COMUNE DI SOIANO DEL LAGO (BS) PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO

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3 INDICE 1 PREMESSA Elaborato grafico integrativo (I-DP17) con approfondimento delle tematiche Calcoli e verifica di Consumo di suolo relativamente alle tematiche esposte:

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5 RELAZIONE INTEGRATIVA a supporto del parere di compatibilità con il PTCP, e verifica del Consumo di Suolo del Progetto di Piano (ai sensi dell art. 141 delle NTA del PTCP e dei contenuti della circolare di cui alla DGP n. 616/ all.b) 4

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7 1 PREMESSA La presente relazione ha come finalità l integrazione cartografica e di calcolo, a seguito di richiesta di parere di compatibilità con il PTCP da parte della Provincia di Brescia, relativamente al Consumo di suolo del Progetto di Piano adottato con D.C.C. n. 5 del 22/02/2001, e approvato con D.C.C. n. 43 del 24/11/2011 ai sensi dell art. 141 delle NTA del PTCP e dei contenuti della Circolare di cui alla DGP n. 616/2004 (allb). La definizione specifica del consumo del suolo secondo quanto dettato dalla direttiva 141 delle NTA del PTCP, viene di seguito riportata al fine di comprendere esaurientemente la situazione reale del territorio utilizzato e del territorio urbanizzabile convenzionale, con le quantità aggiuntive degli Ambiti di Trasformazione. Pertanto, a supporto del parere di compatibilità, è stato predisposto il presente allegato di approfondimento ed un elaborato grafico integrativo (I-DP17 Verifica del consumo di suolo ai sensi dell art. 141 delle NTA del PTCP), alla luce delle definizioni di suolo urbanizzato ed urbanizzabile convenzionale dell uso del suolo e dei relativi calcoli in ordine alle seguenti tematiche richieste: 1 Esclusione dal suolo urbanizzato con individuazione quale urbanizzabile: a) dei lotti di completamento non interessati da Permessi di Costruire (o analoghi titoli abilitativi) al 31/12 dell anno precedente l adozione del Piano; b) dei lotti interessanti dal cambio di destinazione urbanistica dell uso agricolo. 2 Esclusione dal suolo urbanizzato (e dal suolo urbanizzabile) delle aree destinate al golf, fatto salvo che per le aree edificate e di insediamento delle infrastrutture) 1.1 Elaborato grafico (DP15.1) con approfondimento delle tematiche 6

8 In merito a quanto richiesto nella lettera a) del punto 1, riguardante il suolo urbanizzabile residuale del PRG vigente e riconfermate senza permesso di costruire, si rimanda alle aree evidenziate nella tavola integrativa (con retino di colore blu) tali aree, costituiscono l insieme di zone B2 (lotti liberi) del PRG vigente in cui, alla data odierna, non è ancora stato rilasciato il permesso di costruire, oppure aree, i cui sedimi, appartengono a comparti o parte di essi, di zone residenziali di espansione o zone produttive di espansione da convenzionare che alla data odierna non sono state ancora attuate e che il PGT in corso ha riconfermato. In richiamo all elaborato del Documento di Piano del PGT adottato (tav. DP07) Stato di attuazione della pianificazione vigente, si può fare esempio di una porzione ad est del territorio, dove si possono riscontrare numerose aree di cui sopra descritto. Estratto PRG vigente Estratto tavola del consumo di suolo del PGT. 7

9 Tematica n.1 In merito a quanto richiesto nella lettera b) del punto 1, riguardante i lotti interessanti dal cambio di destinazione urbanistica dell uso agricolo, si può affermare che, la maggior parte delle aree individuate (con retino di colore giallo), appartengono a tale categoria. Tale affermazione si può sostenere in quanto, nella fase di aggiornamento dello stato di fatto dei luoghi, e puntuali rilievi effettuati sul posto, il PGT adottato ha rilevato numerose aree interessate da edifici ad uso residenziale in zona agricola del PRG vigente, ai margini dell edificato consolidato e ormai integrate con il contesto. Il PGT in questo caso, ha ritenuto di riclassificarle all interno del perimetro del tessuto urbano consolidato, come ambiti residenziali prevalentemente a rada densità. Inoltre, parte delle aree evidenziate come suolo aggiuntivo interno al tessuto urbano consolidato, senza permesso di costruire, riguardano porzioni di territorio classificate coerentemente con lo stato di fatto dei luoghi in ambiti ad alta incidenza di verde privato. Di seguito si richiamano alcuni estratti esemplificativi che mettono in evidenza le trasformazioni del progetto di piano: estratti tav. I-DP17 del consumo di suolo PGT estratti PRG vigente 8

