjva mpva. sutfifiwemente amd!g diffusa. risdett ai territr! sdeene DrQrammatg. n la nuva realtà dell'autnmia delle istituzini slastihe nell'ambit della prgrammazine reginale, il patrimni di llabrazine sulaenti lali, struit in questi anni, si raffrza ed amplia, passand da intervent ristrett al rapprt della sula n il singl mune ad una llabrazine intermunale su prgetti (in seguit sarann indiati me prgetti prgrammazine d'area) he interessin il più ampi territri aggregat dalle nuve stituzini slastihe nnhé ai diversi rdini di sula in ess ubiati, per ampliarsi, anhe, a livell prviniale e reginale. A tale prpsit si allega (Allegat n. 1) una mappatura delle sule umbre e della pplazine slastia riferita all'a.s. 20022003. 2
; Tra le prirità da perseguire n il 'Pian triennale per il diritt all studi", sn da llare:. il manteniment ed il nslidament dei servizi essenziali per il diritt all studi, niugati alla più generalizzata attività di sstegn alla qualità della sula umbra, n un'attenzine partilare alle attività dei pili muni;. il prsiegu di attività sperimentali di qualifiazine di innvazine e di partilare signifiat ulturale e frmativ all'intern delle single sule;. svilupp delle attività didattihe rardate n le pprtunità ulturali, strihe, ivili e siali del territri per un us eduativ/frmativ;. svilupp di una prgrammazine intermunale ndivisa ed integrata laddve l'stituzine slastia esplia la prpria azine eduativa su territri di mpetenza di più Amministrazini munali;. il sstegn ad un'integrazine slastia effiae agli alunni n handiap he nsenta anhe a lr il pien eserizi del diritt all studi;. il sstegn all'integrazine slastia degli alunni stranieri e degli alunni, munque, in diffiltà disagi si ulturale;. il sstegn alle sule e alle amministrazini lali he selgn, di mune ard di diversifiare ed ampliare il mdell di temp sula, agliend le rihieste delle famiglie, per attivare un temp più lung di quell strettamente urriulare;. il ntribut a tutte quelle attività rivlte alla qualifiazine dell'intervent eduativ, he, prgrammate n i singli muni sn inserite nel pian dell'fferta frmativa delle sule. Tali attività prgetti, rinduibili alle finalità riprtate dall'art. 2 della legge reginale 28/2002, afferisn ai seguenti ambiti: pien svilupp del/a persnalità, inseriment nel mnd del lavr, qualifiazine del sistema slasti, nseguiment del suess frmativ, sstegn al/ svantaggi sia fisi he ulturale:. la ntinuità dei prgetti reginali attivati, attravers i preedenti piani annuali per il diritt all studi. Prgetti reginali speiali he sn divenuti lug di sperimentazine didatti eduativa per l'intera regine e nei rapprti di questa n le realtà territriali;. l'eduazine degli adulti, me ulterire ap di interesse dell'inter sistema di istruzine e frmazine attuata anhe dai entri Territriali Permanenti (.T.P.).. l rul degli nti lali e il diritt all s'hldi. Anhe per le stituzini lali, Regini mprese, si assiste ad un press di ambiament he, seppur anra inmplet e p definit, impne ai due sistemi, sula ed istituzini, una rilettura delle relazini mdifiand i nfini e la definizine delle mpetenze fin qui asslte; inltre india la strada di un press di integrazine in prim lug tra istruzine, frmazine prfessinale, eduazine degli adulti e lavr, per giungere ad una llabrazine reipra per l'innalzament
