RELAZIONE SULLE ATTIVITA ANNO 2018

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1 RELAZIONE SULLE ATTIVITA ANNO 2018 La Rete Fianc a Fianc, quale crdinament di rganizzazini del terz settre cstituitsi nel 2013, ha cntinuat nel 2018 a sviluppare gli biettivi del prgett per prmuvere una cultura della prtezine giuridica e per realizzare azini di accmpagnament, aiut e sstegn ai sggetti fragili, ai lr familiari e agli peratri dei servizi nella scelta di attivazine dei ricrsi per l AdS attravers gli sprtelli di prssimità perativi sul territri. Cnslidament del sistema di prtezine giuridica Per realizzare l biettiv di cnslidament del sistema di prtezine giuridica nel territri la Rete Fianc a Fianc ha perat su differenti livelli: Cn gli sprtelli di prssimità per assicurare le prestazini a quanti si rivlgn per avere infrmazini per presentare istanze inerenti l amministrazine di sstegn. Cn le diverse istituzini per cnslidare, attravers un cnfrnt cstruttiv, la cllabrazine per rendere più stabile il sistema di prtezine giuridica attivat. A) Sprtelli di prssimità L attività degli sprtellini prssimità ha permess di assicurare prestazini sempre più rispndenti al bisgn di prtezine giuridica del territri. L attività degli tt sprtelli istituzinali di prssimità si è cnslidata anche cn l inseriment di nuvi vlntari. Gli sprtelli che fann riferiment al Tribunale di Mnza hann registrat nel accessi/cntatti, suddivisi nelle varie attività di cmpetenza (vedi allegat prestazini) di cui ergati dagli sprtelli sul territri della Prvincia di Mnza, ergati dall sprtell di Cinisell Balsam e da quell di Sest San Givanni. Gli sprtelli istituzinali di prssimità, decentrati nei cinque ambiti della Prvincia di Mnza e due nei Cmuni di Cinisell Balsam e di Sest San Givanni, sn indubbiamente una peculiarità del nstr territri nn slamente per le prestazini date ma perché permettn di agevlare e miglirare il rapprt del cittadin cn il Tribunale. Infatti, il cittadin, se nn per l udienza per incntri richiesti cn il Giudice Tutelare, nn deve più recarsi direttamente in Tribunale perché può depsitare i dcumenti tutte le sue richieste press gli sprtelli. Sarann pi i vlntari a prvvedere alla cnsegna press la Cancelleria del Tribunale, seguend una prcedura validata dall stess Tribunale, e a restituire al cittadin le eventuali rispste alle istanze presentate. Il cittadin accede all sprtell per richiedere una semplice infrmazine, un aiut per depsitare i ricrsi. Quell che appare però più imprtante per le famiglie è trvare un lug, delle persne alle quali esprre le prprie difficltà sia di frnte alla scelta di richiedere l AdS sia nella gestine dell amministrazine di sstegn. La prssimità alle persne fragili e alle lr famiglie è ciò che mtiva i vlntari degli sprtelli, csì cme le rganizzazini che aderiscn alla rete Fianc a Fianc, che dann il temp e la dispnibilità ad ascltare la persna che si presenta, a ffrire le infrmazini necessarie per aiutarla ad assumere delle decisini impegnative (se presentare istanza di AdS) e per sstenerla nel cmpit di AdS. Anche la presenza di due vlntari di Fianc a Fianc press la Cancelleria del Tribunale (281 presenze) è mtivata dalla necessità di accgliere i vlntari degli sprtelli, che si presentan per depsitare le diverse istanze racclte nei singli sprtelli territriali cn una mdalità cncrdate cn la stessa Cancelleria, e di evitare lr lunghe attese. 1

