Verso più moderne statistiche della formazione

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1 Verso più moderne statistiche dea formazione foto Ti-Press / Gabriee Putzu MEBpus, i progetto federae Thomas Aabor, UST, Neuchâte La disponibiità di dati aggiornati, competi e affidabii per i settore dea formazione costituisce a base per anaisi approfondite e una gestione efficace de sistema dea formazione. L Ufficio federae di statistica (UST) ha i compito di rievare i dati a iveo nazionae. Per tenere conto de evouzione dee condizioni quadro, diminuire onere dee rievazioni e comare e acune dei dati, UST ha dato i via aa concezione e aa reaizzazione di un programma di modernizzazione dee inchieste ne campo dea formazione. Questo articoo propone una panoramica sugi obiettivi, suo stato attuae e sue prossime tappe di questo progetto. I responsabii poitici e e cerchie scientifiche si aspettano daa statistica dea formazione che fornisca dati pertinenti e affidabii, di ata quaità e con un eevato grado di dettagio. Essa deve permettere aestimento di descrizioni paragonabii nonostante i carattere federaista de sistema svizzero di formazione, nonché i monitoraggio dee evouzioni a ungo termine tramite anaisi dee transizioni tra i diversi gradi di insegnamento. Un anaisi di questo tipo potrebbe consistere ad esempio in uno studio ongitudinae sui percorsi di formazione. I coordinamento dea raccota e de utiizzazione dei dati statistici a iveo nazionae riveste a questo proposito un importanza fondamentae, come dimostra i primo Rapporto sua formazione apparso aa fine de I Rapporto pone in evidenza o stato acunoso dei dati e dee conoscenze su sistema di formazione ne suo insieme, da settore prescoastico aa formazione continua, passando per e scuoe universitarie. Esso pone in uce a necessità di un rafforzamento dea coaborazione tra a Confederazione e i Cantoni a fine di comare tai acune 1. Per questa ragione, Ufficio federae di statistica ha anciato diversi progetti di modernizzazione riuniti ne programma denominato MEBpus. In una prima fase, i programma è incentrato sua modernizzazione dee indagini di base reaizzate ne settore dea formazione, ad eccezione deescuoe universitarie. In un secondo momento si procederà ai necessari adattamenti ne quadro dee statistiche dee scuoe universitarie. A termine de processo di modernizzazione, a statistica dea formazione fornirà ai responsabii poitici federai e cantonai, nonché ai ricercatori, basi statistiche armonizzate, affidabii e attuai per a gestione e a pianificazione de sistema svizzero di formazione. Paraeamente, onere di rievazione e trattamento dei dati potrà essere ridotto. I programma di modernizzazione dee inchieste ne campo dea formazione è concepito come un sistema integrato, coordinato a iveo nazionae, basato su registri di dati e su utiizzazione di nuove tecnoogie informatiche e di comunicazione (v. schema A). I dati rievati saranno interconnessi e potranno quindi essere utiizzati in diversi contesti. 1 L éducation en Suisse rapport 2006; Centre suisse de coordination pour a recherche en éducation, Aarau dati

2 A La modernizzazione dee indagini ne settore dea formazione: schema di sintesi Statistiche e formazione La modernizzazione dee indagini ne settore dea formazione: schema di sintesi I progetti parziai La reaizzazione de progetto permetterà Gi attuai dati statistici non sono più sufficienti per iustrare rapidamente e efficacemente i cambiamenti ne settore dea formazione. L Ufficio federae di statistica (UST) sta di conseguenza procedendo aa modernizzazione dee indagini reative aa formazione. L obiettivo consiste essenziamente ne migioramento dea quaità dei dati (individuaizzazione, armonizzazione, tassi minimi d errori, messa in reazione dei dati), nea comparabiità dei sistemi di formazione di tutti i gradi scoastici in una organizzazione coordinata e più efficiente. Aievi e studenti Dati individuai coegati ae persone Fornitura eettronica dei dati tramite i web Uniformizzazione dei giorni di rievamento Revisione de cataogo dee variabii Formazione professionae iniziae Dati individuai egati ae persone Fornitura eettronica dei dati tramite i web Registri standardizzati Informazioni