ASSESSORADU DE SA DEFENSA DE S AMBIENTE ASSESSORATO DELLA DIFESA DELL AMBIENTE

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1 ASSESSORADU DE SA DEFENSA DE S AMBIENTE ASSESSORATO DELLA DIFESA DELL AMBIENTE ASSESSORADU DE S'IGIENE E SANIDADE E DE S'ASSISTÈNTZIA SOTZIALE ASSESSORATO DELL'IGIENE E SANITÀ E DELL'ASSISTENZA SOCIALE PIANO REGIONALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI Pian reginale di prtezine, decntaminazine, smaltiment e bnifica dell ambiente ai fini della difesa dai pericli derivanti dall amiant VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA VALUTAZIONE DI INCIDENZA RAPPORTO PRELIMINARE

2 INDICE 1. PREMESSA Il Quadr nrmativ di riferiment STATO DI ATTUAZIONE DELLA PIANIFICAZIONE REGIONALE IN TEMA DI BONIFICA DA AMIANTO Pianificazine vigente Stat di attuazine della pianificazine reginale in tema di bnifica da amiant La gestine dei rifiuti cntenenti amiant in Sardegna Il censiment-mappatura dei siti cntaminati da amiant in Sardegna GLI OBIETTIVI DEL NUOVO PIANO REGIONALE DI BONIFICA DALL AMIANTO INDICAZIONI PRELIMINARI SUI CONTENUTI DEL NUOVO PIANO REGIONALE DI PROTEZIONE, DECONTAMINAZIONE, SMALTIMENTO E BONIFICA DELL AMBIENTE AI FINI DELLA DIFESA DAI PERICOLI DERIVANTI DALL AMIANTO Premessa I cntenuti del Pian Gli scenari alternativi di Pian Definizine della scheda per il censiment Attività di mappatura del cement amiant Prblematiche sanitarie cnnesse all espsizine ad amiant Sinergie cn il Pian Reginale dei Rifiuti Speciali Linee guida sulle pssibili tecniche di bnifica Stima degli neri finanziari degli interventi del pian ed individuazine delle pssibili fnti di finanziament ANALISI DEL CONTESTO Analisi del cntest ambientale Bidiversità, flra e fauna Aspetti demgrafici e pplazine Salute umana Sul e sttsul Acqua Aria e fattri climatici Patrimni culturale e beni materiali Paesaggi Indicatri ambientali IL PROCEDIMENTO DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Inquadrament nrmativ Direttiva 42/2001/CE D.Lgs.152/06 - Nrme in materia ambientale - e s.m.i Nrmativa reginale Rapprt preliminare 2/68

3 6.2. Individuazine dei sggetti cmpetenti Richiesta di Parere per la nn assggettabilità del PRA alla prcedura di Valutazine di incidenza Fasi della Valutazine Ambientale Strategica Premessa Fase 1. Scping e prime cnsultazini Fase 2. Redazine del Rapprt Ambientale Fase 3. Cnsultazine Fase 4. Giudizi di cmpatibilità ed apprvazine Fase 5. Infrmazine circa la decisine Fase 6. Mnitraggi Sintesi delle fasi e della tempistica previste per la predispsizine del Pian reginale di prtezine, decntaminazine, smaltiment e bnifica dell ambiente ai fini della difesa dai pericli derivanti dall amiant Il Rapprt Ambientale Indicazine preliminare dei cntenuti Sintesi nn tecnica Prpsta di indice del Rapprt Ambientale ALLEGATO I - MAPPA DELLA METAINFORMAZIONE ALLEGATO 2 - QUESTIONARIO Per la redazine del presente rapprt di scping l Amministrazine reginale si è avvalsa di: 3/68

4 1. PREMESSA Il pericli derivanti dall amiant della Regine Sardegna (denminat nel seguit Pian di bnifica dall amiant (PRA) cstituisce un degli stralci funzinali tematici che cmpngn la Pianificazine Reginale di gestine dei rifiuti. Il Pian di bnifica dall amiant fa riferiment e dà attuazine alle dispsizini stabilite dalla nrmativa di settre, nazinale e reginale, csì cme nel seguit evidenziat. Il PRA deve essere sttpst a prcedura di Valutazine Ambientale Strategica. Durante il prcess di VAS devn essere sviluppate analisi ambientali e territriali dettagliate e una valutazine puntuale degli effetti sull ambiente; la fase di partecipazine e cnsultazine relativa deve cinvlgere un pubblic calat sulla realtà della specifica area territriale secnd gli interessi sia pubblici che privati cinvlti, al fine di prcedere a un integrazine fcalizzata sugli aspetti ambientali anche in relazine alle peculiarità e necessità territriali e di settre. Ai sensi del D.P.R. 357 del 1997 e s.m.i., il PRA, qualra necessaria, dvrebbe essere sttpst a Valutazine d Incidenza; a tal fine nel presente dcument si richiede parere di nn assggettabilità all Autrità Cmpetente (S.A.V.I.) alla prcedura di Valutazine di Incidenza apprtand adeguate mtivazini atte a dimstrare l effettiva mancanza di incidenza delle attività previste nel PRA cn le cmpnenti bitiche dei Siti Natura Al termine della Valutazine ambientale strategica, il PRA è apprvat dal cmpetente rgan reginale Il Quadr nrmativ di riferiment Il D.Lgs. 152/06 e s.m.i. disciplina il tema della bnifica dei siti cntaminati, cmpresi quelli cntaminati da amiant, al Titl V della Parte Quarta, in sstituzine della nrmativa previgente, dettata dall art. 17 del D.Lgs. 22/97 e dal decret attuativ derivat, il D.M. 471/99. Infatti cme cita l art. 177 cmma 1 La parte quarta del presente decret disciplina la gestine dei rifiuti e la bnifica dei siti inquinati anche in attuazine delle direttive cmunitarie sui rifiuti, sui rifiuti periclsi, sugli li usati, sulle batterie esauste, sui rifiuti di imballaggi, sui pliclrbifenili (PCB), sulle discariche, sugli inceneritti, sui rifiuti elettrici ed elettrnici, sui rifiuti prtuali, sui veicli furi us, sui rifiuti sanitari e sui rifiuti cntenenti amiant [.]. I cntenuti della Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 rivedn nella sstanza le attribuzini delle cmpetenze fra le varie amministrazini che peran sul territri, favrendne l accentrament in cap all Stat. Nell specific, all art. 195 cmma 2 lett. d) (al pari dell art. 18, cmma 2 lett. b) del D.Lgs. 22/97) assegna all Stat la cmpetenza di determinare e disciplinare le attività di recuper dei prdtti di amiant e dei beni e prdtti 4/68