2 E cntinuata nel 2018 l apertura di un sprtell di prssimità press la Cancelleria, attivat a fine maggi 2017 sempre in accrd cn il Tribunale, per frnire infrmazini e aiut alle persne che si presentan direttamente in Cancelleria. Quest sprtell può funzinare grazie alla dispnibilità di dieci vlntari, che già peran negli altri sprtelli territriali, che a turn hann assicurat l apertura per 185 girni, da lunedì a givedì per tre re, e 203 presenze (vedi tabella allegata). L sprtell press il Tribunale è stat utilizzat da persne che per cnsuetudine ricnscn la Cancelleria cme unic riferiment per le lr necessità che nn cnscn l esistenza della rete degli sprtelli. Si precisa che queste stesse persne hann acclt cn interesse l infrmazine della presenza degli sprtelli territriali ai quali rivlgersi in futur. Ogni sprtell istituzinale garantisce almen due aperture settimanali di tre re ciascuna (i vlntari degli sprtelli di Seregn e Vimercate hann cnfermat anche per il 2018 la dispnibilità di una terza girnata per favrire la stesura dei rendicnti annuali. L sprtell di Mnza sta cercand di ttenere dal Cmune la dispnibilità degli spazi utilizzati per aprire la terza girnata e rispndere alle richieste di redigere i rendicnti.) Per gni girn di apertura dell sprtell è garantita la presenza di almen due vlntari. Le prestazini al cittadin sn gratuite. Sul territri di Mnza e Brianza sn attivi 38 vlntari, 9 nell ambit di Sest San Givanni e 5 peratri a Cinisell Balsam e hann assicurat 934 girnate di apertura degli sprtelli territriali presenze (vedi tabella allegata). Nel 2018 è stata cnfermata l peratività degli tt sprtelli istituzinali che fann cap al Tribunale di Mnza: cinque sn ubicati press i Cmuni capfila degli ambiti territriali della Prvincia di Mnza (Desi, Lissne, Mnza, Seregn, Vimercate) e due nell area della Prvincia di Milan (Sest San Givanni e Cinisell Balsam) e un sprtell press la Cancelleria del Tribunale. Per gni sprtell istituzinale è stat frmalizzat un accrd di cllabrazine cn il Tribunale e cn il Cmune capfila che mette a dispsizine gli spazi e le attrezzature. Oltre agli tt sprtelli istituzinali sn attivi sul territri tre sprtelli decentrati (Besana in Brianza, Brugheri, Lazzate) che fann cap ai rispettivi sprtelli istituzinali (Besana in Brianza fa riferiment all sprtell di Lissne, Lazzate all sprtell di Seregn, Brugheri a quell di Mnza). Le attività degli sprtelli cmprendn: Azini di rientament, infrmazine, diffusine e prmzine di materiale infrmativ sugli istituti di prtezine giuridica previsti dalla legge (tutele, tutela minri, amministrazine di sstegn) La cnsegna della mdulistica in vigre press il Tribunale di Mnza Il supprt per la predispsizine dell istanza, la racclta e verifica degli allegati La racclta e il depsit press la Cancelleria del Tribunale delle istanze cmpilate e la restituzine delle eventuali rispste del Tribunale Il supprt per la cmpilazine dei rendicnti peridici di amministrazine di sstegn e tutela La racclta e il depsit press la Cancelleria del Tribunale dei rendicnti e della dcumentazine allegata La racclta e il depsit delle istanze per la strardinaria amministrazine La cnsulenza di avvcati vlntari per casi cmplessi inerenti gli istituti di prtezine giuridica Gli sprtelli, per l attività che svlgn e le prblematiche di cui vengn a cnscenza, fungn da sservatri sui bisgni delle persne, sulle mtivazini che prtan a presentare ricrs di amministrazine di sstegn e/ tutela, sulle difficltà che incntran gli amministratri di sstegn nell svlgiment della lr funzine e quindi svlgn indirettamente una funzine di sservatri e mnitraggi sulla prtezine giuridica. Per cntinuare a presidiare le esigenze e i bisgni delle persne è richiest a gni sprtell di registrare le attività svlte in un reprt mensile che permette nn slamente di quantificare le attività e gli interventi effettuati dai vlntari ma la tiplgia delle istanze presentate, i sggetti che accedn, la fragilità del beneficiari e quindi di leggere nella lr evluzine i bisgni del territri. 2