10 estratti tav. I-DP17 del consumo di suolo PGT estratti PRG vigente Esempio di riclassificazione di area agricola in verde privato coerentemente con lo stato di fatto dei luoghi Tematica n.2 Il punto 2 del parere fa richiesta di stralcio della parte destinata al golf, dal suolo urbanizzato ad esclusione delle aree edificate e di insediamento delle infrastrutture. In merito a tale esclusione, l elaborato integrativo e i relativi calcoli prevedono l eliminazione di tutta quella superficie attualmente interessata dall area verde per il gioco, tranne la parte del complesso sportivo Garda Golf interessata dal Club House e dagli edifici ad uso esclusivo residenziale dei soci e dell area a verde privato di pertinenza delle stesse. 9

11 1.2 Calcoli e verifica di Consumo di suolo relativamente alle tematiche esposte: A completamento di quanto integrato dalla presente, si riportano i calcoli riassuntivi relativi al consumo di suolo ai sensi dell art. 141 delle NTA del PTCP, aggiornati in base alle tematiche richieste. Dati consumo di suolo PGT Suolo urbanizzato (consolidato) PGT Comune di Soiano del Lago MQ % Infrastrutture stradali: ,33% 1 TOTALE INFRASTRUTTURE NAF Nuclei di Antica Formazione ,96% Ambiti residenziali a media densità ,43% Ambiti residenziali a media densità (ex zone E) 0 Ambiti residenziali a bassa densità ,11% Ambiti residenziali a bassa densità a norma spec ,47% Ambiti RESIDENZIALI Ambiti residenziali a bassa densità (ex zone E) ,66% Ambiti residenziali a rada densità ,71% Ambiti residenziali a rada densità (ex zone E) ,59% Ambiti a verde privato ,01% Ambiti a verde privato (ex zone E) ,88% Ambiti AUT Trasformazioni già convenzionate e in corso ,12% Ambiti ATRU Trasformazioni territoriali già urbanizzate ,45% 2 TOTALE AMBITI RESIDENZIALI Ambiti produttivi artigianali ,23% Ambiti PRODUTTIVI Ambiti AU T Trasformazioni in corso ,05% Ambiti commerciali ,71% Ambiti turistico alberghieri ,92% 3 TOTALE AMBITI PRODUTTIVI DI CUI AL PIANO DELLE REGOLE Ambiti destinati a SERVIZI Ambiti destinati a SERVIZI ,31% Garda Golf (escluso il verde per il gioco) ,06% 4 TOTALE AMBITI DESTINATI A SERVIZI Parchi urbani 0 6 CONVENZIONALE ( ) ,00% PARCHI URBANI SOVRACOMUNALI E TERRITORIALI REALIZZATI 7 0 (5) SUOLO URBANIZZATO 8 COMPLESSIVO (6+7)

12 Suolo urbanizzabile di espansione -riconfermato da PRG vigente- SUOLO URBANIZZABILE DI CUI AL PIANO DELLE REGOLE -riconfermato da PRG vigente- Infrastrutture stardali di progetto ,30% 9 TOTALE INFRASTRUTTURE NAF Nuclei di Antica Formazione 0 0,00% Ambiti residenziali a media densità (ex zone B2 lotti liberi) ,53% Ambiti residenziali a bassa densità (ex zone B2 lotti liberi) 0 0,00% Ambiti residenziali a rada densità (ex zone B2 lotti liberi) ,41% Ambiti residenziali a verde privato (ex zone B2 lotti liberi) ,92% 10 TOTALE AMBITI RESIDENZIALI AUTR/PII-r 1 (Masterplan) (ex D6 PA1) ,42% AUTR/PII-r 3 (ex C2 PA3) ,06% AUTR-r 4 (ex C2 PA4) ,66% AUTR AUTR-r 5 (ex C2 PA5) ,16% AUTR-r 6 (ex C1) ,50% AUTR-r 7 (ex C1) ,73% 11 TOTALE AMBITI URBANI DI TRASFORMAZIONE A DESTINAZIONE PREV. RESID AUT AUT/PII-r 2 (Masterplan) (ex D6 PA2) ,52% 12 TOTALE AUT A DESTINAZIOE PREVALENTEMENTE PRODUTTIVA DI CUI AL PIANO DELLE REGOLE Ambiti destinati a SERVIZI SERVIZI di progetto ,69% 13 TOTALE AMBITI DESTINATI A SERVIZI Parchi urbani sovracomunali e territoriali non realizzati TOTALE QUANTITA' RESIDUE INTERNE AL TESSUTO URBANO CONSOLIDATO SUOLO URBANIZZABILE DI CUI AL DOCUMENTO DI PIANO-riconfermato da PRG vigente- ATR-r 7 (ex C2 PA5* ) ,74% ATR ATR/PII-r 8 (ex PR3) ,33% 15 TOTALE AMBITI DI TRASFORMAZIONE ESTERNI AL TUC ATP ATP-r ,03% TOTALE AMBITI DI TRASFORMAZIONE PRODUTTIVA DI CUI AL DP In essere residuo da PRG vigente non interessato da permessi di 16 costruire ,00% 11