5 cntenenti amiant, mediante l emanazine di un appsit decret del Minister dell ambiente e della tutela del territri, di cncert cn il Minister della salute e il Minister delle attività prduttive. Inltre, all art. 212 cmma 5, ribadisce che l iscrizine all Alb nazinale gestri ambientali è requisit essenziale per l svlgiment delle attività di bnifica dei beni cntenenti amiant. Cn D.M. Ambiente del 27 Settembre 2010 si ha la Definizine dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica, in sstituzine di quelli cntenuti nel Decret del Ministr dell'ambiente e della tutela del territri 3 agst Il decret stabilisce i criteri e le prcedure di ammissibilità dei rifiuti nelle discariche, in cnfrmità a quant stabilit dal decret legislativ 13 gennai 2003, n. 36. Entrand nel merit, il Titl V disciplina gli interventi di bnifica e ripristin ambientale dei siti cntaminati e definisce le prcedure, i criteri e le mdalità per l svlgiment delle perazini necessarie per l'eliminazine delle srgenti dell'inquinament e, cmunque, per la riduzine delle cncentrazini di sstanze inquinanti, cmpres l amiant, in armnia cn i principi e le nrme cmunitarie. Il riferiment preminente è al principi "chi inquina paga", attrn al quale ruta tutta la disciplina sulla respnsabilità ambientale in materia di prevenzine e riparazine del dann ambientale di cui alla Dir.2004/35/CE che istituisce un quadr per la respnsabilità ambientale nel territri dell Unine Eurpea, recepita nel nstr rdinament mediante la Parte sesta del D.Lgs. 152/06 (pur cn alcune discrepanze di traspsizine). Nell specific, pi, la nrmativa sull amiant è piuttst estesa e i primi prvvedimenti risalgn ad ltre quaranta anni fa (ad esempi, il Decret del Presidente della Repubblica 30 giugn 1965, n. 1124, Assicurazine cntr l asbestsi ). I campi nei quali la nrmativa è intervenuta sn vari ma, fndamentalmente, i prvvedimenti sn ricnducibili alle categrie: restrizini e divieti di impieg; prevenzine e riduzine dell inquinament ambientale; prtezine dei lavratri; prcedimenti amministrativi; ricnversine di impianti industriali; nrmativa sui rifiuti; cntrll di qualità dei labratri di analisi dell amiant; nrmativa sull smaltiment dei rifiuti cntenenti amiant; ricnversine dei prcessi prduttivi. Si citan nell specific la Legge n. 257/1992 e s.m.i. Nrme relative alla cessazine dell'impieg dell'amiant che ha stabilit bblighi per gli enti pubblici e per i privati circa gli immbili cn presenza di 5/68

6 materiale cntenente amiant e il D. Lgs. 25 lugli 2006, n. 257 (rivedut e ampliat nel D. Lgs. 81/2008) Attuazine della direttiva 2003/18/CE relativa alla prtezine dei lavratri dai rischi derivanti dall espsizine all amiant durante il lavr che ha frnit indicazini circa le mdalità da applicare per garantire la sicurezza negli ambienti di lavr. La nrmativa citata, ltre a definire l amiant, intes cme tutti i silicati fibrsi, di cui all art. 23 del D.Lgs. 277/1991, ra sstituit dall art. 247 del D.Lgs. 81/2008, stabilisce, all art. 2, cmma 1 lett. c), che i rifiuti di amiant cntenenti amiant sn i materiali di scart delle attività estrattive di amiant, i detriti e le scrie delle lavrazini che utilizzan amiant, anche prvenienti dalle perazini di decibentazine, nnché qualsiasi ggett cntenente amiant che abbia pers la sua destinazine d'us e che pssa disperdere fibre dì amiant nell'ambiente in cncentrazini superiri a quelle ammesse dall'art. 3. In realtà questa sstanza periclsa è generalmente presente nelle miniere di amiant dismesse, negli stabilimenti una vlta attivi nella prduzine di materiali cntenenti amiant e ra dismessi, nelle cstruzini edili cme amiant spruzzat, lastre di cement-amiant (cperture) e vinil-amiant (pavimentazini) e negli impianti industriali dve spess l amiant è stat utilizzat cme cibentante di tubi e serbati. In passat infatti l amiant, data la sua versatilità ed ecnmicità, è stat largamente usat nell edilizia, nell industria e anche nella prduzine di materiali di cnsum. Tra i punti salienti della citata Legge 257/1992, vi è la predispsizine da parte di Regini e Prvince autnme di specifici piani di bnifica dall amiant; tale previsine trva attuazine cn l emanazine del D.P.R. dell 8 agst 1994: Att di indirizz e crdinament alle Regini e alle Prvince autnme di Trent e Blzan per l adzine di piani di prtezine, di decntaminazine, di smaltiment e di bnifica dell ambiente, ai fini della difesa dai pericli derivanti dall amiant. Cn la Legge reginale 16 dicembre 2005, n. 22, recante Nrme per l apprvazine del Pian reginale di prtezine, decntaminazine, smaltiment e bnifica dell ambiente ai fini della difesa dai pericli derivanti dall amiant, la Regine Sardegna ha dat attuazine all attività pianificatria di cui all articl 10 della Legge 27 marz 1992, n Secnd la nrma, il Pian deve essere predispst sulla base dei criteri stabiliti nel D.P.R. 8 agst 1994, per essere, pi, apprvat dalla Giunta reginale su prpsta dell Assessre della Difesa dell Ambiente, di cncert cn l Assessre dell Igiene e Sanità e dell Assistenza sciale. Il pian deve cntenere quant segue: a) l assegnazine delle risrse finanziarie alle Prvince, ai Cmuni, alle Aziende Sanitarie Lcali e agli altri rgani per assicurare la dtazine strumentale necessaria all svlgiment delle funzini previste dalla stessa Legge reginale e le attività di cntrll e vigilanza previste dalla Legge n. 257, del 1992; 6/68

7 b) le mdalità e i tempi attravers i quali i sggetti pubblici e privati, prprietari di siti, lcali edifici cntenenti amiant liber in matrice friabile, devn effettuare le perazini di bnifica e smaltiment dei materiali suddetti, ferm restand l bblig della redazine del Pian di lavr e l sservanza delle dispsizini cntenute nel Decret legislativ 9 aprile 2008, n. 81; c) la predispsizine di specifici crsi di frmazine prfessinale, cn rilasci di titl di abilitazine, per gli addetti alle attività di rimzine e di smaltiment dell amiant, di bnifica delle aree interessate e per il persnale degli enti pubblici cmpetenti alla prevenzine, al cntrll e alla vigilanza; d) la realizzazine di una capillare campagna d infrmazine permanente finalizzata alla sensibilizzazine dei cittadini sul prblema amiant. Inltre, tramite tale nrma, la Regine Sardegna ha prvvedut ad istituire, press l Osservatri reginale epidemilgic di cui alla Legge reginale 6 maggi 1991, n. 16, il Centr Operativ Reginale (COR) per la rilevazine dei casi di mestelima in Sardegna, ai sensi del Decret del Presidente del Cnsigli dei Ministri 10 dicembre 2002, n /68