3 I dati 2018 delle attività degli sprtelli su base territriale rivelan quant segue: Territri Prvincia di Mnza e Brianza Gli accessi/cntatti registrati nel 2018 sn stati di cui: per la cmpilazine istanze, rientament, infrmazini varie cnsegne al cittadin 37 cnsulenze specialistiche cntatti telefnici IN/OUT Le istanze varie e le pratiche cnsegnate in Cancelleria sn state di cui 353 istanze di Amministrazine di Sstegn rendicnti Istanze varie Sprtell di Cinisell Balsam Gli accessi/cntatti registrati nel 2018 sn stati di cui : per la cmpilazine istanze, rientament, infrmazini varie 194 cnsegne al cittadin 900 cntatti telefnici IN/OUT 11 cnsulenze specialistiche Le istanze varie e le pratiche cnsegnate in Cancelleria sn state 796 di cui : 84 istanze di Amministrazine di Sstegn 351 rendicnti 361 istanze varie L sprtell di Sest San Givanni Gli accessi/cntatti registrati nel 2018 sn stati di cui: 995 per la cmpilazine istanze, rientament, infrmazini varie 237 cnsegne al cittadin 586 cntatti telefnici IN/OUT 3 cnsulenze specialistiche Le istanze varie e le pratiche cnsegnate in Cancelleria sn state 668 di cui : 73 istanze di Amministrazine di Sstegn 372 rendicnti 223 istanze varie L sprtell press la Cancelleria (apert il 29/05/2017) ha registrat 522 accessi di cu: 157 per amministrazine di sstegn, 21 per tutela interdett, 34 amministrazine strardinaria di minri e 2 tutela minri, 28 richieste varie. 280 per infrmazini varie e sulla prcedura da seguire per dare crs ad eventuale istanza. Queste persne sn state indirizzate agli sprtelli territriali per la stesura dell istanza 3

4 Le persne che si rivlgevan in Cancelleria, infrmate della presenza degli sprtelli, cui sn inviati per dar seguit ad alcune istanze, nella maggiranza dei casi diventerann un utenza degli sprtelli andand a ridurre il caric sulla Cancelleria. Piché quest sprtell registra una presenza media di 3 accessi nei girni di apertura, inferiri alle aspettative, nel prssim ann si valuterà insieme al Tribunale se mantenerl. IL sistema degli sprtelli di prssimità territriali cn accessi nel 2018, aumentati del 21,45% rispett a quelli registrati nel 2017 (11.972) dimstra di ffrire un servizi più prssim e permette un imprtante riduzine degli accessi in Cancelleria. Le istanze per la nmina Amministratre di Sstegn sn state cmplessivamente 510 cntr le 501 del Quest cnteniment delle istanze presentate, a frnte di una frequente richiesta d infrmazini sulla necessità di nminare un Amministratre di Sstegn, è dvut all azine d infrmazine data dai vlntari sulla figura e funzine dell AdS e sulla necessità effettiva di attivarla. Rimane sempre aperta la questine /criticità presentata dalle strutture (RSA, RSD, CDD) che slletican i familiari a diventare AdS, da Enti (INPS) servizi (CAF) che richiedn l AdS per la firma di pratiche amministrative fiscali. I familiari risultan i maggiri utilizzatri del servizi cnfermand che la funzine di amministratre di sstegn è prevalentemente assunta da persne legate da vincli di parentela cn il beneficiari. I rendicnti presentati nel 2018 sn stati cn un aument del 21,82% rispett a quelli presentati nel 2017 (1.867). Quest aument è dvut anche alla presentazine dei rendicnti arretrati da parte di alcuni AdS Tutri su richiesta del Tribunale. Anche le diverse istanze richieste varie (1.776) hann registrat nel 2018 un aument del 31,48% rispett a quelle registrate nel 2017 (1.210). L aument in particlare delle diverse istanze presentate, che cmprendn anche atti di strardinaria amministrazine in favre di minri, prva che l apertura d amministrazine di sstegn è l inizi di una serie d impegni e respnsabilità dell amministratre nei cnfrnti del Tribunale, cui è chiamat a rispndere per la funzine svlta, dal quale però si aspetta asclt e assistenza gestinale per affrntare le prblematiche che incntra. Rispett all area di fragilità del beneficiari gli accessi riguardan in prevalenza persne anziane (57,25 % Mnza e Brianza - 64,63 % Cinisell; 63,12 % Sest S G); a seguire persne cn disabilità (28,58 % Mnza e Brianza - 22,19 % Cinisell; 21,26% Sest S G), minri) e per persne cn prblemi di salute mentale (4,36% Mnza e Brianza 5,12% Cinisell; 6,92 % Sest S G). Si cnferma