,; qualifiazine del livell ulturale, ivile e siale della pplazine. La Regine, in questi anni, ha destinat le prprie risrse per sstenere i muni affinhé garantisser a tutti gli studenti, l'eserizi effettiv del diritt all studi attravers il sstegn dei servizi di base, del temp pien e prlungat, delle attività integrative e d'innvazine didattia nella sula elementare e media, per failitare la prseuzine degli studi nelle fase dell'istruzine superire, per prevenire il disagi e l'abbandn slasti: prgetti d'area, me aennat nelle premesse, attuati in ambiti distrettuali, prgetti partilari irsritti a single zne, prgetti speiali spess struiti in ard tra amministrazine munali e sula, prgetti reginali qualifiati ed innvativi, sn stati e sn strumenti he hann rappresentat un apprt imprtante per gli studenti e le lr famiglie al fine di un sempre più adeguat ed effiae eserizi del diritt all studi. A questi si sn aggiunti da aluni anni due interventi he si ptrebber definire di arattere individuale, attivati da due speifihe leggi statali: la L.448/98, art.27 e la legge. 62/2000, aru, mma 9, rispettivamente per l'assegnazine di ntributi a pertura ttale parziale delle spese per i libri di test agli alunni delle sule medie e superiri he si trvin in partilari situazini enmihe e quell per l'ergazine del sussidi delle brse di studi agli alunni dalle elementari alle superiri. Gli interventi suddetti, pur rientrand tra quelli per il diritt all studi e anh'essi attuati dai muni, essend legati a fndi statali finalizzati ne segun la nrmativa di riferiment, del rest già adttata dalla Giunta reginale in questi anni.. Tiplgia degli interventi per il diritt all studi Gli interventi er il diritt all studi fin ui attuati, e he la legge reginale n. 28/ 2002 vui prseguire n riferiment agli biettivi psti, attravers una prgrammazine generalizzata di rard tra le istituzini slastihe e la realtà lale, mprendn le seauenti t nell'ambit delle prirità indiate: a) gli interventi dei muni a live/l di rganizzazine dei servizi di supprt per l'attuazine del diritt a/l studi: b) gli interventi di supprt e stiml a/la qualifiazine didattipedaggia ed rganizzativa de/la sula; ) gli interventi dei muni rardati in prgetti d'area per un'fferta integrata de/l'utilizzazine di speifiità di risrse territriali; d) gli interventi di integrazine slastia e frmativa rivlti priritariamente a/l svantaggi; e) le attività di prmzine svlte direttamente da/la Giunta reginale, attravers speifii prgetti Reginali.. V Gli ambiti territriali quali riferimenti per l'attuazine del diritt all studi. Ferma restand la titlarità e respnsabilità dei muni nell'attuazine degli interv., :!(>"\ 4
per il diritt all studi (art.5 ultim mma L.r.2B2Ò02), ed in partilare dei muni di residenza per i rapprti n gli alunni residenti, appare hiar he la nuva mplessiva rganizzazine slastia e frmati va, supera gli ambiti di diretta. respnsabilità munale sia per quant attiene all'istruzine di base, sia per quant attiene all'istruzine superire nelle sue future artilazini di sistema dei liei e di sistema d'istruzine e frmazine prfessinale. n la futura struzine degli "ambiti territriali", he dvrann vedere presenti in iasun di essi, il mpless delle pprtunità di istruzine, frmazine prfessinale e di eduazine degli adulti frmale e nn frmale, nnhé di rardi n i entri per l'impieg ed il mnd del lavr ed il mnd imprenditriale, una rarammazine intearata sul territri delle plitihe slastihe e frmative ptrà divenire una realtà imprtante. L'ambit territriale, sì intes, dvrebbe rappresentare un bain naturale della prgrammazine reginale nei diversi settri e, dunque, anhe nell'rganizzazine dei servizi per il diritt all studi divenire, prgressivamente, anhe l'area di riferiment priritari per "artilazine degli interventi eduativi e frmati vi rivlti ai ittadini, anhe nella prspettiva di una plitia dell'apprendiment lungtutt l'ar della vita. ell'attesa della definizine dei nuvi ambiti territriali, ad gni md, l'ambit di