8 2. STATO DI ATTUAZIONE DELLA PIANIFICAZIONE REGIONALE IN TEMA DI BONIFICA DA AMIANTO 2.1. Pianificazine vigente Cn D.G.R. n.32/5 del 4/06/08 la Regine Sardegna ha apprvat le Direttive reginali per la redazine del pericli derivanti dall amiant", in allegat alla delibera per farne parte integrante e sstanziale, redatte ai sensi dell art. 10 della L. n.257/92 e dell art.1 del cnness D.P.R. 8 agst 1994, nnché in ttemperanza dell art. 2 della L.R. n.22/05. Le Direttive reginali rappresentan l strument mediante il quale la Regine intende prtare avanti la prpria strategia per la tutela della salute dei cittadini e per rislvere le prblematiche ambientali derivanti dalla presenza dell amiant nel territri reginale, a seguit delle nrme di riferiment e in cerenza cn gli indirizzi del Pian reginale di gestine dei rifiuti di cui, ai sensi dell art. 2, c.4 della L.R. n.22/05, cstituisce parte integrante. Nel crs del 2006 l Assessrat Reginale dell Igiene e Sanità e dell Assistenza sciale ha stabilit, ai sensi dell articl 20 della Legge 23 marz 2001, n. 93, del D.M. 18 marz 2003, n. 101 e della L.R. 16 dicembre 2005, n. 22, di prcedere al censiment di tutti i siti del territri reginale interessati alla presenza di amiant, ai fini di stabilire il grad di periclsità ad essi assciat e pianificarne la successiva bnifica. Il censiment, della cui realizzazine sn stati incaricati i Dipartimenti di Prevenzine di ciascuna ASL, presenta le caratteristiche descritte al Cap. 5 delle medesime Direttive; in particlare ad ggi sn state realizzate la prima e la secnda fase del prgett, sttpste ad aggirnament cme previst dal DM 101/2003 e ad adeguament alle Linee Guida Ministeriali. Per il rest, le Direttive richiaman altresì l attenzine sulla Cnferenza reginale annuale sull amiant, prevista dall art. 11 della L.R. n.22/05, intesa cme un degli adempimenti più imprtanti previsti dalla nrmativa, il cui l biettiv è quell di verificare peridicamente l stat di applicazine della legislazine vigente, l'andament epidemilgic delle malattie asbest-crrelate, l stat di attuazine del censiment dei siti cntaminati da amiant, l stat di svlgiment delle bnifiche nei siti in cui tale materiale è presente, l stat dei prcessi di smaltiment dei materiali cntenenti amiant ma, sprattutt, fare il punt delle azini intraprese, al mment, a tutela dei lavratri e della pplazine nella nstra regine anche al fine di prgrammare gli impegni del prssim futur. Le Direttive sn sggette a revisine triennale qualra la Regine le Prvince ne ravvisin la necessità. L apprvazine delle Direttive del 2008 ha cnsentit: 8/68

9 a) il finanziament in favre degli enti lcali e degli enti pubblici ecnmici del prgramma strardinari per la bnifica degli impianti di distribuzine dell acqua nei quali sia presente amiant, le cui cndizini sian tali da aver determinat pter determinare il rilasci di fibre e di plveri; b) la cncessine alle Amministrazini prvinciali delle risrse finanziare, per gli interventi di bnifica da amiant su immbili infrastrutture pubbliche; c) la cncessine alle Amministrazini prvinciali delle risrse finanziare necessarie per gli interventi di bnifica da amiant negli immbili dei privati cittadini cn le prcedure di band pubblic. Nell specific, l stanziament delle risrse finanziarie per l attuazine delle Direttive mediante prgrammi strardinari, di cui ai precedenti punti a), b) e c) a favre degli enti lcali e degli enti pubblici e delle Amministrazini prvinciali è stat attuat, mediante deliberazini di Giunta successive, a valere sui bilanci di previsine delle annualità (per un imprt cmplessiv di ) Stat di attuazine della pianificazine reginale in tema di bnifica da amiant La gestine dei rifiuti cntenenti amiant in Sardegna L'articl 5, cmma 2, del D.P.R. 8 agst 1994, prevede che le Regini e Prvince autnme di Trent e Blzan predispngan un Pian di smaltiment dei rifiuti di amiant che individui la tiplgia, il numer e la lcalizzazine degli impianti da utilizzare per l smaltiment di tali rifiuti, basat sulla valutazine delle tiplgie e dei relativi quantitativi di rifiuti di amiant presenti sul territri nnché su una apprpriata analisi territriale. Tale Pian, ai sensi del medesim articl, terz cmma, del succitat D.P.R., cstituisce parte integrante del pian di rganizzazine dei servizi di smaltiment dei rifiuti di cui all'art. 6 del D.P.R. n. 915 del Del rest, la stessa Legge 27 marz 1992, n. 257, recante Nrme relative alla cessazine dell'impieg dell'amiant, all'articl 10 prevede l'adzine di un Pian reginale di prtezine dell'ambiente, di decntaminazine, di smaltiment e di bnifica ai fini della difesa dai pericli derivanti dall'amiant, specificand, al cmma 3 dell stess articl, che tale Pian deve armnizzarsi cn il Pian reginale di rganizzazine dei servizi di smaltiment dei rifiuti di cui al D.P.R. n. 915/82. A livell reginale, l strument di pianificazine in materia è il Pian reginale di gestine dei rifiuti di cui la Sezine rifiuti urbani è stata apprvata dalla Giunta reginale cn deliberazine n. 73/7 del e la Sezine rifiuti speciali (PRGRS) risulta apprvata cn deliberazine di Giunta reginale n. 50/17 del 21/12/2012. Sulla base di quant cntenut nel PRGRS risulta che in Sardegna nel 2008 si è verificata una prduzine di rifiuti cntenenti amiant pari a t, equivalente all 0,09% della prduzine ttale reginale di rifiuti 9/68

10 speciali. Questi rifiuti sn tutti periclsi e incidn sulla prduzine ttale reginale di rifiuti speciali periclsi per l 1,4%. A frnte di quest dat di prduzine, il cmpless del dichiarat cme gestit in termini di attività di recuper smaltiment in Regine, ammnta a t; la quasi ttalità di questi rifiuti viene smaltita in ltt dedicat in discarica per rifiuti speciali nn periclsi. Dall analisi cntenuta nel PRGRS è pssibile dedurre che più del 99% del grupp di rifiuti in esame è cstituit da due cdici CER; ssia: CER materiali da cstruzine cntenenti amiant : cn un dat di prduzine di 5.774,6 t (tali rifiuti sn prdtti da numersi sggetti, e in quantitativi inferiri alle 550 t); CER materiali islanti cntenenti amiant : essend prdtte cmplessivamente in Regine 1.231,5 t. L 0,1% (ssia kg) della restante prduzine di rifiuti cntenenti amiant riguardan i cdici imballaggi metallici cntenenti matrici slide prse periclse (ad es. amiant), apparecchiature furi us, cntenenti amiant in fibre libere e pastiglie per freni, cntenenti amiant. Figura 2.2.1: Prduzine di Rifiuti cntenenti amiant nel 2008 (da PRGRS) Sempre secnd le elabrazini cntenute nel PRGRS, gran parte di tali rifiuti prvengn da sggetti situati nel territri della prvincia di Cagliari, cn t prdtte (di cui t sn i rifiuti appartenenti al CER ) ssia il 44,1% della prduzine ttale; mentre il restante 56% è prdtt negli altri territri prvinciali. In particlare dalle altre prvince si hann le seguenti qute rispett alla prduzine ttale reginale: 10/68