residuale la richiesta di amministrazine di sstegn per l area delle dipendenze (1,10% Mnza e Brianza 0,68% Cinisell -2,04% Sest S G). Le richieste che riguardan atti di strardinaria amministrazine per minri rappresentan sul ttale degli accessi l 8,68% Mnza e Brianza - 7,60 % Cinisell; 6,63 % Sest S G. B) Relazini istituzinali Richiamand i dati sulle attività svraespste la Rete Fianc a Fianc che si è prfndamente radicata nel sistema di prtezine giuridica del nstr territri, ritiene imprtante, cn una lgica di vera sussidiarietà e nel rispett dei prpri ruli, creare e miglirare le relazini cn i diversi sggetti istituzinali all scp di frnire ai cittadini un servizi di prtezine giuridica sempre in grad di rispndere adeguatamente alle richieste presentate. L impegn nn è semplice perché richiede un cnfrnt cntinu, la definizine degli ambiti d intervent e dei cmpiti di gnun, un scambi cstante d infrmazine, l assunzine di respnsabilità cndivise. Cn l ATS Mnza e Brianza il cnfrnt ha mstrat nel 2018 delle criticità essenzialmente per il ritard, dp l entrate in vigre delle LR 23/2015 (rifrma del sistema sci-sanitari lmbard) che ha cmprtat l unificazine cn ex ASL di Lecc, nella definizine delle funzini e cllcazine dell Uffici di Prtezine Giuridica: servizi dell ATS cn funzini principalmente di prgrammazine ppure servizi dell ASST per svlgere prestazini in ambit territriale. Anche la gestine del registr AdS, sggetti privati e/ assciazini, attivat dall ex ASL Mnza e Brianza nel 2013, richiede una presa in caric nn slamente frmale ma l attivazine di strategie per farl cnscere. 4

5 Cn i Piani di Zna si sn mantenuti i cntatti per un cnfrnt di valutazine sugli interventi cncrdati in sede di stesura dell accrd di prgramma triennale e per la prgrammazine d azine. I Piani di Zna sn referenti per gli accrdi di cllabrazine per la gestine degli sprtelli istituzinali di prssimità e finanzian il sistema cn un cntribut annu a ripianament delle spese sstenute. Cn i Cmuni è cntinuata la cllabrazine per la gestine degli sprtelli di prssimità che sempre più rappresentan per gli uffici cmunali una risrsa e un aiut per l svlgiment di qualsiasi pratica riguardante la gestine di tutele di amministrazine di sstegn a lr assegnate. E prseguita la cllabrazine instaurata per la ricerca di vlntari AdS vlntari che pssn affiancare l Ente nella gestine di Amministrazini di sstegn. Cn il Tribunale di Mnza è stat rinnvat nel 2018 il prtcll di cllabrazine che prevede la presenza di due vlntari press la Cancelleria e l apertura di un sprtell di prssimità. Dp gli avvicendamenti alla dirigenza del Tribunale Fianc a Fianc ha tenut i cntatti cn il nuv Presidente del Tribunale e cn il nuv Presidente dei Giudici Tutelari della Vlntaria Giurisdizine che hann espress la vlntà a cntinuare l esperienza in att e di attivare cambiamenti valutati necessari per miglirarla. La mancata cnvcazine da parte dell ATS, quale crdinatre, del Grupp Vlgi (Grupp perativ per la vlntaria giurisdizine), istituit dal Tribunale per prmuvere un cnfrnt cntinu sui temi della prtezine giuridica, nn ha permess nel 2018 di arrivare a definire una sluzine prcedurale alle questini, affrntate nel 2017, riguardanti il cnsens infrmat richiest dalle strutture residenziali anche per i più piccli interventi sanitari, la richiesta di nmina AdS per pure esigenze burcratiche, da parte di Banche, Psta, Inps, CAF da parte delle strutture residenziali e dei Centri Diurni. Riteniam fndamentale invece la cntinuità del Grupp Vlgi per la necessità di cntinuare la riflessine sull istitut giuridic dell AdS, guidata dai Giudici Tutelari, al fine di mantenere e sviluppare il sistema della prtezine giuridica sul territri e perché slamente attravers un cnfrnt cntinu tra le parti interessate il grupp può cnslidare il su rul e la sua funzine. C) Sensibilizzazine del territri e frmazine Nel 2018 Fianc a