riferiment tendenziale per la prgrammazine delle plitihe per l'istruzine, la frmazine e l'eduazine degli adulti, rimane quell dei distretti slastii. Tale ambit, he presenta, in gni as, un territri mgene, è da nsiderare un punt di riferiment imprtante anhe per l'raanizzazine e l'eraazine dei servizi er l'attuazine del diritt all studi. Deve restare, munque, la faltà dei muni singli assiati, di prmuvere, rardata n le istituzini slastihe interessate, una prgettazine lale riferita a baini di utenza he presentin affinità ed mgeneità di prblematihe dal punt di vista siale, enmi, ulturale, frmativ ed eduativ. Tale prgrammazine lale può essere riferita, anhe, a livelli di mgeneità sienmia e ulturale indipendentemente dalla ntiguità territriale. ' furi dubbi he quant dett fin qui, ha risvlti e riadute diverse ed rganizzazini differenziate rispett ai differenti rdini di sula; una sa, infatti, è una prgrammazine territriale delle pprtunità he stess. territri ffre per la sula primaria (ex elementari e medie), altra sa è una prgrammazine territriale per la sula sendaria di send grad, perhé più ampi ed artilat e n neessità mplesse si presenta il su rapprt n la realtà territriale e siale alla quale fa riferiment. DPT77T PR L PRGRAMMA AUAL "
J interessati, al fine di dare massima diffusine delle pprtunità fferte dai piani per il diritt all studi e dai prgetti territriali.. nterventi ai muni per l'rganizzazine dei servizi di supprt all'attuazine. del diritt 0110studi. Per il prim trienni di attuazine la Giunta reginale individuerà le mdalità per il riequilibri delle smme fin ad ra nesse ai muninei vari piani annuali per il diritt all studi, stt la dizine 'Supprt ai servizi di assistenza slastia" la ui ripartizine dvrà essere effettuata, n riferiment ai servizi di ui all'art.5, mma l, lettera a), punti l, 2, 3, 6, lettere b), ), adttand parametri he tengan nt dell'ampiezza del territri, della pplazine residente, della pplazine slastia, della struttura mrflgia, utilizzand anhe eventuali parametri di riequilibr in rapprt ai munin pplazine al di stt dei 6.000 abitanti. Ptrann essere tenute presenti anhe situazini partilari, neessarie di interventi di integrazine. Sarà pprtun sstenere svilupp della rete dei servizi di supprt alla attività slastia e quelli relativi al trasprt intermunale nnhé la nvittualità seminvittualità per speifihe istituzini di sula sendaria..l nterventi di supprt e stiml alla qualifiazine didattipedaggia ed rganizzativ dell sula. A fine di sstenere svilupp dell'autnmia delle istituzini slastihe anhe sul versante della qualifiazine dell'fferta frmativa, nsiderat element prtante della plitia di diritt all studi ed al suess frmativ, va favrit il raffrzament delle relazini fra le sule ed il territri, fra le sule e gli nti lali, sl prtand a sinergia gli interventi e le risrse di vari sggetti, valrizzand le prgettualità ed inquadrandne le prpste in un ntest ampi di esigenze, pprtunità e mpatibilità. Tale impstazine sviluppa il prinipi della ampia parteipazine dei sggetti interessati pnendl alla base della funzine di prgrammazine degli interventi per il diritt all studi, attravers il invlgiment dei muni e delle sule del territri di riferiment. Alla lue di tali nsiderazini, per i prgetti di qualifiazine vann priritariamente favriti: a) il legame n il territri, attravers l'individuazine di ambiti lali, nnhé di strumenti e mdalità funzinali alla miglire fruizine del diritt all studi, nell'aezine di miglirament qualitativ dell'fferta; b) il sstegn ad azini prpste da reti di sule ( munque a favre di più sule, sia dell stess grad, sia n il invlgiment di diversi rdini e gradi, a vantaggi della ntinuità didattia di partilari target di alunni), nel rispett del quadr di riferiment delineat dagli indirizzi reginali e dalla prgrammazine territriale, al fine di perseguire la massima prdut il(i1lòln;;:. r$j>: '\, '?" \,,.! (i " i""!"' t?: 'J'. / frìm.. ;/ :::; ;;t;'r::m'
