Agricoltura e sviluppo economico: modelli e politiche

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1 Universitˆ degli Studi di Urbino ÒCarlo BoÓ Dipartimento di Economia e Metodi Quantitativi Centro di Documentazio ne Europea di Urbino Quali modelli per l'agricoltura? Problemi ed esperienze dalle Marche all'europa Agricoltura e sviluppo economico: modelli e politiche Elena Viganò Dipartimento di Economia e Metodi Quantitativi Università degli Studi di Urbino Carlo Bo

2 Agricoltura e sviluppo economico: modelli e politiche Sviluppo economico: dinamica strutturale e trasformazione dei sistemi produttivi Il ruolo dell agricoltura nello sviluppo I modelli Le politiche

3 Sviluppo economico Mutamenti delle grandezze macroeconomiche e della loro composizione Dinamica economica strutturale + Trasformazione dei sistemi produttivi

4 Dinamica strutturale: il contributo del settore agricolo decresce. Perchè? La domanda agricola/alimentare ha un elasticità rispetto al reddito inferiore a quella dei prodotti non agricoli, in situazione di redditi pro capite crescenti (legge di Engel) e aumenta la domanda di prodotti ad alto contenuto di servizi; Innovazioni di processo: aumento della produttività dei fattori (specialmente del lavoro) Specializzazione produttiva + esternalizzazione di funzioni

5 Contributo dell agricoltura all occupazione e al reddito nei PVS Fonte: World Bank (2008), World Development Report 2008: Agriculture for Development, econ.worldbank.org

6 Contributo dell agricoltura all occupazione e al reddito nell Unione Europea (2006) Occupazione agr. (%) VAagr. (%) Germania 2,3 0,6 Grecia 12,0 3,1 Spagna 4,8 2,3 Francia 3,9 1,4 Italia 4,3 1,7 Ungheria 4,8 2,5 Olanda 3,3 1,7 Austria 5,5 1,0 Polonia 15,8 2,4 Finlandia 4,7 0,5 Svezia 2,2 0,4 Regno Unito 1,4 0,4 UE 25 4,7 1,2 Bulgaria 8,1 6,2 Romania 30,6 7,2 UE27 5,9 1,2 USA 0,7 1,2 Giappone 3,8 1,5 Fonte:

7 Sviluppo economico e declino del settore agricolo in Italia Vaagr/VA 22,1 8,95 3,62 2,50 Vaagr/PLV 0,89 0,65 0,60 0,58 PLV/Cal 0,79 0,68 0,49 0,43 Cal/C 0,42 0,33 0,19 0,14 C/PIL 0,65 0,63 0,61 0,64 PIL = Prodotto interno lordo Vaagr = valore aggiunto agricolo PLV = produzione lorda vendibile Cal = consumi alimentari C = consumi totali Industrializzazione dell agricoltura Legge di Engel Fonte: Segrè A. (2008), Politiche per lo sviluppo agricolo e lo sviluppo rurale, Roma, Carocci

8 Principali componenti del sistema agroindustriale italiano ai prezzi di base (mio. euro), V A agr. C ons umi intermedi agr. C ommerc io e dis tribuzione V A ind. alim. V A s ervizi di ris torazione I mpos te indirette s ettori agroin Sos tegni alla produzione I nves timenti agroindus triali Fonte:

9 Agricoltura globalizzata Crescita del volume del commercio e cambiamento della sua composizione Concentrazione degli scambi tra determinate aree geografiche Forte aumento del peso dei servizi nel commercio internazionale Passaggio da un commercio internazionale basato soprattutto su merci indifferenziate (commodity) a un commercio di beni demercificati Competizione Vantaggi comparati Reputazione Costi di produzione Qualità (reale o percepita) Sentieri tecnologici New economy adozione di biotecnologie sfruttamento delle economie di scala, ecc. Agricoltura di qualità Differenziazione dei prodotti segmentazione dei mercati protezione dei marchi Fonte: Elaborazioni su Romano D. (2007), L impatto della globalizzazione asimmetrica sull agricoltura dei PVS, Agriregioni Europa, anno 3, n. 8