11 prvincia di Sassari: 19,4%; prvincia di Oristan: 15,9%; prvincia del Medi Campidan: 8,7%; prvincia di Carbnia-Iglesias: 5,6%; prvincia di Olbia-Tempi: 4,7%; prvincia di Nur: 1,1%; prvincia dell Ogliastra: 0,5%. Rispett alla prduzine ttale di rifiuti cntenenti amiant nel 2008 il 57,6% è stat destinat a impianti situati furi regine; si ricrda invece che il gestit in ambit reginale ha riguardat il 34,8% rispett alla prduzine ttale di rifiuti cntenenti amiant. Al 2008 in Sardegna, sn presenti quattr impianti, autrizzati dall Amministrazine reginale, per l smaltiment di rifiuti nn periclsi cntenenti amiant. Per quant riguarda l smaltiment di rifiuti cntenenti amiant diversi da quelli individuati dal cdice CER e le altre tiplgie di rifiuti cntenenti amiant nn sttpste a prcessi di trattament finalizzati al cnteniment del ptenziale inquinante, l attuale assett impiantistic reginale, che nn prevede discariche per rifiuti periclsi, rende necessari il trasferiment press impianti cllcati al di furi della Sardegna, cn un aument cnsiderevle dei csti cmplessivi di smaltiment. Il PRGRS demanda al pian di settre il calcl dei fabbisgni di smaltiment per questa tiplgia di rifiuti, mentre nel perid transitri si frmulan iptesi di smaltiment sulla base dei quantitativi smaltiti nell ann Nell specific, infine il PRGRS, tra le azini definisce che Per quest specific fluss di rifiuti i dati gestinali a livell reginale mettn in evidenza il limitat ricrs alle dispnibilità impiantistiche reginali a frnte di un significativ dat di esprtazine e di un altrettant ingente dat di imprtazine da altri territri. Devn pertant essere apprfndite le mtivazini che stann alla base di queste dinamiche e individuate le frme gestinali che pssan cnsentire il superament delle criticità riscntrate. Si prevede la 11/68

12 sttscrizine di un accrd tra prduttri dei rifiuti (ditte specializzate per la bnifica) cn peratri dell smaltiment che cnsenta la definizine delle cndizini tecnic-ecnmiche di access agli impianti.. Il PRGRS frnisce pi le linee preliminari di indirizz per gli peratri e per i sggetti gestri affinché, nell ambit delle iniziative imprenditriali, sian messe a punt prpste di intervent tese a sddisfare in via priritaria i fabbisgni impiantistici per cui si sn evidenziate criticità gestinali. Tra gli impianti cnsiderati sn cmpresi anche gli impianti di discarica per rifiuti cntenenti amiant (D1n); tale categria rientra di fatt tra le discariche di rifiuti nn periclsi i cui fabbisgni sn distinti cme segue: Tiplgia perazine di recuper/smaltiment D1 n discarica per rifiuti nn periclsi stima fabbisgni Altri flussi (utenze diffuse) (t/a) Rifiuti speciali NP Rifiuti speciali P stima fabbisgni rifiuti da demlizine e cstruz. (t/a) Rifiuti speciali NP stima fabbisgni rifiuti da bnifiche, terre/rcce da scav cntamin., RCA (t/a) Rifiuti speciali NP Stima fabbisgni grandi prduttri (al nett aut-smalt.) (t/a) Rifiuti speciali NP Ttale fabbisgn (di cui Rif. Speciali P) (t/a) ( ) Il censiment-mappatura dei siti cntaminati da amiant in Sardegna Nel crs del 2006 l Assessrat Reginale dell Igiene e Sanità e dell Assistenza sciale ha stabilit, ai sensi dell articl 20 della Legge 23 marz 2001, n. 93, del D.M. 18 marz 2003, n. 101, e della L.r. 16 dicembre 2005, n. 22, di prcedere al censiment di tutti i siti del territri reginale interessati alla presenza di amiant al fine di stabilire il grad di periclsità ad essi assciat e pianificarne la successiva bnifica. Per la realizzazine sn stati incaricati i Dipartimenti di Prevenzine di ciascuna ASL. Nell ambit delle Direttive reginali per la prtezine, decntaminazine, smaltiment e bnifica dell ambiente ai fini della difesa dai pericli derivanti dall amiant, apprvate nel 2008, sn stati riprtati i dati relativi a questa prima mappatura dei siti cntaminati da amiant in Sardegna e, di cnseguenza, é stat definit il livell di prirità di intervent sulla base di una serie di indicatri cme sintetizzati nell schema stt riprtat: Tabella 2.2-1: Indicatri di classe e relativi punteggi assegnati in funzine delle caratteristiche del sit e del materiale Punteggi Indicatri di classe si n A Tiplgia di materiale cntenente amiant (friabilità) 2 1 B Tiplgia di attività (us pubbic) 2,5 1 C Accessibilità 2,5 1 D Presenza di cnfinament 1 2,5 12/68

