conto del patrimonio variazioni (entrate e uscite) valorizzazioni (manutenzioni, ristrutturazioni...)

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1 sommario tenuta e composizione dei registri inventariali atti di provenienza descrizione (anagrafica) classificazione (attribuzione categoria inventariale) attribuzione di valore conto del patrimonio variazioni (entrate e uscite) valorizzazioni (manutenzioni, ristrutturazioni...) gli strumenti di gestione e pubblicazione dei dati patrimoniali sistema informativo banca dati portale applicazione SIPIC mappa del patrimonio immobiliare MPIC sito istituzionale: accesso civico ai dati la gestione del patrimonio: la figura del consegnatario segmentazione tipologica dei beni le procedure d immissione in possesso e di consegna dei beni l accesso civico ai sensi della legge 33/2013: la collaborazione con le strutture territoriali per la ricognizione del patrimonio

2 il territorio di Roma Capitale Roma 1290 kmq (100%) Berlino 892 kmq (69%) Madrid 607 kmq (47%) Parigi 105 kmq (8%) Grande Londra 1579 kmq Roma Berlino Madrid Parigi

3 la conoscenza del territorio conoscenza del patrimonio Il patrimonio effetto della crescita urbana, dell attuazione del piano e degli strumenti di pianificazione: la ricostruzione urbanistica con i piani del 1931 e con il modello del completamento (i piani di ristrutturazione urbanistica zone F1 e F2) del PRG (interventi anni 60 e 70), gli atti d obbligo, i piani di zona per l edilizia economica e sistema insediativo ,00 28,99 % sistema servizi 4.913,00 3,81 % sistema ambientale ,00 67,20 % totale territorio comunale ,00 100,00 % popolare, le lottizzazioni convenzionate, i piani di sanatoria zone abusive (zone O, toponimi), i progetti di riqualificazione urbana (articolo 11 L.493/93), i piani di insediamento industriale, le acquisizioni ope legis nel perseguimento dell abusivismo edilizio

4 l inventario: il processo d inventariazione rilevazione individuazione dei cespiti immobiliari di proprietà dell ente enumerazione costruzione di un elenco ordinato dei beni secondo criteri tassonomici descrizione qualificazione di tutti i beni individuati con registrazione delle informazioni anagrafiche classificazione assegnazione dei beni ad una precisa classe di appartenenza valutazione attribuzione rigorosa di un valore a tutti i beni inventariati

5 demanio patrimonio indisponibile patrimonio disponibile l inventario: classificazione del patrimonio immobiliare categorie giuridiche inventariali

6 il demanio comunale Il demanio comprende i beni destinati all'immediata soddisfazione dei bisogni pubblici che il codice civile descrive (articoli 822/823) e precisamente elenca con riferimento agli enti territoriali, regioni, province e comuni (articolo 824). Tra i beni rientranti nel regime giuridico del demanio dell ente si annoverano: - i mercati, - i cimiteri, - infrastrutture e pubblici servizi a rete (le aree di pubblica circolazione con le pertinenze, gli impianti d'adduzione idrica, di smaltimento e di depurazione delle acque), - il patrimonio storico artistico, soggetto a tutela a norma della vigente normativa sui beni culturali (aree archeologiche, monumenti d'epoca medievale e moderna, ville storiche).

7 il patrimonio indisponibile il patrimonio indisponibile è indicato all'articolo 826 del codice civile. Una parte della consistenza del patrimonio indisponibile di Roma Capitale è rappresentata dall'edilizia residenziale pubblica che assolve prioritariamente ad una funzione sociale. Rientra anche nel regime del patrimonio indisponibile per destinazione il patrimonio ad uso istituzionale, che assolve ai compiti primari dell'ente per l'espletamento d'attività di pubblico interesse. Si tratta di tutti i fabbricati, i relativi annessi e pertinenze, e delle aree che sono strumentali all'assolvimento dei servizi di natura pubblica: l'istruzione, i servizi socio culturali, i servizi amministrativi, il verde, lo sport ed il tempo libero, la sanità.

8 il patrimonio disponibile il patrimonio disponibile comprende tutti gli altri beni di proprietà dell ente, aree e fabbricati, non rientranti nelle fattispecie citate del demanio e del patrimonio indisponibile. Il patrimonio disponibile ad uso residenziale e commerciale fornisce direttamente introito finanziario alle casse dell ente, tramite l'esazione di canoni e, in quanto non diretto ad erogare un pubblico servizio, può essere destinato allo scambio, regolamentato dalle norme del regime privatistico.