13 Suolo urbanizzabile di espansione -aggiuntivo da PGT- Infrastrutture stardali di progetto ,03% 17 TOTALE INFRASTRUTTURE DI PROGETTO TRASFORMAZIONI DI CUI AL DOCUMENTO DI PIANO - PROPOSTE Esterne al Tessuto Urbano Consolidato MQ ATR-p 1 (Masterplan) ,39% ATR-p 2 (Masterplan) ,03% ATR-p ,23% ATR/EEP-p ,29% ATR ATR-p ,10% ATR-p ,97% ATR-r 7 (ex C2 PA5* computato in tabella precedente) ATR/PII-r 8 (ex D2 PR3 computato in tabella precedente) ATR-p ,96% 18 TOTALE AMBITI DI TRASFORMAZIONE RESIDENZIALI TRASFORMAZIONI PROPOSTE DI CUI AL DOCUMENTO DI PIANO 20 TOTALE QUANTITA' AGGIUNTIVE da PGT ,00% 21 TOTALE quantità urbanizzabili da nuovo strumento urbanistico PGT Parchi urbani sovracomunali e territoriali di progetto: 0 23 Fabb pregresso standard < standard di legge = 26,5 mq/ab): 0 IN ESSERE (residuo del Prg previgente non interessato da permessi di costruire) (16) SUOLO URBANIZZABILE 25 AGGIUNTIVO (nuovo PGT) (20) PARCHI URBANI SOVRACOMUNALI E TERRITORIALI PREVISTI (13) 0 27 COMPLESSIVO ( ) STANDARD ARRETRATO (23) 0 29 CONVENZIONALE ( ) ; 25% IN ESSERE (residuo del Prg previgente non interessato da permessi di costruire) (16) ; 75% AGGIUNTIVO (nuovo PGT) (20) 12

14 SINTESI DELLE PREVISIONI INSEDIATIVE DA ATTUARE Residuo del PRG vigente non interessato da PC Riconfermato mq 75% Quantità aggiuntive da PGT mq 25% Totale mq Suolo urbanizzato consolidato del PGT: - Rispetto al calcolo delle tabelle del consumo di suolo approvato con DCC n. 43 del 24/11/2011, si denota come il suolo considerato urbanizzato, riporta una netta distinzione fra suolo urbanizzato consolidato da precedente PRG e urbanizzato consolidato da PGT derivante da ex zone E agricole non più utilizzate per tale scopo senza però modificare il totale generale degli ambiti consolidati. - Si denota inoltre, come per il dato relativo al suolo urbanizzato degli ambiti destinati a servizi, che la superficie consolidata del Garda Golf si riduce dai mq ai mq in quanto è stata esclusa l area destinata a verde per il gioco del golf. Questo ha comportato un totale generale del suolo da considerare urbanizzato consolidato da PGT, pari a mq Suolo urbanizzabile di espansione riconfermato dal PGT: - Rispetto ai numeri dei dati delle tabelle del consumo di suolo approvato con DCC n. 43 del 24/11/2011, si denota come il suolo di completamento urbanizzabile riconfermato da PGT, destinato alla media, bassa o rada densità, risulta derivante nella totalità da (zone B2 lotti liberi) e (verde privato) del PRG vigente, con un margine di mq in più. Questo ha comportato un totale generale del suolo da considerare urbanizzabile di espansione riconfermato da PGT, pari a mq

