OSSERVATORIO DEL DISTRETTO TURISTICO DELLE PROVINCE DI VENEZIA, ROVIGO, TREVISO E VICENZA

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1 L.R. n. 8/2003 Bando Esercizio Finanziario 2004 Misura 1 Creazione di Osservatori, Banche Dati e Centri Studi di Distretto OSSERVATORIO DEL DISTRETTO TURISTICO DELLE PROVINCE DI VENEZIA, ROVIGO, TREVISO E VICENZA PRESENTAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO

2 1. Finalità e utilità per gli operatori Il Patto per lo sviluppo del Distretto Turistico delle Province di Venezia, Rovigo, Treviso e Vicenza riconosciuto dalla Regione Veneto (DGR n. 1766/2004) pone esplicitamente tra i propri obiettivi la realizzazione di un Osservatorio del Distretto Turistico al fine di governare un fenomeno complesso e trasversale come quello del turismo in tutte le sue articolazioni, tenuta sempre presente la forte incidenza strutturale che lo stesso ha nel territorio e in tutto il tessuto produttivo dell area presa in considerazione. Il Progetto Esecutivo dell Osservatorio individua, tra le finalità dell iniziativa, le seguenti priorità: 1. identificare, analizzare e valutare in termini economici con riferimento all area d interesse dell Osservatorio sia la domanda che la filiera turistica, con le proprie caratteristiche e dinamiche; 2. fornire ai soggetti che operano nel Distretto gli strumenti per la creazione di prodotti innovativi e per l integrazione con i prodotti tradizionali, in risposta all evoluzione della domanda e dell offerta (p.e. itinerari fluviali, percorsi enogastronomici, integrazione balneare-culturale, ecc.); 3. collegare e coordinare le informazioni in un unico sistema di analisi e di osservazione del turismo in quanto sistema produttivo all interno del distretto, rendendole disponibili in modo sistematico ai diversi soggetti che vi operano; 4. dare agli operatori uno strumento operativo attraverso il quale - interpretare la loro attività nel contesto della destinazione e delle dinamiche più generali - rafforzare il loro ruolo di soggetti attivi nella filiera turistica e dunque contribuire ad individuare e a rendere operative condizioni e modalità:

3 a) per un migliore e maggiore utilizzo della capacità produttiva non solo nei periodi di alta stagione, ma anche nella prospettiva di un allungamento della stagione stessa; b) per integrare la propria offerta con quella del territorio e quindi potenziare e allargare la capacità di penetrazione nei diversi mercati di domanda; c) per potenziare le iniziative di innalzamento degli standard di qualità aziendali, anche in rapporto con il territorio; d) per operare sinergicamente sul rapporto qualità-prezzo della destinazione, oltre che della singola componente di offerta; e) per un utilizzo più coordinato delle iniziative di promozione e comunicazione, in un ottica di destinazione, oltre che di singola attività.

4 2. Le priorità La scheda che segue riassume gli ambiti ritenuti prioritari identificando sia le fasi di elaborazione che potranno essere sviluppate nel breve periodo sia quelle successive. ambito priorità fasi successive fonti 1. domanda analisi dei flussi turistici a livello nazionale, regionale, distrettuale e provinciale: arrivi e presenze, origine della domanda, descrizione dei profili del turista 2. imprese - identificazione nel territorio delle imprese turistiche e valutazione della produzione turistica in attività non rivolte esclusivamente ai turisti; - movimentazione delle imprese (fatturato, analisi dell entrata ed uscita dal mercato, numero, dimensione, ecc.), tassi di ricettività e di turisticità, indici di utilizzazione degli esercizi ricettivi, nell ottica di analizzare la situazione reale dell offerta e quella potenziale. analisi del fenomeno dell escursionismo, approfondimenti su profili, motivazioni e altri aspetti non indagati agevolazioni del credito per investimenti immobiliari e per la conduzione dell azienda, finanziamenti di progetti a singole aziende o ad aggregazioni Approfondimenti su aspetti non indagati Regione (SIRT), Province, Ufficio Italiano Cambi, ecc. Camere di Commercio, Associazioni di categoria, Regione, ecc. 3. filiere del turismo e loro integrazion e selezione e articolazione territoriale delle imprese per filiera: culturale enogastronomia produzioni tipiche ed artigianali fluviale ed endolagunare altre individuazione possibili sinergie Camere di commercio e altri