9 i dati dell'inventario del patrimonio immobiliare anno beni anni inventario

10 l inventariazione del patrimonio immobiliare nel processo di gestione acquisizione immissione in possesso consegna conoscenza (censimento) inventariazione gestione d uso manutenzione dismissione gestione contrattuale

11 beni e loro articolazione tipologica dati dicembre 2013

12 conto del patrimonio immobiliare fabbricati 359,02 terreni 26,04 altre categorie 750,08 totale beni demaniali 1.135,15 fabbricati 4.232,61 terreni 430,39 totale beni patrimonio indisponibile fabbricati 109,79 terreni 11,26 totale beni patrimonio disponibile 121,05 totale generale 5.919,23 costo storico conto consuntivo 2013 milioni di euro

13 conto del patrimonio immobiliare Importi in unità di euro Immobilizzazioni materiali - variazioni 2013 Voce patrimoniale Consistenza iniziale Variazioni Consistenza finale Costo storico Fondo ammor.to valore patrimoniale Descrizione Positive negative Costo storico Fondo ammor.to valore patrimoniale Beni demaniali - fabbricati Acquisizioni Manutenzioni Opere a scomputo Quota ammortamento Beni demaniali - terreni Manutenzioni Beni demaniali - altre categorie Opere a scomputo Acquisizioni Manutenzioni Quota ammortamento Totale Beni Demaniali Terreni (patr. indisponibile) Acquisizioni Manutenzioni Opere a scomputo Terreni (patr. disponibile) Fabbricati (patr. indisponibile) Realizzazioni/acquisizioni Manutenzioni 0 Opere a scomputo IVA non capitalizzabile Alienazione alloggi ERP Revisione Fondo Ammortamento Quota ammortamento Fabbricati (patr. disponibile) Quota ammortamento Totale Beni PATRIMONIALI TOTALE GENERALE

14 la struttura del sistema informativo del patrimonio immobiliare Il sistema informativo è lo strumento di supporto decisionale ed operativo costituito da banche dati, procedure e funzioni finalizzate a raccogliere, archiviare, elaborare, utilizzare ed aggiornare le informazioni necessarie per l impostazione, la programmazione, l attuazione della gestione del patrimonio immobiliare acquisizione dismissione gestione contrattuale e contabile inventario DATA BASE PATRIMONIALE GEO DATABASE gestione patrimoniale archiviazione documentale grafo stradale toponomastica carta tecnica cartografia catastale ortofoto satellitare j applicativo gestione dati archivio dati funzioni applicativo gis inquadramento territoriale

15 l architettura del sistema del patrimonio immobiliare LOCALIZZAZIONE E GEORIFERIMENTO DATI PATRIMONIALI DATA BASE PATRIMONIALE INTERFACCIA GESTIONE DATI PATRIMONIALI ELABORAZIONE DATI PATRIMONIALI QUERY SPAZIALI APPLICATIVO PER LA GESTIONE CARTOGRAFICA GEO DATABASE EDITING ED IMPLEMENTAZIONE GEODATABASE PATRIMONIALE INTRANET GEO DB ESTERNI

16 la base di dati nella nuova base di dati sono state individuate tre aree l area dell atto l area del bene l area del catasto

17 l archivio: gli elementi del data base patrimoniale BENI ATTI DI PROVENIENZA AGG aggregato di beni IBU insieme di beni unitari UIB unità immobiliare base ville storiche, parchi, complessi residenziali, scolastici, archeologici, monumentali, reti ed infrastrutture edifici scolastici e residenziali, mercati, fabbricati per servizi, aree e terreni, monumenti, strade abitazioni e pertinenze, locali, singoli beni monumentali, porzioni di aree e terreni documentazione riferita a trasferimenti ope legis atti ed elaborati di esproprio rogiti notarili verbali di consegna e misurazione provvedimenti amministrativi di acquisizione.

18 l area del bene l area del bene è rappresentata con la seguente gerarchia UIB unità immobiliare di base IBU insieme di beni unitari AGG aggregato

19 la definizione del bene: l UIB UIB l unità elementare di inventariazione di un bene soggetta alle seguenti quattro condizioni 1 sola categoria inventariale 1 solo valore inventariale 1 sola funzione cui è destinata almeno 1 titolo di provenienza i registri di consistenza inventariali, in termini di descrizione e valore del bene sono costruiti per UIB

20 la definizione del bene: l IBU e l AGG strutturazione del bene in più unità elementari inventariabili organizza in un insieme le unità elementari inventariabili, UIB, riconducendole ad una struttura di livello superiore; l insieme è continuo e le UIB sono contigue; descrive un bene composto da almeno 2 UIB; IBU AGG strutturazione del bene in più unità elementari inventariabili UIB ed in 1 o più IBU organizza in un insieme UIB e IBU riconducendole ad una struttura di livello superiore a quella dell IBU; descrive un bene complesso di almeno 1 UIB e 1 IBU; UIB e IBU sono individuabili all interno di uno spazio fisico continuo, legati da rapporti di funzionalità e contiguità