15 ANALIZZANDO GLI AMBITI INDIVIDUATI NELLALA TAVOLA INTEGRATIVA DEL CONSUMO DI SUOLO (ai sensi dell art. 141 delle NTA del PTCP) SI EVINCE: mq mq mq comprensivi di aree già previste dal PRG vigente, coerenziate con il nuovo volo. mq mq mq mq comprensivi di zone B2 (lotti liberi) e comparti (PA) di espansione da convenzionare del PRG vigente non ancora attuati e riproposti dal PGT. mq comprensivi di zone agricole, verde privato e piccole coerenziazioni del limes in aggiornamento allo stato di fatto dei luoghi. mq comprensivi di nuovo consumo di suolo previsto dal Documento di Piano per gli ambiti di trasformazione. mq mq mq mq comprensivi di rete locale, tracciati e rotatorie riproposte e nuovi tracciati di viabilità e rotatorie proposti dal PGT 14

16 STIMA CONVENZIONALE DI CONSUMO DI SUOLO con riferimento all'art. 141 delle NTA del PTCP Comune di SOIANO DEL LAGO Tipo di comune: non montano Periodo di riferimento gli ultimi 10 anni: PGT Popolazione e famiglie Popolazione al 31/12: Famiglie al 31/12: Popolazione residente/famiglia Saldo naturale nel periodo considerato Nati (0-n): Morti (0-n): Saldo naturale (nati-morti) (0-n): Variaz.Ass. Variazione % ,30% ,60% 1,98 2, Dati Crescita esogena media del SUS (%): 15,8% Crescita esogena media del SUS (n.famiglie): 147 SUOLO URBANIZZA TO CONVENZIONALE ( ) (A) PARCHI URBANI SOVRACOMUNALI E TERRITORIALI REALIZZATI (5) 0,00 COMPLESSIVO (6+7) SUOLO URBANIZZABILE IN ESSERE (residuo del Prg previgente non interessato da permessi di costruire) (16) AGGIUNTIVO (nuovo PGT) (20) PARCHI URBANI SOVRACOMUNALI E TERRITORIALI PREVISTI (13) 0 COMPLESSIVO ( ) STANDARD ARRETRATO (23) 0 CONVENZIONALE ( ) (B) * ** SUOLO EFFETTIVAMENTE CONSUMATO ED IMPEGNATO DA PGT (PREVISTO) ,02 (C=A+B) SUOLO URBANIZZABILE DI CUI: * MQ = SUOLO RICONFERMATO DA PRG ** MQ = NUOVE PREVISIONI DI PGT 15

17 Calcoli DA CALCOLO MEDIO DEL SUS* ENDOGENO ,12 (D) ESOGENO , ,22 (E) NUOVO SUOLO URBANIZZABILE POTENZIALE (ai sensi dell'art. 141 NTA PTCP) , ,57 (F=A+D+E) DIFF (SUOLO CONSUMATO ED IMPEGNATODA PRG) - (SUOLO POTENZIALE) , ,45 (G=C-F) Art. 13 NTA del PTCP SUOLO ESOGENO DA CONCERTARE CON LA PROVINCIA SUOLO ESOGENO ULTERIORE (da concertare con il SUS su intesa con la provincia) , , , ,45 *crescita esogena media riferita al SUS con minimo 50 famiglie DOMANDA ENDOGENA: è la domanda di nuov i suoli da urbanizzare conseguente alla v ariazione del numero di famiglie dov uta a due fattori il saldo naturale e la dimensione media delle famiglie, ipotizzando che non v i siano scambi con l'esterno DOMANDA ESOGENA: è la differenza fra la domanda totale e quella endogena Comp. medio fam.(n) = (pop(n)/fam.(n) Fam. End.(n) = (pop.(0)+s.n.(0-n)) / (pop(n)/fam.(n)) 2,00 persone/fam. 816 fam C. End.(0-n) = Fam. End.(n) - fam.(0) 52 fam C. End.(0-n) = Fam. End.(n) - fam.(0)** 52 fam C. Esog.(0-n) = fam.(n) - Fam. End.(n) 113 fam C. Tot.(0-n) = C. End.(0-n) + C. Esog.(0-n) 165 fam **crescita endogena minimo 20 famiglie o l'1% di quelle esistenti all'inizio dell'arco temporale di riferimento T. End.(0-n) = C. End. / fam.(0) 6,77 % T. Esog.(0-n) = C. Esog. / fam.(0) 14,82 % T. Tot.(0-n) = T. End.(0-n) + C. Esog.(0-n) 21,60 % Il calcolo del consumo di suolo v iene determinato così: Urb./fam.(n) = Urb.(n)/fam.(n) Urb./fam.(n) = Urb.(n)/fam.(n)*** Urb. End. = Urb./fam.(n) * C. End.(0-n) Urb. Esog. = Urb./fam.(n) * C. Esog. (0-n) mq/fam mq/fam mq mq Consumo suolo Suolo urbanizzato % Suolo urbanizzabile Endogeno Esogeno medio del SUS Esogeno da concertare con la provincia Quantità di esubero dell'esogeno medio SUOLO EFFETTIVAMENTE CONSUMATO ED IMPEGNATO DA PGT (PREVISTO) ,24 83,74% ,79 16,26% DIFF (SUOLO CONSUMATO ED IMPEGNATODA PRG) - (SUOLO POTENZIALE) , , ,22 MODALITA' CONCERTAZIONE , , , ,45 16

