L illecito amministrativo in materia di lavoro, Edizioni scientifiche italiane, Napoli, 2010

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1 Pubblicazioni di Carmine Santoro È autore di numerose pubblicazioni di Diritto del lavoro, Diritto sanzionatorio del lavoro, Diritto amministrativo, Diritto del pubblico impiego, Diritto della previdenza sociale, Diritto tributario relative, in particolare, al procedimento sanzionatorio, ai contratti, alla somministrazione, alla qualificazione dei rapporti, ai ricorsi amministrativi. È, inoltre, commentatore sulle tematiche segnalate per Guida al lavoro, Guida normativa, Guida al pubblico impiego, L informatore pirola (Il Sole24 Ore), Bollettino Adapt. E autore della rivista scientifica Diritto delle relazioni industriali, ed ha pubblicato anche sul sito E commentatore del TG lavoro sul sito di Guida al lavoro. Monografie: 2010 L illecito amministrativo in materia di lavoro, Edizioni scientifiche italiane, Napoli, 2010 Saggi e articoli scientifici: L obbligo di motivazione dell ordinanza-ingiunzione, in Bollettino ADAPT, Osservatorio di diritto sanzionatorio 2. Qualificazione del rapporto di lavoro e potere di accertamento dell amministrazione, in Diritto e pratica del lavoro, n Note in tema di sussidiarietà degli indici della subordinazione e di qualificazione giuridica della figura del procacciatore d affari, in Diritto delle relazioni industriali, n Sull applicabilità della tutela reale all ipotesi di licenziamento del dirigente pubblico, in Diritto delle relazioni industriali, n Il provvedimento dell ispettore del lavoro di sospensione dei lavori in edilizia, in Diritto delle relazioni industriali, n Sull impugnabilità, o meno, dei verbali di accertamento di violazioni amministrative, adottati ai sensi degli artt. 14 e 16 della legge 689/81 in Lexitalia.it, n. 10

2 Altre pubblicazioni: ) Il rifiuto di esibire all ispettore documenti di lavoro non è reato, in Guida al Lavoro, n. 32/ ) L incertezza normativa impedisce l applicazione delle sanzioni, in Guida al Lavoro, n ) Ricorsi al Comitato regionale lavoro: la disciplina dei lavori usuranti, in Guida al Lavoro, n ) Il principio di autonomia del rapporto previdenziale, in Guida al Lavoro, n ) Ricorsi al Comitato: l istanza interrompe il termine giurisdizionale, in Guida al Lavoro, n ) Impiego di lavoratori extracomunitari con permesso di soggiorno contraffatto, in Guida al Lavoro, n ) Interposizione illecita di manodopera: il rapporto è imputato all utilizzatore, in Guida al Lavoro, n ) Riconosciuto il rapporto subordinato al commesso dell'azienda di famiglia, in Guida normativa, n ) Prescrizione obbligatoria e rifiuto di notizie all ispettore del lavoro, in Guida al Lavoro, n ) Cambio di rotta della Cassazione sugli indici secondari di subordinazione, in Guida normativa, n ) Lavoro sommerso e maxisanzione: le ultime precisazioni ministeriali, in Guida al Lavoro, n ) Ricorso al Comitato regionale: confronto con le figure affini e diffida accertativa, in Guida al lavoro, n ) Sanzioni: il legale rappresentante non risponde degli illeciti nella filiale, in Guida al Lavoro, n ) Omesso versamento dei contributi: la crisi non giustifica l imprenditore, in Guida al Lavoro, n ) Personale ridotto in un unico reparto solo per esigenze aziendali oggettive, in Guida normativa, n ) Non scatta l evasione contributiva INPS per l omessa presentazione del DM10, in Guida normativa, n ) Ricorso al Comitato regionale: dall istruttoria alla decisione, in Guida al lavoro, n ) Orario di lavoro: sì del Tar Lombardia alla disposizione esecutiva dell ispettore, in Guida al Lavoro, n ) Lavoratori extracomunitari: il datore deve controllare l autenticità dei documenti, in Guida al Lavoro, n.17