sue aziende formatrici (no de Registro dee imprese e degi stabiimenti RIS) e sue interruzioni di formazione utiizzazione costante di dati amministrativi e di registri a scopo di anaisi statistica, di monitoraggio e di diffusione dei risutati; interconnessione dei dati sugi aievi e sugi studenti, nonché sue persone in formazione professionae iniziae e di conseguenza anaisi ongitudinae dee formazioni, più specificatamente a transizione tra i gradi e i tipi di insegnamento; a riduzione dei costi di aestimento di statistiche; a produzione più rapida dei dati; a riduzione dei termini di consegna. Obiettivi Sviuppare, in stretta coaborazione con i cantoni, un sistema integrato tramite i coordinamento e i coegamento di statistiche isoate. Introdurre i nuovo numero AVS quae identificatore dee persone e identificatore dee imprese per gi istituti scoastici. Ottimizzare output adattando e variabii rievate ai bisogni dea ricerca e de piotaggio dea formazione. Sempificare e acceerare i processi grazie a uso di dati amministrativi e di registri nonché di nuove conoscenze tecniche. Chi è coinvoto? UFFT (Uff. fed. form. prof. e tecn.) UST (Lead) CDIP (cantoni) Personae dee scuoe Revisione de cataogo dee variabii Revisione de oggetto deo studio Copertura di tutti i gradi di insegnamento Identificatore dee persone (no AVS) Utiizzazione de nuovo numero AVS disponibie per tutta a popoazione residente Fornitura di questo identificatore in occasione dee indagini sugi aievi, sugi studenti che seguono una formazione professionae iniziae, sui dipomi e su personae dee scuoe. Dipomi Dati individuai egati ae persone Fornitura eettronica dei dati tramite i web Coegamento con i dati degi aievi Istituti di formazione Definizione uniforme dea variabie scuoa Integrazione dee informazioni sue scuoe ne RIS Spese di educazione Armonizzazione dee cassificazioni (modeo contabie armonizzato MCH) Beneficiari Lo sviuppo e i migioramento dei dati andranno a beneficio di tutte e istituzioni federai, cantonai e comunai (amministrazioni, scuoe, ecc.) come pure dee organizzazioni economiche e dee organizzazioni e istanze poitiche impicate nea pianificazione e nea ricerca in materia di formazione. Pianificazione Concezione e reaizzazione: Introduzione a tappe dea produzione: da 2008 Utiizzazione de nuovo numero AVS per anaisi dei dati di tutta a Svizzera: da 2012 Direzione de progetto Dipartimento federae degi interni DFI Ufficio federae di statistica UST Sez. Formazione scoastica e professionae Heen Stotzer, responsabie de progetto heen.stotzer@bfs.admin.ch, Te dati

3 B La modernizzazione dee indagini ne settore dea formazione: i fussi e gi identificatori In sintesi, ecco i principai obiettivi de progetto a iveo di rievazioni statistiche: armonizzazione dee differenti indagini statistiche sua formazione (oggetto dee rievazioni, date di riferimento, nomencature); rievazione e comunicazione sistematica dei dati individuai sue persone in formazione; automatizzazione e acceerazione dea raccota e dea fornitura di dati, facendo ricorso ai registri amministrativi ocai e cantonai e ai sistemi di rievazione basati sue tecnoogie internet; sgravare i fornitori di dati e creare un vaore aggiunto d anaisi utiizzando identificatori comuni a tutti i registri. Esempi in ta senso sono (v. schema B) identificatore unico degi aievi, studenti, apprendisti e de personae scoastico (nuovo numero AVS [NAVS13]) e i numero de Registro dee imprese e degi stabiimenti (RIS). La prima fase di reaizzazione dea modernizzazione dee inchieste concerne e statistiche seguenti: a statistica degi aievi e degi studenti; a statistica de personae dee scuoe (in precedenza statistica degi insegnanti); a statistica dei dipomi; a statistica dea formazione professionae di base; a statistica degi istituti scoastici. Le statistiche modernizzate dea formazione Statistica degi aievi A partire da anno scoastico 2010/11, i dati individuai degi aievi dovranno essere forniti secondo i nuovo cataogo dee variabii che contiene in particoare e seguenti novità: a ingua principae, o statuto de programma d insegnamento, identificatore dea scuoa (numero RIS o, in assenza, un identificatore cantonae) e, - da anno scoastico 2011/12 - i NAVS13. Inotre, tutti i dati dovranno essere forniti in formato eettronico. L UST metterà a disposizione un appicativo di trasmissione basata su web che permetterà di esportare i dati direttamente da programma di gestione dee scuoe e di importari ne appicazione di rievazione. Come aternativa, per e scuoe sprovviste di un tae software, UST metterà a disposizione uno strumento in Exce che permetterà di acquisire i dati secondo e nomencature vaide ne formato necessario per a successiva importazione ne appicazione web. Statistica de personae dee scuoe Da anno scoastico 2010/11, oggetto dea statistica sarà esteso a personae di direzione dee scuoe e sarà rievato con introduzione dea variabie «Categoria di personae». Inotre, due variabii finora facotative diventeranno obbigatorie: «Numero di anni di servizio» e «Dipoma/quaifiche». Per contro, diverse variabii, come o stato civie, i grado compessivo d occupazione ecc., non saranno più rievate. I NAVS13 sarà utiizzato come identificatore dea persona a partire da 2010/11. Sarà inotre introdotto un identificatore degi istituti scoastici (i numero RIS, o in sua assenza un identificatore cantonae). Statistica dei dipomi Da anno scoastico 2011/12, e variabii dea statistica dei dipomi forniti dae scuoe saranno integrate nea statistica degi aievi. Con introduzione de NAVS13, sarà garantito i coegamento ottimae dei dati. Statistica dea formazione professionae di base Questo rievamento è già stato modernizzato ed effettuato ne 2009 per a seconda vota con successo secondo e nuove direttive. Statistica degi istituti scoastici L introduzione de numero RIS nee statistiche degi aievi e de personae dee scuoe, come pure a registrazione dee scuoe ne RIS, determinano e condizioni necessarie per a statistica dee scuoe. L eenco degi istituti verrà aggiornato ogni anno dai Cantoni. 70 dati

4 Statistiche e formazione I partner e i oro ruoi La modernizzazione dee indagini è stata concepita fin da inizio in coaborazione con Ufficio federae dea formazione professionae e dea tecnoogia (UFFT) e a Conferenza svizzera dei direttori cantonai dea pubbica educazione (CDPE). I tre partner de progetto hanno dato i oro avao a termine di ciascuna fase di concezione e di sviuppo e continueranno a supervisionare attuazione de intero progetto. In occasione dee riunioni di coordinamento organizzate a scadenza regoare, i coordinatori e e coordinatrici cantonai dea statistica dea formazione si sono dimostrati particoarmente motivati e impegnati. I coordinatori e e coordinatrici rappresentano i Cantoni nei confronti de UST per tutte e questioni concernenti a statistica dea formazione. Essi sono responsabii per attuazione dea modernizzazione nei rispettivi Cantoni. Infine, va ricordato importante ruoo dei fornitori di software nea misura in cui reaizzeranno su domanda dei fornitori di dati i necessari adattamenti a iveo tecnico. Nei paragrafi che seguono passeremo in sintetica rassegna i principai ruoi e compiti dei soggetti coinvoti. Ufficio federae di statistica In quaità di centro nazionae dea statistica pubbica e organo incaricato dee inchieste, UST è responsabie dea preparazione e de esecuzione dee rievazioni; consuta e cerchie interessate per aestimento dei reativi documenti; provvede ad assicurare a comparabiità dei dati a iveo nazionae e internazionae; anaizza, utiizza e pubbica i risutati. Nea fase di attuazione de progetto di modernizzazione, UST assume e seguenti responsabiità: pubbicazione dee basi di rievazione e adattamento dee basi egai; reaizzazione de infrastruttura IT e dee interfacce per a fornitura dei dati a U- ST, i oro trattamento, utiizzazione, pubbicazione e comunicazione; messa a disposizione dei supporti eettronici per acquisizione e a fornitura dei dati (questionari eettronici, formuari onine, guide a utiizzazione ecc.); eaborazione di una concezione per introduzione de NAVS13 ne settore dea formazione; comunicazione degi obiettivi dei progetti e dee reative misure, fornitura di assistenza e consuenza ai partner; eaborazione dei metodi e degi strumenti per assicurare a quaità (regoe di vaidazione dei dati); formazione dei fornitori di dati per utiizzazione de appicazione internet. foto Ti-Press / Samue Goay Ufficio federae dea formazione professionae e dea tecnoogia L UFFT è i centro di competenza dea Confederazione per a formazione professionae, e scuoe universitarie professionai e a promozione de innovazione. Spetta a UFFT fornire i dati reativi ai dipomi dea formazione professionae superiore. Ne quadro de attuazione de progetto di modernizzazione, assume i seguenti compiti: assicurare a consegna dei dati concernenti i dipomi per una parte dea formazione professionae superiore (dipomi federai e attestati federai di capacità) secondo i criteri stabiiti da UST (nuovo numero AVS per es.); coaborare con UST per aggiornamento degi eenchi dei codici e dee cassificazioni, informazione (anaogamente aa formazione professionae di base) su tutte e procedure di riconoscimento in corso ne ambito dea formazione superiore continua (nuovi regoamenti di formazione, riconoscimenti di scuoe e dei cici di formazione ecc.). Cantoni I Cantoni assumono a maggior parte dee competenze in materia di istruzione. Essi sono responsabii de organizzazione e de appicazione, su oro territorio, de programma di rievamento dea statistica svizzera dea formazione. Ne quadro de attuazione de progetto di modernizzazione, i Cantoni assumono i compiti seguenti: sceta de metodo e dei processi organizzativi e tecnici di fornitura dei dati; adattamento dee banche dati cantonai (registri) ae direttive de UST; coinvogimento dee scuoe ne sistema di rievazioni secondo e direttive de UST o de Cantone, nonché vaidazione dei dati che e scuoe forniscono direttamente a UST, associazione dei fornitori di programmi informatici di gestione dee scuoe; assicurazione dea quaità dei dati da punto di vista de attuaità, de esaustività e dea correttezza; garanzia dea consegna dei dati a UST entro i termini stabiiti. 71 dati

5 Istituti scoastici / Comuni Ne quadro de attuazione de progetto di modernizzazione, e scuoe in quanto fornitrici di dati assumono i seguenti compiti: sceta di un sistema di gestione dei dati statistici (programma di gestione dee scuoe, tabee Exce o atro) e adeguamento de sistema in base ae direttive cantonai o de UST; esecuzione dea raccota dei dati secondo e norme stabiite da UST o da Cantone; assicurazione dea quaità dei dati da punto di vista de attuaità, de esaustività e dea correttezza; garanzia dea consegna dei dati a Cantone o a UST (secondo i metodo di trasmissione sceto) entro i termini. Fornitori di programmi Le imprese informatiche che reaizzaono i registri cantonai e i fornitori di software di gestione dee scuoe svogono un ruoo importante ne automazione dei processi e ne assicurazione dea quaità dei dati. È quindi importante che essi siano coinvoti nea fase d attuazione per: adattare i sistemi di gestione dei dati in modo da permettere integrazione dei dati statistici richiesti secondo e specifiche de Cantone o de UST; competare i sistemi con uno o più modui d esportazione (interfacce) che permettano a fornitura dei dati in base ae specifiche de Cantone o de UST. foto Ti-Press / Gabriee Putzu Prossime tappe La tabea 1 offre una visione d assieme sua modernizzazione dee inchieste ne settore dea formazione. L UST informerà i coordinatori cantonai entro estate 2009 sui dettagi dea procedura da seguire. Secondo e direttive de U- ST, i Cantoni definiscono essi stessi i oro sistema cantonae e concretizzano e oro direttive destinate ae scuoe secondo e condizioni quadro cantonai. L UST informerà in autunno i fornitori di programmi in merito ae esigenze e ae specifiche tecniche da parte dea Confederazione. L informazione reativa agi adattamenti cantonai è di competenza de Cantone. n 1 La modernizzazione dee indagini ne settore dea formazione: settori e tempi Rievazione Pianificazione Statistica dea formazione professionae di base Modernizzazione già effettuata Statistica degi aievi Fornitura modernizzata da 2010/11 Da 2011/12 con NAVS13 Statistica de personae dee scuoe Fornitura modernizzata da 2010/11 NAVS13 inc. Statistica dei dipomi Fornitura modernizzata da 2011/12 NAVS13 inc. foto Ti-Press / Samue Goay Per uteriori informazioni presso UST: Programma MEBpus, Thomas Aabor, Espace de Europe 10, 2010 Neuchâte, 032 / , Thomas.Aabor@bfs.admin.ch 72 dati