13 Figura 2.2.2: Diagramma di fluss per la definizine della classe di prirità 13/68

14 Le classi di prirità definite sn state cinque e a ciascuna di esse è stat attribuit un cefficiente (cefficiente di classe) che è un fattre mltiplicativ nell algritm di calcl del punteggi del sit, riprtat più avanti: Cefficiente di classe 1 = 1.2 Cefficiente di classe 2 = 0.8 Cefficiente di classe 3 = 0.7 Cefficiente di classe 4 = 0.4 Cefficiente di classe 5 = 0.3 Il punteggi è, inltre, funzine dei valri assegnati a ciascun degli indicatri sulla base di quant indicat nell allegat B del decret 101/2003. Tali indicatri sn i seguenti: i 1 - quantità di materiale stimat i 2 - presenza di prgramma di cntrll e manutenzine i 3 - attività (in funzine dismesse) i 4 - presenza di cause che crean favriscn la dispersine di fibre i 5 - cncentrazine di fibre aerdisperse i 6 - area di estensine del sit i 7 - superficie espsta all aria i 8 - cinvlgiment del sit in lavri di urbanizzazine i 9 - stat di cnservazine delle strutture edili i 10 - temp trascrs dalla dismissine i 11 - tiplgia di amiant presente i 12 - dati epidemilgici i 13 - frequenza di utilizz i 14 - distanza dal centr abitat i 15 - densità di pplazine interessata i 16 - età media sggetti frequentatri Dalla cmbinazine tra classe di prirità di appartenenza e valri attribuiti agli indicatri dagli peratri delle Aziende Sanitarie Lcali, a ciascun sit è stat assegnat il punteggi derivante dall algritm seguente, secnd la prcedura di calcl stabilita dalle Regini e apprvata dal Minister della Tutela dell Ambiente e del Territri: PUNTEGGIO = ((D * (i 1 + i 6 + i 7 + i 11 + (i 14 * i 15 ))) + (C * (i 1 + i 2 + i 4 + i 9 + i 12 + i 13 + i 16 )) + (B * (i 9 + i 4 + i 7 + i 10 + i 13 + (i 15 * i 14 ) + i 16 )) + (A * (i 2 + i 6 + i 8 + i 10 ))) * (i 5 + i 3 ) * Cefficiente_di_classe_di_prirità 14/68

15 Al fine di ttemperare all articl 6 della Legge Reginale 23 dicembre 2005, n che prescrive di dare prirità di intervent al censiment delle cndtte, degli impianti di distribuzine dell acqua e degli edifici di prprietà della Regine e degli enti reginali - nel perid nvembre-dicembre 2006 l Assessrat Reginale dell Igiene e Sanità e dell Assistenza Sciale ha prvvedut innanzitutt al censiment: degli edifici di prprietà della Regine e degli Enti Reginali cn presenza di amiant, rilevand una superficie cmplessiva di circa m 2 di MCA delle cndtte di distribuzine idrica in cement-amiant la cui lunghezza ttale delle cndtte in pera è pari a 9.100,746 km e il numer dei pezzi in giacenza pari a In data , cn determinazine n. 171 del del Direttre del Servizi Prevenzine dell Assessrat dell Igiene e Sanità e dell Assistenza Sciale, è stat apprvat il prgett per il censiment/mappatura dei siti interessati dalla presenza di amiant nella regine Sardegna, articlat nelle seguenti tre fasi: 1. una prima fase relativa al censiment-mappatura degli edifici pubblici aperti al pubblic (sttcategria della Categria 2 del D.M. 101/2003); 2. una secnda fase cncernente il censiment-mappatura degli impianti industriali attivi dismessi (Categria 1 del D.M. 101/2003); 3. una terza fase inerente il censiment-mappatura degli edifici privati, civili (residenziali), agricli, artigianali e industriali (sttcategria della Categria 2 del D.M. 101/2003). I Dipartimenti di Prevenzine di ciascuna ASL sn stati incaricati per la realizzazine del censimentmappatura dei siti nel territri di prpria cmpetenza; quale Azienda capfila è stata individuata la ASL di Sanluri. Le prime due fasi sn già state realizzate nel perid maggi 2007 cn aggirnament negli anni I siti censiti sn cmplessivamente 2018, di cui siti pubblici e aperti al pubblic censiti nella prima fase, e 695 impianti industriali attivi dismessi censiti nella secnda fase. Riguard alla terza fase inerente il censiment degli edifici privati, in fase di predispsizine, si evidenzia che al fine di renderla più efficace è stat stabilit, cn DGR n. 51/29 del 28 dicembre 2012, di allegare alla dmanda di cntribut dei privati per interventi di bnifica di siti cntenenti amiant una delle due schede di autntifica allegate alla deliberazine medesima (scheda di autntifica A semplificata per gli edifici privati civili e scheda di autntifica B per gli edifici privati ad us agricl, artigianale, ecc.). Si sta peraltr valutand se e cme dare crs alla terza fase del censiment per gli edifici privati civili-residenziali, anche in cnsiderazine di quant previst nel dcument/bzza del Pian Nazinale Amiant, che fra gli interventi legislativi prpsti ritiene necessaria l istituzine dell bblig di redigere le schede di cui 15/68

16 all Allegat V D.M.6/9/94 per la valutazine del rischi negli edifici e della trasmissine di dette schede alle AUSL cmpetenti per territri. 16/68

17 3. GLI OBIETTIVI DEL NUOVO PIANO REGIONALE DI BONIFICA DALL AMIANTO Sulla base dei dcumenti prgrammatici analizzati, vlti a garantire la crretta gestine dei rifiuti cntenenti amiant al fine di minimizzare i ptenziali impatti sull ambiente e sulla salute, è pssibile individuare i seguenti biettivi: 1. assicurare la salute delle persne e la prmzine del benessere dei cittadini; 2. garantire cndizini di salubrità ambientale e di sicurezza sui lughi di lavr, rilevand eventuali situazini di pericl derivanti dalla presenza dell amiant; 3. assicurare il manteniment e la funzinalità del Centr perativ reginale per la rilevazine dei casi di mestelima in Sardegna di cui al decret del Presidente del Cnsigli dei ministri 10 dicembre 2002, n. 308 press l Osservatri reginale epidemilgic; 4. mantenere l attività già in essere di srveglianza sanitaria degli ex espsti ad amiant, garantita in tutti i servizi SPreSAL della Regine Sardegna, a tutti clr che ne fann richiesta in quant ritengn di aver avut una pregressa espsizine lavrativa ad amiant e che vengn valutati tali, secnd quant stabilit nel Prtcll perativ apprvat cn Deliberazine della Giunta Reginale n. 26/29 del , nnché favrire eventuali aggirnamenti in relazine alle risultanze del prgett interreginale CCM Sperimentazine e Validazine di un Prtcll di Srveglianza Sanitaria di Lavratri Ex Espsti ad Amiant ; 5. favrire l adeguament dei dati del censiment-mappatura dei siti cn amiant presente sul territri reginale alle Linee Guida Ministeriali e sstenerne l aggirnament peridic, anche mediante i migliri supprti tecnlgici presenti sul mercat; 6. definire, in funzine delle classi di prirità degli interventi, mdalità e tempi per l effettuazine delle perazini di bnifica e smaltiment dei materiali cntenenti amiant sia ad pera di sggetti pubblici che privati; 7. definire mdalità di gestine dei rifiuti derivanti dalle perazini di bnifica dei materiali cntenenti amiant; 8. definire le mdalità e l entità delle risrse finanziarie da assegnare alle Prvince, ai Cmuni, alle Aziende sanitarie lcali e agli altri rgani per assicurare la dtazine strumentale necessaria per l svlgiment delle funzini previste dal Pian, csì cme definite nell ambit della L.R. 22/05; 17/68