21 l archivio: la consistenza del data base patrimoniale circa IBU (insieme beni unitari) IBU strade e IBU manufatti e terreni circa UIB (unità immobiliari base) circa atti patrimoniali primari registrati

22 applicazione di gestione e manutenzione del data base

23 gli elenchi di beni suddivisi per municipi: la implementazione condivisa dei dati

24 la distribuzione del sistema informativo del patrimonio immobiliare il progetto patrimonio in rete distribuzione nella intranet del comune delle informazioni sul patrimonio immobiliare per consentire a tutti gli uffici dell Amministrazione un immediata e certa individuazione, descrizione e collocazione cartografica dei beni di proprietà dell ente lo sviluppo degli strumenti informativi di cui dispone il Dipartimento patrimonio, Conservatoria del patrimonio immobiliare, costituisce l essenza del progetto patrimonio in rete ; rendere fruibili per un ampio numero di uffici ed utenti i dati patrimoniali depositati presso l archivio informatico gestito dalla Conservatoria consente di pubblicizzare in modo completo il contenuto dei registri inventariali e di gestire in modo integrato il patrimonio immobiliare (interscambio dati)

25 la mappa è la forma di gestione della conoscenza del patrimonio che integra la visione dei dati anagrafici con la visione geografica la mappa del patrimonio immobiliare comunale

26 la mappa: pubblicità dei dati patrimoniali e supporto operativo il sistema webgis mpic, in rete comunale dal 2007, è consultabile per gli operatori di tutte le strutture che possono acquisire informazioni patrimoniali gestione delle comunicazioni e richieste la mappa consente inoltre alle strutture dell Amministrazione di contribuire alla implementazione del conto del patrimonio con collegamento dell opera contabile (fondi di investimento) al bene inventariato determinandone quindi l entità della valorizzazione pubblicazione nella rete intranet presentazione dati del patrimonio a partire dall esercizio finanziario 2007 il progetto manutenzioni straordinarie consente di recuperare nel conto del patrimonio gli immobilizzi di capitale individuazione e localizzazione immobile comunicazioni identificazione al server codice della inventariale Conservatoria del bene

27 il catasto fogli, particelle gli strati informativi di mpic

28 la toponomastica ed il grafo stradale toponimi archi numeri civici gli strati informativi di mpic

29 la carta tecnica 12 classi di oggetti 120 livelli con 50 tabelle attributi gli strati informativi di mpic

30 ortofoto e rappresentazioni fotografiche tridimensionali del territorio gli strati informativi di mpic

31 il patrimonio record insiemi di beni unità immobiliari gli strati informativi di mpic

32 patrimonio in trasparenza

33 patrimonio in trasparenza

34 patrimonio in trasparenza

35 le macrofunzioni di gestione del patrimonio immobiliare redazione registri d inventario e conto del patrimonio pubblicità e distribuzione informativa dei dati censimento e registrazione dei dati gestione amministrativa e contabile monitoraggio territoriale e pianificazione dell uso dei beni gestione tecnica e manutenzione

36 i processi di gestione del patrimonio immobiliare gestione sistema informativo conoscenza censimento gestione banche dati inventariazione una rete di processi variazione acquisizione immissione in possesso dismissione gestione gestione d uso gestione contrattuale a reddito gestione in regime concessorio gestione degli investimenti e delle entrate gestione tecnica manutenzione

37 schema funzionale di organizzazione del dipartimento patrimonio acquisizione atti e documenti dati di consistenza dati di gestione anagrafe patrimoniale contrattuale e contabile registrazione gestione dismissione

38 le attività per la gestione del processo conoscitivo dinamico variazioni patrimoniali acquisizione dismissione ristrutturazione riqualificazione riuso aggiornamento registrazione implementazione informativa monitoraggio corrente accertamenti contenziosi segnalazioni controlli verifiche ricognizione dei beni programmi progetti indagini mirate

39 processo di gestione di un bene acquisizione immissione in possesso consegna gestione anagrafica e documentale inventariazione gestione d uso gestione tecnica manutenzione dismissione gestione contrattuale

40 figure nel processo di acquisizione/realizzazione del bene responsabile del procedimento acquisizione del bene immissione in possesso consegna consegnatario

41 i soggetti in campo consegnatario responsabile della buona conduzione, conservazione e gestione del bene contribuisce alla redazione dell inventario dei beni subconsegnatario cura la manutenzione fornisce informazioni per la compilazione del conto del patrimonio sempre struttura dell Amministrazione Amministrazione o soggetto esterno che opera per l Amministrazione assegnatario ha in affidamento la conduzione e/o l utilizzazione del bene tendenzialmente soggetto esterno all Amministrazione

42 beni e loro articolazione tipologica