) $ dell'intervent,darne visibilità, assiurare le più ampie riadute; ) la prgettazine in tema di inseriment slasti di ragazzi in situazine di handiap ed i ragazzi stranieri, di ltta alla dispersine e all'abbandn slasti, nnhé in tema di eduazine alla tlleranza ed alla ittadinanza eurpea. L'autnmia delle istituzini slastihe è prmssa anhe rispett all'aess alle risrse destinate ai prgetti di qualifiazine he riguardan le sule, sia single he in aggregazine..m Azine d'indirizz della Regine per la prgrammazined'area. prgetti d'area dvrann inserirsi struttivamente in questa fase di transizine e di frte innvazine del sistema istruzine italian tramite la prmzine e svilupp di tutte quelle iniziative tese a qualifiare il sistema slasti umbr, a sstenere ed inrementare le eellenze, a perseguire il suess frmativ, a ridurre le ause strutturali dell'insuess slasti, a struire un mdell apert all'innvazine didattia ed rganizzativa inentrat sulla flessibilità del perrs frmativ. Mezz imprtante per il perseguiment degli biettivi su indiati sarà, anra, utilizzare speifiità ed pprtunità territriali anhe in funzine dell'eventuale frmazine di entri di risrse didattihe, eduative e frmative, a dispsizine sia del livell territriale he prviniale reginale. A fine di qualifiare ed ttimizzare l'utilizz della prgettualità d'area, la Giunta reginale ptrà, anhe, prprre argmenti ed attività speifihe he individuerà n i. pianiannualiper il diritt allstudi. sl la prgrammazine d'area diventa una risrsa sia per la sula primaria he per la sula sendaria. Le sule n l'ampiezza dei pressi di mdifia he le invlgnsi trvan in una fase ritia e partilarmente deliata nella struzine di rapprti sia n altre sule, sia n le istituzini pubblihe ed imprenditriali. Per la partilarità degli interventi rivlti alla sula superire, nella prgettazine d'area le amministrazini prviniali e munali dvrann rierare tutte le sinergie indispensabili a rardare risrse anhe enmihe e di servizi e favrire il pien invlgiment delle istituzini slastihe, in partilare n i entri Territriali Permanenti per l'eduazine degli adulti (.T.P.)..V Gli interventi di integrazine slastia e frmativa Prgetti ntegrazine Handiap. 7
),; ltre alla nrmale azine di inseriment del ragazz n handiap nella sula alla quale hann mstrat attenzine tutte le amministrazini munali he man man venivan interessate dal prblema, dand sstegn alla sula he spess ha affrntat prblematihe e situazini partilarmente impegnative, aluni muni hann prgrammat n la sula stessa interventi sperimentali speifii invlgend anhe le figure prfessinali neessarie tramite le Unità lali dei servizi il privat siale. L'azine reginale di stiml e supprt viene inentrata sulla neessità di mnitrare, qualifiand questi interventi, urand prfili prfessinali nuvi e di supprt a tali pressi di integrazine ntegrazine alunni stranieri. Quant affermat spra riguard l'integrazine, trva la sua validità, pur n gli adattamenti pprtuni, anhe per l'inseriment degli alunni stranieri nell'attività slastia. Anhe in quest as, aant ad un intervent generalizzat he rientra nei nrmali rapprti istituzinali, si dvrà intervenire n prgetti speifii entr la prgrammazine d'area. Tali prgetti dvrann prevedere anhe prtlli d'intesa, laddve un intervent neessiti di rardi n varie istituzini di ardi n altri sggetti qualifiati in materia. Tali prtlli