10 Trasformazione dei sistemi produttivi e ruolo dell agricoltura nel processo di sviluppo Agricoltura di sussistenza Settore agricolo Agricoltura moderna Sistema agroindustriale Agricoltura globalizzata Sistema Globale/locale Funzione produttiva Multifunzionalità Ruolo passivo Trasferimento di L; fornitura di alimenti a basso costo; export agricolo consente l acquisto di K per l industria; risparmio agricolo funzionale all accumulazione di K nell industria Ruolo attivo Aumento della domanda di input, dei consumi extraagricoli, dei servizi Contributo allo sviluppo rurale, alla tutela dell ambiente, alla gestione del territorio, alla sicurezza alimentare

11 Trasformazione dei sistemi produttivi e ruolo dell agricoltura nel processo di sviluppo: le politiche Agricoltura di sussistenza Agricoltura moderna Agricoltura globalizzata Politiche (esempi) estrazione di risorse dal settore agricolo introduzione di innovazioni tecnologiche

12 Politiche di estrazione di risorse dal settore agricolo Obiettivo Facilitare l esodo rurale per sostenere lo sviluppo dell industria MA Accelerazione del processo di contrazione settoriale (gli agricoltori più poveri alimentano il settore informale urbano); riduzione di risparmio che diminuisce la capacità d investimento del settore; riduzione del potenziale produttivo di alimenti rottura dell equilibrio produzione-consumo squilibri ambientali interventi di assistenza soprattutto a favore delle aree urbane: discriminazione città/campagna. Sviluppo non sostenibile in termini ambientali, sociali ed economici Fonte: elaborazioni su: Basile E., Cecchi C. (2006), Il ruolo dell agricoltura nella lotta contro la fame e la povertà rurale, in Basile E., Cecchi C. (a cura di), Diritto all alimentazione, agriocltura e sviluppo, Atti del XLI Convegno di Studi SIDEA, Roma, settembre 2004, Milano, FrancoAngeli

13 Fonte: elaborazioni su: Basile E., Cecchi C. (2006), Il ruolo dell agricoltura nella lotta contro la fame e la povertà rurale, in Basile E., Cecchi C. (a cura di), Diritto all alimentazione, agriocltura e sviluppo, Atti del XLI Convegno di Studi SIDEA, Roma, settembre 2004, Milano, FrancoAngeli Politiche di introduzione di innovazioni tecnologiche Obiettivi Incremento della produttività, dei redditi e riduzione dei prezzi dei prodotti Aumento della domanda extra-agricola (input e prodotti extra-agricoli) Sviluppo di attività extra-agricole (spec. rurali) che assorbono il lavoro espulso crescita generalizzata dei redditi agricoli + acquisto di prodotti locali MA Sviluppo equilibrato l assenza di una forte integrazione con gli altri settori, la crescita non uniforme dei redditi agricoli, i consumi diretti verso prodotti non locali hanno ostacolato la crescita economica; l aumento della produttività non ha sempre determinato un adeguato aumento dei salari; le forze di lavoro più qualificate sono state attratte dagli altri settori (marginalizzazione+femminilizzazione); impatto ambientale negativo (inquinamento -anche genetico-, consumo eccessivo di risorse idriche). Sviluppo non sostenibile in termini ambientali, sociali ed economici

14 Definizione delle politiche: adattamento dei modelli descrittivi/interpretativi alla diversità storica, culturale, economica e istituzionale delle realtà di riferimento necessario considerare l insieme di relazioni sociali, economiche e istituzionali nel quale è inserita l attività agricola perseguimento della coerenza tra obiettivi e strumenti Sviluppo sostenibile in termini ambientali, sociali ed economici