5 4. il fattore umano analisi della situazione attuale e delle prospettive future in termini di: formazione occupazione Finanziamenti per la formazione e attivazione di corsi 5. turismo e individuazione ed ampliamento set ambiente elaborazione di un primo set indicatori di indicatori di pressione turistica sul territorio 6. le aree e gli Aree e immobili immobili destinati al comparto turistico-ricettivo; pianificazione prevista nei singoli PRG; concessioni edilizie; movimento del mercato immobiliare 7. la P.A. Leggi, regolamenti e interventi progettuali degli attori pubblici (viabilità e infrastrutture, sicurezza e ordine pubblico, sanità, ambiente e territorio, incentivi economici, ecc. Camere di Commercio, Enti bilaterali, Province, Regione, ecc. Varie In primis Comuni Dalla UE ai Comuni

6 3. Le caratteristiche dell Osservatorio Le caratteristiche alle quali dovrà ispirarsi l attività dell Osservatorio quando sarà a regime, e alle quali si dovrà fare riferimento per le fasi di analisi e di avvio nel compiere ogni scelta tra le diverse opzioni che si presentino, possono essere così riassunte. 1. Tempestività: le elaborazioni dell Osservatorio saranno effettuate in modo tale da fornire una rappresentazione fedele della situazione reale del settore Turistico e il più possibile prossima ad essa dal punto di vista temporale. 2. Credibilità: informazioni e scenari delineati dalle attività dell Osservatorio dovranno essere caratterizzati da rispondenza a situazioni e specificità territoriali. 3. Rilevanza: i risultati forniti dall Osservatorio dovranno essere orientati all effettiva utilità degli stessi per gli operatori pubblici e privati, sia nell orizzonte a breve che in quello di medio-lungo periodo. 4. Rigorosità: dati, informazioni ed elaborazioni prodotti dall Osservatorio dovranno rispondere a criteri metodologici e scientifici condivisi, e saranno verificati dal Comitato d indirizzo. 5. Coerenza e complementarità con altri Osservatori (es. SIRT, osservatori provinciali, ISNART, ecc). 6. Sistematicità: elaborazioni che consentano di mettere a punto un sistema di monitoraggio. 7. Accessibilità e diffusione dei risultati: i dati saranno resi disponibili agli operatori nella modalità ritenuta più accessibile (web) e in occasione della loro pubblicazione periodica ne sarà data comunicazione attraverso opportune iniziative di comunicazione.

7 4. Le fasi Il piano di lavoro, da completarsi entro luglio 2007, prevede le seguenti fasi: Step 1 Analisi dettagliata dei fabbisogni e individuazione delle priorità Step 2 Censimento delle banche dati esistenti Precondizione per la creazione della banca dati dell Osservatorio è il censimento delle banche dati esistenti relativamente ai fattori indicati, nonché l analisi delle caratteristiche dei loro database dal punto di vista del contenuto dell informazione rilevata, della frequenza di aggiornamento, dell architettura del sistema. Step 3 Individuazione delle banche dati di interesse per l Osservatorio e dei rispettivi referenti per il Progetto Step 4 Definizione dell architettura del Sistema Informativo dell Osservatorio Step 5 Definizione delle modalità di trasmissione dell informazione al SI dell Osservatorio da parte dei soggetti gestori delle altre banche dati (connessione diretta oppure invio flusso dati secondo tracciati standard) Step 6 Definizione delle modalità di ricerca e aggiornamento delle informazioni non direttamente reperibili presso altre banche dati Step 7 Definizione dell output del SI dell Osservatorio, delle attività di elaborazione/analisi dei dati, della comunicazione dei risultati Step 8 Redazione del Protocollo Operativo condiviso da tutti i soggetti sottoscrittori del Progetto e dai soggetti gestori delle altre banche dati (limitatamente al flusso delle informazioni) Step 9 Implementazione del SI dell Osservatorio fase di test Step 10 Avvio della gestione ordinaria del SI su un insieme limitato di ambiti ritenuti prioritari (cfr. step 1) Step 11 Estensione graduale degli ambiti di riferimento