sn imprtanti anhe al fine di struire un'azine effiae d'intervent generalizzat sul territri.. V Attività di prmzine speifii prgetti reginali. svlta direttamente dalla Giunta reginale attravers L'azine, nn sl di supprt, ma anhe di stiml di sperimentazini qualifiate e quelle di un us didatti e frmativ di speifiità territriali, di pprtunità ulturali e di metdlgie di integrazine he la Regine, n i vari piani per il diritt all studi ha prjat avanti, nn trvan impreparat al nuvil sistema di struzine dell'umbria. Si tratta ra di ptenziare e mettere a regime quant fin qui struit. Tale attività sperimentale e prmzinale della Regine nn può interrmpersi, ma è neessari he si sviluppi e si ampli ad altri settri d'intervent prmvend azini ed pprtunità per favrire una dmanda resente di istruzine ed una maggire prduttività del sistema slasti, anhe in rapprt n il sistema frmativ ed i llegamenti eurpei. "Prgetti speiali". Sn nfermati ai prgetti speiali" realizzati in ard tra Regine, Autrità slastihe ed Amministrazini lali. Tali prgetti sperimentali, aluni dei quali rmai entrati a regime ed inseriti nel patrimni ulturale delle munità interessate, divenend un effettiv entr di risrse didattieduative per l'intera sula umbra, sn aratterizzati da una speifia e finalizzata riera stria, sientifia, didat.tim5. R :\>" A'r s. "t) 6',. '{:,. """"", :<\, ' '1. '"t;> :; :::,.t.dt9., <1? t., 4.
) ed ffrn un servizi qualifiat alle sule attravers l'us didatti delle peuliarità del territri di riferiment. prgetti "speiali" attualmente in att sn: a) Prgett sulaterritri: itinerari didattii guidati dell'umbria" per un us e studi interdisiplinare del territri reginale. l prgett è realizzat in llabrazine n l'uffii Slasti reginale ed i Distretti Slastii. b) "Prgett trushi": labratri di riera stria a arattere interdisiplinare attuat in llabrazine n il munedi rviet; ) 'Prgett Mnteu"; labratri sientifinaturalisti interdisiplinare, attuat in llabrazine n il munedi staiar; d) "Labratri d'arte medievale e rinasimentale"; prgett n attività a arattere perativ artististri, attuat in llabrazine n il mune di arni; e) "Prgett 5F (Flra, Fauna, Fiumi, Fssili)" di riera didattisientifia su emergenze del territri nrdrvietan, attuat in llabrazine n il mune di Allerna, l'uffii Slasti reginale e realizzat dal Labratri dell'stitut Slasti mprensiv; f) 'Sstegn all'integrazine dei bambini immigrati nella Sula dell'bblig". ' un prgett realizzat in llabrazine tra la Regine, l'uffii slasti reginale e il DS, finalizzat all'individuazine di strategie didattihe speifihe per l'inseriment dei bambini nella pluralità delle sule umbre; g) 'Labratri della memria". Prgett attuat in llabrazine n il mune di Flign, l'uffii slasti reginale ed il Liea lassi di Flign ed SU, di riera stria lale e reginale (da leggere anhe me esit del preedente prgett "Demrazia e nveent"). prgetti inseriti, qualra dp le pprtune verifihe ed adattamenti, nn sia pssibile attuarli nell'ambit di validità del presente Pian, ptrann essere sstituiti da altre iniziative reginali nell'ambit dell stess stanziament. ventuali nuvi 'Prgetti speiali", he dvrann sempre essere aratterizzati dal rard interistituzinale, rientrerann, invee, nella prgrammazine annuale, RSRS FAZAR riteri di ripartizine degli stanziamenti. ndiazine per la ripartizine delle smme all'attuazine del diritt all studi. (a) 25'70 superfiie del territri munale; (a) 25'70 pplazine in età slare da 6 a 18 anni; (b) 10'Ypplazine età mpresa da 3 6 anni. () 10'70territri mntan (d) 10'70alunni in situazine di handiap stanziate veservizi di supprt Q