18 Rappresentazione grafica consumo di suolo totale MODALITA' CONCERTAZIONE , , ,22 DIFF (SUOLO CONSUMATO ED IMPEGNATODA PRG) - (SUOLO POTENZIALE) , , ,22 SUOLO EFFETTIVAMENTE CONSUMATO ED IMPEGNATO DA PGT (PREVISTO) , ,79 Suolo urbanizzato Suolo urbanizzabile Endogeno Esogeno medio del SUS Esogeno da concertare con la provincia Quantità di esubero dell'esogeno medio Rappresentazione grafica consumo di suolo MODALITA' CONCERTAZIONE , , ,45 DIFF (SUOLO CONSUMATO ED IMPEGNATODA PRG) - (SUOLO POTENZIALE) , ,22 SUOLO EFFETTIVAMENTE CONSUMATO ED IMPEGNATO DA PGT (PREVISTO) ,79 Suolo urbanizzabile Endogeno Esogeno medio del SUS Esogeno da concertare con la provincia Quantità di esubero dell'esogeno medio % suolo urbanizzato-urbanizzabile , ,79 75% 80% 85% 90% 95% 100% Suolo urbanizzato Suolo urbanizzabile 17

19 Dall analisi sopra riportata si evidenzia come primo dato significativo un elevata porzione di territorio destinata ad usi agricoli confermando quindi la vocazione storica dell economia di questo territorio e la potenziale conservazione dei caratteri originari del paesaggio agrario; a fronte del suolo effettivamente consumato ed impegnato da PGT, circa mq, troviamo una superficie agricola di 3.1 Kmq la quale rappresenta il 40% del totale della superficie del territorio comunale di ( mq). Il nuovo strumento urbanistico vede la riconferma di parte delle previsione del PRG, per un totale di suolo consumato pari a mq, alcuni di questi ambiti sono stati riperimetrati per favorirne un migliore inserimento paesistico, nonché una loro probabile attuazione anche attraverso la revisione delle potenzialità insediative attente a garantirne la sostenibilità economica degli interventi, oltre alla già citata sostenibilità paesistica ambientale. Il suolo urbanizzabile di espansione aggiuntivo da nuove proposte di piano si quantifica in mq, suddiviso in ambiti destinati a servizi, ambiti a destinazione prevalentemente residenziale e ambiti a destinazione produttiva artigianale, terziaria/commerciale e turistica. Sia il suolo urbanizzabile di espansione aggiuntivo da nuove proposte, sia le previsioni residue riconfermate da PRG comprendo ambiti interni al tessuto urbano consolidato disciplinati dal Piano delle Regole, e ambiti esterni di cui al Documento di Piano. Analizzando i dati riportati in tabella si evince che il suolo urbanizzato convenzionale ad oggi T0 è pari a circa mq ad esclusione dei parchi urbani sovracomunali e territoriali realizzati. Il suolo effettivamente consumato ed impegnato da PGT è pari a mq; secondo il sistema convenzionale del Consumo di suolo deve essere rapportato con il nuovo suolo urbanizzabile potenziale il quale si ottiene dalla necessità di suolo da domanda endogena, ( mq) ovvero la domanda di nuovi suoli da urbanizzare conseguente alla variazione del numero di famiglie dovuta al saldo naturale e alla loro dimensione media e da domanda esogena ( mq), sommate rispettivamente al suolo urbanizzato convenzionale al tempo T0. Il nuovo suolo urbanizzabile potenziale, come definito all art. 141 delle NTA del PTCP, risulta essere inferiore rispetto a quello effettivamente consumato ed impegnato dal PGT in quanto, rispetto alla media del SUS, risulta superiore di mq , mentre l esubero di suolo è pari a mq se viene considerato l effettivo calcolo da parametri comunali. 18