8 5. I dati necessari e i soggetti coinvolti E necessario per raggiungere gli obiettivi indicati secondo le priorità definite accedere a dati verosimilmente già censiti da differenti Enti della P.A per altre finalità e con aggregazioni non necessariamente coincidenti con quelle dell Osservatorio. Come precisato nelle priorità, si tratta di compiere un rilevante sforzo di verifica e collegamento/coordinamento in un unico sistema di analisi e di osservazione del turismo in quanto sistema produttivo all interno del Distretto. Con riferimento al breve periodo i soggetti direttamente interessati sono: - le Province (dati su arrivi, presenze, esercizi ricettivi, posti letto, ) - le Camere di Commercio (Registro Imprese) Altri soggetti potranno essere individuati nell ambito della fase di Censimento delle banche dati esistenti (Step 2). Per quanto riguarda il turismo internazionale (profilo dei turisti, spesa e comportamenti d acquisto, giudizi sulla vacanza), ad esempio, si prevede di acquisire dall Indagine sul turismo internazionale condotta dall Ufficio Italiano dei Cambi, la banca dati per le quattro province del distretto. Per quanto riguarda le imprese turistiche, già Infocamere provvede all elaborazione articolata per provincia e aggregata per la Regione Veneto dei dati provenienti dai Registri Imprese delle Camere di Commercio (Rapporto annuale sull evoluzione della struttura produttiva regionale). In quest analisi tuttavia le attività economiche analizzate sono: Commercio, Servizi, Manifatturiero, Altre attività industriali, Costruzioni, Agricoltura e Pesca; le imprese turistiche quali alberghi e ristoranti vengono considerate nel dettaglio delle imprese di Servizi, ma ad oggi non esiste una sotto-aggregazione che valuti la filiera turistica in senso proprio. A tal proposito si farà riferimento alla definizione e articolazione di impresa turistica secondo la normativa esistente (Legge n. 135 del 29/03/2001 riforma sulla legislazione nazionale del turismo ; DPCM del 13 settembre 2002 Recepimento dell accordo tra lo Stato, le Regioni e le province autonome sui principi per l armonizzazione, la valorizzazione e lo sviluppo del sistema turistico ) e secondo le tabelle di raccordo con la classificazione

9 ATECO2002, recentemente messe a punto ai fini dell elaborazione del Conto Satellite del Turismo per l Italia (ISTAT-Dipartimento Turismo- CISET-UIC). In particolare la legge definisce: a) impresa turistica come quella che esercita attività economiche organizzate per la produzione, la commercializzazione, l intermediazione e la gestione di prodotti, di servizi, tra cui gli stabilimenti balneari, di infrastrutture e di esercizi, compresi quelli di somministrazione facenti parte dei sistemi turistici locali concorrenti alla formazione dell offerta turistica. b) professione turistica come quella che organizza e fornisce servizi di promozione dell'attività turistica, nonchè servizi di assistenza, accoglienza, accompagnamento e guida dei turisti. Per ulteriori dettagli si vedano i due prospetti allegati.