, \ ) ò (e) 10'Yalunni stranieri residenti (f) 10'Ysedi slastihe: materne, elementari, medie, superiri. Le risrse finanziarie isritte nelle varie pste di bilani spra rihiamate, si intendn me ntribut reginale per le attività prgrammate sulla base degli indirizzi determinati n il pian triennale. Le risrse in argment nn sn utilizzabili per prgetti attuati n fndi reginali isritti ad altri apitli di bilani, fatta eezine per speifii prgetti attività ngiunti. Mdalità di redazine e presentazine dei.prgrammi annuali munali per l'attuazine del diritt all studi Stante la titlarità dei muniper l'attuazine degli interventi per il diritt all studi, il. Prgramma munale degli interventi per il diritt al/ studi. diviene strument di prgrammazine delle attività ad ess rinduibili, dai servizi di supprt (trasprti, mense e.) agli interventi di sstegn alla qualifiazine. dell'attività slastia (sperimentazine innvazine integrazine). Gli interventi di ui al mma preedente, si riferisn a quelli fferti agli studenti dei vari rdini di sulà ad iniziare dalla sula dell'infanzia, Dvrann essere speifiati i vari tipi di intervent anhe laddve questi rientrin in una prgrammazine interslastia, in una prgrammazine d'area, speifiand i mpiti derivanti al mune interessat dalla prgrammazine medesima. el 'Prgramma annuale. dvrann essere riprtati anhe dati statistii inerenti il servizi prestat, nnhé le mdalità d'attuazine dell stess. l Servizi reginale mpetente nell'attivare la predura annuale darà le pprtune indiazini. 10
A LL4AT { v \ SSTA DLL'STRUZ UMBRA
Premessa dati allegati riprtan una mappatura delle sule umbre e della pplazine slastia ad esse riferita, relativamente all'ann slasti 20032004 (n nfrnti, ve pssibile, anhe all'ann 20022003). ssi dann nt del Sistema dell'struzine in Umbria, della suà artilazine, pur in un quadr nrmativ nazinale anra inert ed inmplet, e riprtan: dati he desrivn le sule, la tiplgia e il numer dei relativi isritti, rilevati sia mplessivamente he disaggregati, prima per distretti slastii e pi per muni; dati relativi alle sule e agli isritti in relazine all'fferta di temp pien e temp prlungat (sula primaria e sendaria di prim grad); dati relativi alla distribuzine di tutte le sule nei singli muni; dati relativi au'fferta d'istruzine neua sula sendaria di send grad e alla sua diversifiazine per istituti, sezini e indirizzi di studi; dati relativi alla gestine delle sule (statali e nn statali) e aua rispettiva pplazine slastia. dati relativi a studenti stranieri e studenti in situazini di svantaggi. labrazini del Servizi fferta frmativa integrata tra istruzine e frmazine prfessinale Sezine Diritt all Studi. Dati frniti dai muni nei piani per il Diritt all Studi e dalla Direzine Slastia Reginale per l'umbria
l Sistema dell'struzine in Umbria Smmari numeri di sula studenti (nella regine e nelle prvine) numeri di sula studenti (nei distretti slastii) numeri di sula studenti riferiti (nei singli muni) Le sule: quante sn Temp pien e temp prlungat Tiplgia delle sule (distribuzine nei muni} fferta d'istruzine nella sula sendaria di send grad (me si diversifia} fferta d'istruzine nella sula sendaria di send grad (stituzini Sezini ndirizzi di studi} Sule statali e nn statali Pplazine slastia (a.s. 20032004) Studenti stranieri Studenti in situazine di handiap
l SSTMA Dll'STRUZ UMBRA i numeri di sula studenti Sule. 1.032 Pplazine slastia n. 108.957
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l SSTMA DLL'STRUZ UMBRA i numeri di sula studenti riferiti ai distretti slastii
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l SSTMA DLL'STRUZ UMBRA i numeri di sula studenti riferiti ai muni
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