18 9. reglamentare e semplificare l attività di frmazine prfessinale per gli addetti alle attività di rimzine e di smaltiment dell amiant, di bnifica delle aree interessate per il rilasci di titl di abilitazine ex art 10 del DPR ; 10. individuare le sinergie cn le altre sezini in cui si articla il Pian Reginale di gestine dei rifiuti al fine di garantire, sprattutt per quel che riguarda in particlare i rifiuti speciali, una gestine integrata dei rifiuti prvenienti dalla bnifica dei materiali cntenenti amiant; 11. prevedere la realizzazine di campagne infrmative finalizzate alla sensibilizzazine dei cittadini sul prblema amiant. 18/68

19 4. INDICAZIONI PRELIMINARI SUI CONTENUTI DEL NUOVO PIANO REGIONALE DI PROTEZIONE, DECONTAMINAZIONE, SMALTIMENTO E BONIFICA DELL AMBIENTE AI FINI DELLA DIFESA DAI PERICOLI DERIVANTI DALL AMIANTO 4.1. Premessa In generale, le attività che sarann sviluppate nel Pian dvrann permettere di adeguare le Direttive reginali apprvate cn D.G.R. n. 32/5 del 2008 in frma di Pian, delineare il quadr della prgrammazine finanziaria reginale in materia di amiant per il perid e supprtare i lavri di verifica, apprfndiment, cnfrnt e prgrammazine della Cnferenza reginale annuale, di cui all art. 11 della L.R. n.22/05. Cme dett relativamente al quadr nrmativ e prgrammatic vigente in Sardegna relativamente al tema amiant, in attuazine dell art. 10 della L. n.257/92 e della crrelata L.R. n.22/05, la Regine Sardegna ha prcedut alla elabrazine delle Direttive reginali per la redazine del pian reginale di prtezine, decntaminazine, smaltiment e bnifica dell ambiente ai fini della difesa dai pericli derivanti dall amiant, apprvate cn D.G.R. n. 32/5 del 4/06/ I cntenuti del Pian Tenut cnt delle Direttive reginali del 2008, del censiment avviat dall Assessrat Reginale dell Igiene e Sanità e prtat avanti nel temp dai Dipartimenti di Prevenzine di ciascuna ASL della Sardegna, dei prgrammi strardinari della Regine e degli stanziamenti relativi di risrse a favre degli enti lcali ed ecnmici reginali, nnché degli adempimenti richiesti alle Prvince dalla L.R. n.22/05 all art.4 Piani prvinciali, da ttemperarsi secnd i criteri di cui alle Direttive reginali del 2008 (Cap. 14), il PRA cstituirà un aggirnament delle suddette Direttive che si cncretizzerà nelle attività nel seguit descritte: - aggirnament del quadr di riferiment prgrammatic in materia di rifiuti speciali, cn specific riguard al Pian reginale di gestine dei rifiuti speciali apprvat nel dicembre 2012 (quantitativi prdtti di rifiuti cntenenti amiant, flussi di gestine, impianti autrizzati, etc.); - verifica, cn finalità di aggirnament, del quadr di riferiment nrmativ, implementazine delle attività crrelate alla srveglianza sanitaria dei lavratri ex espsti all amiant e adesine alle mdalità di esecuzine della medesima secnd quant previst nel Prtcll perativ Infrmazine e assistenza ai sggetti che ritengn di aver avut una pregressa espsizine lavrativa ad amiant e srveglianza sanitaria di clr che vengn valutati cme ex espsti allegat alla DGR n. 26/29 del 6 lugli Partecipazine attiva al prgett interreginale CCM 19/68

20 Sperimentazine e Validazine di un Prtcll di Srveglianza Sanitaria di Lavratri Ex Espsti ad Amiant - avente l biettiv generale di definire una prpsta di prtcll di srveglianza sanitaria dei lavratri ex espsti ad amiant secnd principi di efficacia, apprpriatezza, risparmi ed utilità sciale - nell ambit del quale la Regine Sardegna è stata individuata, insieme ad altre Regini, per la sperimentazine del relativ prtcll; - verifica, press l amministrazine reginale, di eventuali attività in crs di iniziativa prvinciale; - analisi, interpretazine e diffusine dei dati censuari più recenti; - verifica dei risultati ttenuti cn la prgrammazine ecnmica degli interventi ; - definizine di mdalità di intervent, ad esempi, per la bnifica di piccli quantitativi. Una delle attività di principale riliev sarà quella relativa all aggirnament del censiment dei siti bnificati e da bnificare, cn aggirnament della valutazine del rischi di ciascun sit, secnd la Prcedura per la determinazine degli interventi di bnifica urgenti dell amiant, apprvata in Cnferenza Stat-Regini nel 2004 già adttata e descritta nel dcument del 2008, pprtunamente integrata e aggirnata secnd le Linee guida per la crretta acquisizine delle infrmazini relative alla mappatura del territri nazinale interessat dalla presenza di amiant ai sensi dell art.20 della legge 23 marz 2001, n. 93 e del decret ministeriale 18 marz 2003, n. 101, predispste dall INAIL-DIPIA su richiesta del Minister dell Ambiente e della Tutela del Territri e del Mare apprvate nel Cmpit del Pian sarà quell di classificare ed rdinare questi dati, frnend indicazini circa l stat di fatt delle bnifiche in att, ltre alla ridefinizine dei livelli di prirità di intervent per i siti ancra da bnificare. Un altr degli argmenti di apprfndiment cntenuti nel pian riguarderà le linee guida relative alle mdalità di svlgiment dell attività di mappatura delle cperture di cement amiant utilizzand le migliri tecnlgie dispnibili csì cme individuate nel Pian nazinale Amiant (apprvat dal Cnsigli dei Ministri in data ), riprendend di fatt quelle che eran le indicazini cntenute nel Dcument del 2008 e sviluppandle fin a frnire specifiche sulle mdalità perative da prevedere per l svlgiment di questa attività Gli scenari alternativi di Pian Per quant cncerne l analisi delle alternative di Pian, si sttlinea cme il Pian Amiant nn pssa sstanzialmente cntenere scenari di pianificazine differenti da cnfrntare sia in termini tecnici che ambientali; infatti il Pian si sviluppa su specifici binari dettati dalla nrmativa di settre che definisce già quali debban essere le principali azini da mettere in camp e le mdalità per definire le prirità di 20/68