3 134) Ricorso al Comitato regionale per i rapporti di lavoro: caratteri e requisiti del ricorso, in Guida al lavoro, n ) Ricorso al Comitato regionale per i rapporti di lavoro: una bussola per i datori, in Guida al lavoro, n ) No del Ministero del lavoro alla rateizzazione del verbale ispettivo, in Guida al Lavoro, n ) Ispezioni e accesso alla documentazione: il diritto di difesa prevale sulla riservatezza, in Guida al Lavoro, n ) L assenza dei libri obbligatori in azienda non prova l irregolarità delle assunzioni, in Guida al Lavoro, n ) Ispezioni sul lavoro: quali atti non possono essere impugnati? in Guida al Lavoro, n ) Dichiarazioni con valore di prova se rilasciate nella fase ispettiva, in Guida normativa, n ) Il Collegato rivoluziona il sistema dei verbali per gli ispettori del lavoro, in Guida al Lavoro, supplemento speciale, ottobre 126) Sicurezza del lavoro e azione penale: prescrizione dell ispettore non obbligatoria, in Guida al Lavoro, n ) Durc e ricorsi amministrativi: il silenzio-rigetto non osta al rilascio, in Guida al Lavoro, n ) Impresa in un giorno: per il Ministero comunicazione assunzioni entro 5 giorni, in Guida al Lavoro, n ) No a controlli automatici sui dipendenti per l'uso di internet e posta elettronica, in Guida normativa, n ) Extracomunitario senza permesso di soggiorno: il datore versa i contributi, in Guida al Lavoro, n ) Nulla la notifica Inail della violazione quando non è preceduta dalla diffida, in Guida normativa, n ) Illegittime le sanzioni Inail notificate senza diffida, in Guida al Lavoro, n ) Attività ispettiva: quando inviare il rapporto al direttore della Dpl, in Guida al Lavoro, n ) Inapplicabile il cumulo giuridico alle violazioni in materia di riposi, in Guida al lavoro n ) La maxisanzione per il lavoro sommerso non è retroattiva, in Guida al Lavoro, n. 5

4 ) La conciliazione datore-dipendente non blocca le sanzioni amministrative, Guida normativa, n ) No a transazioni pecuniarie delle DPL su crediti da sanzioni amministrative, in Guida normativa, n ) L applicabilità del cumulo giuridico alle violazioni in materia di riposi, in Informatore de Il Sole 24 ORE, n ) Sì alla perizia grafica del datore su lettere ingiuriose del dipendente, in Guida normativa, n ) No al danno biologico per gli eredi se alle lesioni segue subito la morte, in Guida normativa, n ) No a mansioni inferiori sostitutive per chi non aderisce all'astensione, in Guida normativa, n ) Più attendibili le dichiarazioni dei lavoratori rese agli ispettori, in Guida al Lavoro, n ) Effetti della transazione sugli obblighi contributivi e accertamenti ispettivi, in Guida al Lavoro, n ) La vigilanza ispettiva sull applicazione dei contratti collettivi, in Guida al Lavoro, n ) Sanzioni per il part-time: possibile il ritiro in autotutela della Dpl, in Guida al Lavoro, n ) Il datore è responsabile dei rischi anche se l'attività è in outsourcing, in Guida normativa, n ) Via libera al Cocopro per sostituire l imprenditore in congedo parentale, in Guida normativa, n ) Sì alla prelazione dell ex coniuge in caso di cessione dell attività, in Guida normativa, n ) Emersione anche fuori termine quando c è l accordo sindacale, in Guida normativa, n ) La transazione su somme derivanti da sanzioni amministrative, in Guida al Lavoro, n ) Illegittima la scadenza anticipata delle Cococo, in Guida normativa, n ) Per la mancata comunicazione alle Dpl arriva lo stop del Lavoro sulle sanzioni, in Guida normativa, n ) L efficacia probatoria delle dichiarazioni extragiudiziali dei lavoratori, in Guida al lavoro, n.43 98) La risoluzione per mutuo consenso va provata in via formale e inequivoca, in Guida normativa n ) Il demansionamento può scattare anche nei rapporti parasubordinati, in Guida normativa n. 201