Fianc, cnfermand gli biettivi di prmuvere una cultura della prtezine giuridica delle persne fragili, intrdtta dalla legge 6/2004, e di rganizzare le ptenzialità rilevate sul territri in un sistema capace di sviluppare sinergie, superare criticità, razinalizzare le risrse dispnibili e cstruire una rete che cinvlga tutti gli peratri ptenzialmente interessati, ha mantenut le azini d infrmazine e frmazine destinate alla cittadinanza e agli peratri sciali e ai vlntari. E stat rganizzat a febbrai un crs di avvicinament all istitut dell amministrazine di sstegn destinat a familiari, peratri sciali e vlntari. Al crs di quattr incntri hann partecipat n 46 persne. Nel crs dell ann si sn tenute 5 serate infrmative press rganizzazini del Terz Settre e 2 girnate frmative press l ATS. Si è iniziat un scambi cn la sezine di Mnza dell Assciazine Anita, frmata da avvcati nminati amministratri di sstegn, cn la quale si sta iptizzand di rganizzare mmenti di frmazine cngiunta aperti alla cittadinanza e ai vlntari. E stata pi mantenuta l attività di aggirnament, cnfrnt e supervisine dei vlntari degli sprtelli attravers incntri peridici cndtti dal capfila e dal referente del prgett. Registr Amministratri di Sstegn persne fisiche e Assciazini gestit dall ATS Mnza e Brianza. A fine 2018 sn iscritte nel registr degli Amministratri di Sstegn due persne (vlntari di Fianc a Fianc) e cinque assciazini (As. Stefania, Anteas, Natur&, Auser Cesan Madern, As. Tu cn ni ). Cntinuand il lavr iniziat cn il prgett VOLAI è prseguita nel 2018 l attività di Fianc a Fianc per prmuvere l iscrizine di altre assciazini nel registr. 5

6 Manteniment e svilupp della rete La Rete per funzinare ha una gestine cllegiale e la respnsabilità assciativa per la realizzazine e cntinuità del prgett è assicurata dall Assemblea della Rete, che è stata cnvcata il , e dal Cmitat di Piltaggi che ha mnitrat l andament delle attività cn incntri trimestrali. Hann cnfermat l adesine alla Rete nel 2018 le seguenti rganizzazini: Assciazine Stefania (capfila della rete), Acli, Anteas Brianza, Assciazine genitri ragazzi disabili, Auser Brianza, Auser Cesan Madern, Casa del Vlntariat, Crdinament Vlntariat zna Vimercate, Natur&, Anffass di Seregn, Assciazine ni per lr, Assciazine Angel Cagnla, ALICE, Cperativa Sciale Slaris, Cperativa Sciale Lambr, Fndazine Casa Famiglia San Giuseppe, Assciazine Vlntari di Arcre, Assciazine ricerca Alzheimer Lissne. Ha presentat richiesta di adesine l Assciazine di Prmzine Sciale Tu cn ni che si è anche iscritta nel registr degli amministratri di sstegn. Sul versante perativ si è cnslidat il Grupp Tecnic, frmat da cinque vlntari cui sn attribuiti cmpiti specifici in merit all rganizzazine delle attività della Rete FaF. Il grupp dei respnsabili degli sprtelli di prssimità, attivat nel 2016, si è incntrat peridicamente al fine di mantenere un cntinu cnfrnt, per affrntare le varie criticità emerse nell attività degli sprtelli, per aggirnare le infrmazini ltre che per avere un supprt nell svlgiment delle attività. Si sttlinea che le attività della rete sn sstenute da vlntari ma quest nn significa che il sistema nn abbia un cst ecnmic che richiede finanziamenti certi. Vi sn csti per il rimbrs delle spese effettivamente sstenute dai vlntari (rimbrs chilmetric), csti per rganizzazine delle serate e/ dei crsi, csti per la pubblicazine di materiale infrmativ nnché i csti di gestine della sede centrale (vedi cnsuntiv allegat). La Rete Fianc a Fianc ha cntat nel 2018 sulle entrate dai Cmuni, attravers i Piani di Zna che assicuran un cntribut annu a titl di rimbrs spese, sul cntribut degli aderenti alla Rete e sulle dnazini libere racclte negli sprtelli. Crdinament Reginale La Rete Fianc a Fianc fa parte del Crdinament Reginale ed è stata eletta nel cmitat di Piltaggi reginale, cstituitsi il 28 aprile 2013, insieme alle reti di Cm e Milan 1. Dicembre