21 intervent. Il Pian, tuttavia ptrà sviluppare diverse alternative sia relativamente alle mdalità di bnifica sui singli interventi che sulle mdalità di svilupp del censiment. Nel prim cas l svilupp delle alternative cncernerà l individuazine delle migliri tecniche da applicare in relazine al sit di intervent e alle caratteristiche fisiche dell amiant da bnificare, nel secnd cas si ptrann sviluppare linee guida sulle diverse mdalità di censiment (cmpres il telerilevament) frnend indicazini su vantaggi e svantaggi degli stessi e indirizzand la fase attuativa vers le sluzini che la Regine riterrà più adeguate e strategiche. Per quel che cncerne l Alternativa zer, si ricrda che il Pian Amiant interviene in una situazine in cui alcune delle prcedure previste dalla nrmativa per il censiment e la definizine delle prirità di intervent di bnifica sn già state attivate e, quindi, di fatt nn è prevedibile la pssibilità che permanga una situazine di ttale nn-attuazine dat che, cme dett, esistn bblighi nrmativi a cui i diversi livelli istituzinali devn cmunque rispndere. Il Pian avrà il cmpit di rirdinare il sistema di pianificazine degli interventi, ttimizzand le risrsi e pnendsi l biettiv di intercettare e gestire il maggir numer di situazini a rischi. In tal sens il risvlt di impatt psitiv del Pian sull ambiente risulta essere evidente e sarà cmunque analizzat e descritt nell ambit del Rapprt Ambientale, csì cme trattat nel successiv Definizine della scheda per il censiment Nell ambit del Pian si farà riferiment alla scheda del censiment dei siti cntaminati già utilizzata nel 2008, integrata e aggirnata nel 2012 secnd tutte le indicazini cntenute nelle Linee Guida per la crretta acquisizine delle infrmazini relative alla mappatura del territri nazinale interessat dalla presenza di amiant, ai sensi dell art. 20 della Legge n. 93 e del decret 18/3/2003 n. 101 predispste dall INAIL-DIPIA nel giugn 2012 (su incaric del Minister dell Ambiente e della Tutela del Territri e del Mare) e del Sistema infrmativ territriale (SIT) realizzat dall INAIL-DIPIA, e sulla base delle integrazini Ministeriali Attività di mappatura del cement amiant A causa della variegata tiplgia di manufatti cntenenti amiant e della lr diffusine sul territri reginale, il censiment e la mappatura cmpletati tramite l attività rdinaria delle ASL e dell ARPA e/ l incentivazine all autdichiarazine da parte dei prprietari richiederebbe una dispnibilità cnsistente di risrse umane e strumentali cn la prspettiva, cmunque, di ttenere risultati mdesti, cme evidenziat dalle precedenti iniziative. 21/68

22 Si ritiene pertant necessari prevedere, ltre alle attività di censiment spra citate, di ricrrere alla mappatura mediante le migliri tecnlgie dispnibili csì cme individuate nel Pian nazinale Amiant (apprvat dal Cnsigli dei Ministri in data ). Per il censiment delle cperture in cement amiant verrà valutata l pprtunità di utilizzare il telerilevament iperspettrale da aere mediante il sensre MIVIS (Multispectral Infrared and Visibile Imaging Spectrmeter), che ptrebbe dimstrarsi, grazie alla sua elevata risluzine spaziale e spettrale, un strument valid nell'individuazine e mappatura di superfici artificiali quali le cperture in cement-amiant. Sn state eseguite sin ad ggi in Italia numerse mappature delle cperture in cement-amiant, tra le quali: l'intera area del Cmune di Milan, l'area industriale della Fibrnit nel Cmune di Brni, i rilievi nelle aree industriali di Bari, Crtne e Catania (da parte dei NOE dell'arma dei Carabinieri). Questi rilievi hann cnfermat l'elevata accuratezza cn la quale è pssibile identificare il cement-amiant. Il telerilevament ptrebbe cnsentire di prdurre una cartgrafia tematica gereferenziata aggirnata e dettagliata della presenza di cperture in cement-amiant che ptrà essere utilizzata cme base di riferiment per: definire la periclsità dei siti cn amiant all scp di pianificare e gestire il prcess di rimzine delle cperture; determinare il quantitativ di cement-amiant da smaltire al fine di aggirnare il fabbisgn di discariche specializzate Prblematiche sanitarie cnnesse all espsizine ad amiant Particlare attenzine verrà psta all analisi dei dati più recenti relativi alle prblematiche sanitarie cnnesse all espsizine ad amiant. Infatti, riprendend quant già riprtat nel dcument RAS del 2008, sarann analizzati i dati racclti negli studi più recenti (quali ad esempi il prgett SENTIERI1 ), dalle single ASL prvinciali, dall Osservatri Epidemilgic Reginale, dal Centr Operativ Reginale (COR). Particlare riguard verrà dat ai risultati dell attività del COR e ai dati racclti dal sistema di Srveglianza Sanitaria dei lavratri ex espsti ad amiant. Per dare attuazine alle dispsizini della L.R. 22/05 l Assessrat dell Igiene e Sanità e dell Assistenza Sciale ha istitut cn Delibera della Giunta Reginale n. 47/18 del , il COR, facente cap al Servizi Sistema Infrmativ, Osservatri Epidemilgic Uman, Cntrll di Qualità e Gestine del 1 Il Prgett SENTIERI (Studi Epidemilgic Nazinale dei Territri e degli Insediamenti Espsti a Rischi da Inquinament) riguarda l analisi della mrtalità delle pplazini residenti in prssimità di una serie di grandi centri industriali attivi dismessi, di aree ggett di smaltiment di rifiuti industriali e/ periclsi, che presentan un quadr di cntaminazine ambientale e di rischi sanitari tale da avere determinat il ricnsciment di siti di interesse nazinale per le bnifiche (SIN). 22/68

23 Rischi dell Assessrat dell Igiene e Sanità e dell Assistenza Sciale, per la tenuta del Registr Reginale dei casi di mestelima asbest-crrelati in Sardegna. L attività del COR inizia ufficialmente il 1 marz 2007 ed è tutt ggi in crs; tale attività ha cnsentit anche l inseriment dei dati relativi alla Sardegna nel Quart Rapprt del Il Registr nazinale dei mestelimi - Ottbre 2012, nel quale risultan riprtati per il perid n. 105 casi, pari all 0,7% di quelli registrati a livell nazinale. Nel relativ Registr reginale tenut dal COR risultan registrati per l ultim trienni n. 67 casi, in particlare n. 19 nel 2009, n. 24 nel 2010 e n. 24 nel Cn Deliberazine n. 26/29 del 6 lugli 2010 la Giunta Reginale ha apprvat il Prtcll Operativ recante Infrmazine e assistenza ai sggetti che ritengn di aver avut una pregressa espsizine lavrativa ad amiant e srveglianza sanitaria di clr che vengn valutati cme ex espsti. Cn il predett Prtcll è stat pssibile dare cncret avvi alla srveglianza sanitaria degli ex espsti; inltre cn detta DGR è stat, tra l altr, stabilit che, in applicazine del dispst dell art. 9, cmma 2, della L.R. n. 22/2005, le prestazini sanitarie per la srveglianza sanitaria degli ex espsti ad amiant elencate nel suddett prtcll perativ, rientran nell ambit dei Livelli Essenziali Assistenziali Aggiuntivi Reginali e vengn ergate in esenzine dalla partecipazine alla spesa sanitaria - cn neri a caric dell Amministrazine Reginale - dalle ASL della Sardegna agli ex espsti all amiant residenti nella Regine cn una pregressa espsizine lavrativa ad amiant nei settri di attività ecnmica individuati nella tabella A del Decret dell Assessre dell Igiene e Sanità e dell Assistenza sciale n. 25 del , csì cme integrata cn Decret Assessriale n. 64/2770 del , in ttemperanza al cmma 3 dell art. 9 testé citat, iscritti nell appsit registr degli ex espsti cn le prcedure riprtate nel suddett prtcll perativ. Si evidenzia pi, cme nelle Linee Guida del 2008 si riprtavan i dati relativi all analisi spaziale dell studi di Marinacci e cll., Epidemilgia prevenzine, supplement dicembre 2005, Mrtalità per tumre malign della pleura e casi indennizzati di asbestsi nei cmuni della Sardegna ( ). Tale studi mstrava alcuni dati relativi ad eccessi di mrtalità per patlgie ricnducibili all amiant sul territri sard, e cncludeva sttlineand la necessità di estendere la srveglianza dei casi incidenti in tutta la regine cme strument indispensabile per la prevenzine primaria di miscnsciute espsizini a fibre di amiant in ambit prfessinale, ambientale e residenziale. Inltre, si evidenziava cme le previsini facesser presagire un picc di incidenza e di mrtalità attes per il quand, per i lavratri nati fra il 1940 e il 1950 ed espsti all amiant intrn agli anni 80, sarà trascrs il perid di latenza e avrann raggiunt l età per l incidenza del mestelima; successivamente si dvrebbe verificare un prgressiv declin. Nell ambit del pian si riprenderann queste cnsiderazini, verificand, per quant pssibile, le previsini avanzate nell ambit del suddett dcument /68