5 96) Posizioni organizzative: delle liti conosce il GO, in Guida al pubblico impiego, n. 10, 95) Si amplia la nozione di dequalificazione ma il datore rafforza il potere organizzativo, in Guida normativa, n ) Per il datore accesso più difficile alle dichiarazioni rese dal lavoratore, in Guida normativa n ) L efficacia probatoria dei verbali si estende agli elementi indiretti se documentati, in Guida normativa n ) Denuncia del lavoratore e obblighi della Dpl, in Guida al lavoro, n.39 91) Se la prestazione è di tipo subordinato si presume effettuata a titolo oneroso, in Guida normativa n ) In caso di omissioni contributive sanzioni civili trasmissibili agli eredi, in Guida normativa n ) Le prestazioni saltuarie non escludono la subordinazione, in Guida al lavoro, n.34 88) Tar Veneto: necessaria la comunicazione di avvio per la sospensione dell attività imprenditoriale, in Guida al lavoro, n.30 87) Maxisanzione per lavoro nero e reato di occupazione di clandestini, in Guida al lavoro, n.31 86) Non gonfia gli stipendi la festa che cade di domenica, in Guida al pubblico impiego, n. 7/8 85) Incarichi dirigenziali, obbligo di comparazione, in Guida al pubblico impiego, n. 6 84) Corte di giustizia UE: illegittime le sanzioni sull invio del contratto part time alla DPL, in Informatore de Il Sole 24 ORE, n ) Maxisanzione per lavoro nero: illegittima la giurisdizione tributaria, in Guida al lavoro, n.22 82) Cassazione: l attività lavorativa nei call center ha ordinariamente carattere subordinato, in Informatore de Il Sole 24 ORE, n ) Ispezioni: per il Consiglio di Stato inaccessibili le dichiarazioni dei lavoratori, in Guida al lavoro, n.20 80) Vicedirigenza riconosciuta ai funzionari di Area C, in Guida al pubblico impiego, n. 5 79) Il Tar Brescia considera impugnabile la prescrizione dell ispettore del lavoro, in Guida al lavoro, n.17 78) Tribunale di Como: il lavoratore clandestino non ha tutela giurisdizionale, in Informatore de Il Sole 24 ORE, n ) Sezioni Unite: la maxisanzione per il lavoro nero ha natura tributaria, in Guida al lavoro, n.10 76) Compensi non dovuti, il recupero è doveroso, in Guida al pubblico impiego, n. 3 75) I poteri sanzionatori della GdF in materia di lavoro, in Guida al lavoro, n.9 74) L astensione facoltativa vale ai fini dell anzianità di servizio, in Guida al pubblico impiego, n. 1

6 ) Se la condotta non è riferibile la PA non risponde del danno, in Guida al pubblico impiego, n ) Il diritto di difesa nel procedimento disciplinare, in Guida al pubblico impiego, n ) Il Tar Veneto si pronuncia sul provvedimento di sospensione dell attività imprenditoriale, in Guida al lavoro, n.50 70) La Consulta nega la giurisdizione tributaria sulla maxisanzione, in Guida al lavoro, n.49 69) Diffida obbligatoria: il Tribunale di Monza afferma l inoppugnabilità, in Guida al lavoro, n.46 68) Cassazione: le circolari sono atti interni non vincolanti, in Informatore Pirola n ) Accesso : giurisprudenza divisa sul lavoro pubblico privatizzato, in Guida al pubblico impiego, n ) Infortuni sul lavoro: sindaco responsabile, in Guida al pubblico impiego, n ) Cassazione: è reato tenere in nero e sfruttare i lavoratori, in Guida al lavoro, n.41 64) Regione Veneto: legittima la previsione delle comunicazioni telematiche al collocamento, in Informatore Pirola n ) Somministrazione, contratto solo con il pieno di garanzie, in Guida al pubblico impiego, n ) Il reato di omesso versamento delle ritenute a carico del dipendente, in Guida al lavoro, n.37 61) La Cassazione conferma l unicità dei libri paga e matricola, in Guida al lavoro, n.37 60) Subordinazione e onere probatorio nei giudizi avverso i verbali ispettivi, in Informatore Pirola n ) Irregolare la somministrazione a termine priva di specifiche ragioni giustificative, in Informatore Pirola n ) Il tentativo di conciliazione presso la Direzione del lavoro, in Guida al pubblico impiego, n. 7 57) Opposizione ad ordinanza ingiunzione: inammissibile la testimonianza del lavoratore, in Guida al lavoro n ) Assistenza del consulente del lavoro al Ced: istruzioni ministeriali, in Guida al lavoro n ) Dirigente sanitario: sì alla nomina senza concorso, in Guida al pubblico impiego, n. 6 54) Servizi legali, affidamento con procedimento comparativo, in Guida al pubblico impiego, n. 6 53) Associazione in partecipazione e subordinazione, in Guida al lavoro n ) Accertamenti ispettivi e presunzione relativa nel contratto a progetto, in Guida al lavoro n ) La responsabilità penale del datore per gli infortuni sul lavoro, in Guida al lavoro n. 20

7 50) Liceità degli appalti: è sufficiente il potere direttivo sui dipendenti, in Informatore Pirola n ) Le prestazioni di fatto non mutano il rapporto, in Guida al pubblico impiego, n. 5 48) Revoca della sospensione lavori nei cantieri: precisazioni del Ministero, in Informatore Pirola, n ) Internet e posta elettronica off limits per il datore, in Guida al pubblico impiego, n. 4 46) Accertamenti ispettivi: utilizzabilità della documentazione informale, in Informatore Pirola, n ) Pagamento degli straordinari: è necessaria l autorizzazione, in Guida al pubblico impiego, n. 3 44) Tribunale di Milano: presunzione assoluta nel contratto a progetto, in Guida al lavoro, n ) Assunzione di rumeni senza permesso di soggiorno: non è più reato, in Informatore Pirola, n. 9 42) Uso illecito di impianti audiovisivi e poteri dell ispettore, in Informatore Pirola, n. 9 41) Straordinari: è possibile l accertamento presuntivo, in Guida al lavoro, n. 9 40) Maxisanzione: inammissibilità del ricorso al Comitato regionale, in Guida al lavoro, n. 6 39) Ferie non godute: per il Tar Puglia monetizzazione sempre ammissibile, in Guida al lavoro, n. 4 38) Accesso ai verbali ispettivi: inammissibile in materia penale, in Guida al lavoro, n. 3 37) Restitutio in integrum solo in costanza di rapporto, in Guida al pubblico impiego, n. 2 36) Crediti retributivi prescrivibili anche in costanza del rapporto, in Guida al pubblico impiego, n. 2 35) Dirigenti: il trattamento economico non è immutabile, in Guida al pubblico impiego, n ) Stranieri: è reato assumere lavoratori in attesa del permesso di soggiorno, in Guida al lavoro, n ) Il diritto di difesa nel procedimento disciplinare, in Guida al pubblico impiego, n ) Vicenda call center Atesia : sospesi i verbali ispettivi per lesione all impresa, in Informatore Pirola, n ) Concorsi: idonei privi del diritto all assunzione, in Guida al pubblico impiego, n ) Divergenza tra progetto e rapporto: occorre la prova della subordinazione, in Guida al lavoro, n ) Interposizione di manodopera: inammissibilità della responsabilità solidale, in Guida al lavoro, n ) Simulazione del rapporto di lavoro e potere di accertamento dell amministrazione, in Bollettino Adapt, n ) Contratti a termine nella PA, legittima la normativa italiana, in Guida al pubblico impiego, n. 10

8 26) Il trattamento economico lo stabilisce il contratto, in Guida al pubblico impiego, n ) Registro infortuni: l obbligo di tenuta sul luogo di lavoro, in Guida al lavoro, n ) Opposizione a ordinanza-ingiunzione: inammissibile l accertamento del rapporto di lavoro, in Guida al Lavoro, n ) Demansionamento: c è il danno ma il mobbing è da provare, in Guida al pubblico impiego, n. 9 22) Controlli dei costi telefonici: sì, ma non ad personam, in Guida al pubblico impiego, n. 7/8 21) Ispezioni sul lavoro: insufficiente il rinvio al verbale di altro ente, in Guida al lavoro, n ) Accertamento parziale tributario e ispezione del lavoro, in Informatore Pirola, n ) Il diritto di accesso alle dichiarazioni dei lavoratori, in Informatore Pirola, n ) Il rifiuto di esibire la documentazione tributaria, in Informatore Pirola, n ) Diffida obbligatoria: materiale realizzabilità della condotta, in Guida al lavoro, n ) Concorsi interni: GO o GA? Alla ricerca di regole certe, in Guida al pubblico impiego, n. 6 15) Inapplicabilità del termine di conclusione nei procedimenti sanzionatori, in Guida al lavoro, n ) Il tentativo obbligatorio di conciliazione presso la DPL, in Guida al lavoro, n ) Mansioni superiori: se svolte ante 98 non vanno retribuite, in Guida al pubblico impiego, n. 5 12) Non rateizzabile la diffida obbligatoria, in Informatore Pirola, n ) Omissione contributiva in caso di lavoro irregolare, in Guida al lavoro, n ) Al giudice tributario le liti sulle sanzioni amministrative ex art. 3, legge 72/2002, in Informatore Pirola, n. 11 9) Potestà sanzionatoria della Dpl in materia di collocamento formale, in Guida al lavoro, n. 12 8) Appellabili le sentenze nei giudizi di opposizione ad ordinanza ingiunzione, in Guida al lavoro, n. 11 7) Socio lavoratore: evoluzione normativa e giurisprudenziale, in Guida al lavoro, n. 6 6) Derogabilità del termine della diffida obbligatoria, in Guida al lavoro, inserto Lavoro e territorio, n. 8/ ) Violazioni in materi di collocamento e potere sanzionatorio della Dpl, in Guida al lavoro, n. 46 4) Prescrizione obbligatoria e rifiuto di notizie all ispettore del lavoro, in Guida al lavoro, n. 45 3) Inoppugnabilità della diffida obbligatoria, in Guida al lavoro, n. 20

9 2) Obblighi amministrativi e termine di adempimento al sabato, in Guida al lavoro, n ) Riforma vigilanza: esenti dal bollo i ricorsi ex artt. 16 e 17 Dlgs n. 124, in Guida al lavoro, n. 40