24 Infine, il Pian riserverà particlare attenzine alle mdalità di sensibilizzazine dell pinine pubblica riguard: alle cnseguenze sanitarie e ambientali dvute alla presenza di amiant; ai vantaggi sanitari e ambientali legati, a frnte di misure cmpensative, alla presenza di siti di smaltiment (discarica cntrllata) Sinergie cn il Pian Reginale dei Rifiuti Speciali Il Pian svilupperà, sulla base dei dati dispnibili, una stima dei quantitativi di rifiuti risultanti dagli interventi di bnifica, dat che le situazini di inquinament sn dinamiche e si può verificare una cntinua variazine dei quantitativi di rifiuti da gestire. In relazine alla quantità e alla qualità dei rifiuti che ptrann derivare dai vari prcessi di bnifica da amiant dei siti ptrà pi esser valutat, unitamente alle previsini cntenute nel Pian di gestine dei rifiuti speciali, l eventuale fabbisgn impiantistic per il trattament e il recuper delle tiplgie di rifiuti speciali derivanti appunt dalle attività di bnifica Linee guida sulle pssibili tecniche di bnifica Il Pian cnterrà un indicazine su quali sian le migliri tecniche da adttare per le attività di bnifica. Per quant riguarda la scelta degli interventi si fa riferiment alle indicazini del Decret Ministeriale 6 settembre 1994, che identifica cme metdi di bnifica la rimzine, l incapsulament e il cnfinament. Nella scelta degli interventi da attuare si deve tener cnt che la rimzine dei materiali cntenenti amiant rappresenta, sempre e cmunque, la miglire sluzine pssibile. Mentre i metdi di bnifica alternativi alla rimzine, pur presentand csti minri a breve termine, nel lung perid cmprtan csti maggiri per la necessità di cntrlli peridici e di successivi interventi per mantenere l'efficacia e l'integrità del trattament. Il risparmi ecnmic (csì cme la maggire rapidità di esecuzine) rispett alla rimzine, dipende prevalentemente dal fatt che nn ccrre applicare un prdtt sstitutiv e che nn vi sn rifiuti periclsi da smaltire. Si riprtan nel seguit, a titl puramente esemplificativ in quant tale argment verrà sviluppat più ampiamente nell ambit del Pian, alcune indicazini preliminari sulle principali tecniche di bnifica nrmalmente adttate: rimzine, incapsulament e cnfinament. Ulteriri apprfndimenti verrann dedicati ai prcessi di inertizzazine dei materiali rimssi. Rimzine 24/68

25 Risulta il metd di bnifica più diffus piché è la sluzine rislutiva che elimina gni ptenziale fnte di espsizine ed gni necessità di attuare specifiche di cnteniment future, liberand l'edifici dall amiant in via definitiva. Cnsiste nella rimzine dei materiali cntenenti amiant, trasfrmandli in rifiuti, e nella lr sstituzine eventuale cn materiali alternativi. Le perazini di rimzine cmprtan un rischi estremamente elevat per i lavratri addetti e per la cntaminazine dell'ambiente. La rimzine, inltre, prduce ntevli quantitativi di rifiuti tssici che devn essere crrettamente smaltiti in appsiti impianti e per i quali è elevat il cst di stccaggi. Le perazini devn essere cndtte salvaguardand quant più pssibile l'integrità del materiale. In genere richiede l'applicazine di un nuv materiale, in sstituzine dell'amiant rimss (riferimenti legislativi: D.Lv 81/2008 del 9/04/ D.M ). Incapsulament Cnsiste nel trattament dei materiali cntenenti amiant cn prdtti penetranti ricprenti che, a secnda del tip di prdtt usat, tendan ad inglbare le fibre di amiant, a ripristinare l'aderenza al supprt e a cstituire una pellicla di prtezine sulla superficie espsta. L'incapsulament nn richiede la successiva applicazine di un prdtt sstitutiv e nn prduce rifiuti tssici. Il rischi per i lavratri addetti e per l'inquinament ambientale è generalmente minre rispett alla rimzine. È il trattament ideale per i materiali pc friabili di tip cementizi (eternit). Il principale incnveniente è rappresentat dalla permanenza nell'edifici del materiale cntenente amiant e dalla cnseguente necessità di mantenere un prgramma di cntrll e manutenzine. Occrre inltre verificare peridicamente l'efficacia dell'incapsulament, che cl temp può alterarsi essere danneggiat, ed eventualmente ripetere il trattament. L incapsulament ha una buna efficacia se realizzat su materiali cntenenti amiant almen in discret stat di cnservazine. L'eventuale rimzine di un materiale di amiant precedentemente incapsulat è più cmplessa, per la difficltà di bagnare il materiale a causa dell'effett impermebilizzante del trattament. Inltre, l'incapsulament può alterare le prprietà antifiamma e fnassrbenti del rivestiment di amiant (riferimenti legislativi: D.M e D.M ). Cnfinament Cnsiste nell'installazine di una barriera a tenuta che separi l'amiant dalle aree ccupate dell'edifici dall ambiente estern. Il rilasci di fibre cntinua all'intern della zna cnfinata ma può essere rislt cn un trattament incapsulante. Rispett all'incapsulament presenta il vantaggi di realizzare una barriera, 25/68