10 PROSPETTO 1 : IMPRESA TURISTICA SOTTO L ASPETTO LEGISLATIVO 1) attività ricettive ed attività di gestione di strutture e di complessi con destinazione a vario titolo turistico-ricettiva, con annessi servizi turistici ed attività complementari: - alberghi e residenze turistico alberghiere/residences; - case ed appartamenti per vacanze (multiproprietà); - campeggi e villaggi turistici ; - altre strutture ricettive definite dalle leggi regionali (esempio: attività ricettive finalizzate alla fruizione di segmenti particolari della domanda e/o alla valorizzazione di specifiche caratteristiche o risorse economiche e/o naturali dell'area). 2) Attività, indirizzate prevalentemente ai non residenti, finalizzate all'uso del tempo libero, al benessere della persona, all'arricchimento culturale, all'informazione, la promozione e la comunicazione turistica (esempio i parchi a tema e le imprese di gestione di strutture convegnistiche e congressuali, nonchè di organizzazione di iniziative e manifestazioni di medesimo oggetto). 3) Attività correlate con la balneazione, la fruizione turistica di arenili e di aree demaniali diverse e il turismo nautico: - imprese di gestione di stabilimenti balneari (attrezzati per la balneazione, l'elioterapia e per altre forme di benessere della persona) ; - imprese di gestione di strutture per il turismo nautico (attrezzate per l'ormeggio o sosta delle imbarcazioni da diporto stazionanti per periodi fissi o in transito); - imprese di cabotaggio turistico e di noleggio nautico. 4a) Attività di tour operator e di agenzia di viaggio e turismo. 4b) Imprese che esercitano attività locali e territoriali di noleggio, di assistenza e di accoglienza ai turisti. 5) Attività organizzate per la gestione di infrastrutture e di esercizi ed attività operanti, per fini esclusivamente o prevalentemente turistici, nei: - servizi ;

11 - trasporti e nella mobilità delle persone ; - applicazione di tecnologie innovative ; - valorizzazione e fruizione delle tradizioni locali, delle risorse economiche, di quelle naturali (ivi compreso il termalismo) e delle specialità artistiche ed artigianali del territorio. Esempi: - attività di trasporto passeggeri con mezzi e/o infrastrutture ; - attività di noleggio di mezzi atti a permettere la mobilità dei passeggeri ; - attività di indirizzo sportivo-ricreativo ad alta valenza turistica (ad esempio i campi da golf) e turistico-escursionistico (ad esempio aree, sentieri e percorsi naturalistici) ; - esercizi di somministrazione di cui alla legge 25 agosto 1991, n. 287, facenti parte dei sistemi turistici locali e concorrenti alla formazione dell'offerta turistica, con esclusione comunque delle mense e spacci aziendali. - sono altresì imprese turistiche di montagna anche le attività svolte per l'esercizio di impianti a fune, di innevamento programmato e di gestione delle piste da sci sia per la discesa che per il fondo come strumento a sostegno dell'imprenditorialità turistica della montagna intesa nel suo complesso. 6) Altre attività individuate autonomamente dalle diverse regioni e dalle province autonome di Trento e Bolzano. 7) Altre attività svolte non esclusivamente in forma di impresa, consistenti in prestazioni di servizi indirizzati specificamente alla valorizzazione delle tradizioni, delle emergenze culturali e naturalistiche, dei prodotti e delle potenzialità socio-economiche del territorio ed a particolari segmenti di utenza turistica: - turismo equestre ; - pesca-turismo ; - ittiturismo ; - turismo escursionistico ; - turismo eno-gastronomico ; - diving ; - turismo giovanile ; - turismo sociale, ecc.

12 PROSPETTO 2 : ATTIVITA ECONOMICHE CARATTERISTICHE O CONNESSE AL TURISMO, IN ATECO2002, CON L ESCLUSIONE DELLE ATTIVITA SVOLTE DA INTERMEDIARI FINANZIARI, ASSICURAZIONI E DA OPERATORI PUBBLICI 5020 Manutenzione e riparazione di autoveicoli Riparazioni meccaniche di autoveicoli ; Riparazione di carrozzerie di autoveicoli ; Riparazione di impianti elettrici e di alimentazione per autoveicoli ; Riparazione e sostituzione di pneumatici ; Altre attività di manutenzione e di soccorso stradale Commercio, manutenzione e riparazione di motocicli, accessori e pezzi di ricambio Commercio all ingrosso e al dettaglio di motocicli e ciclomotori ; Commercio all ingr osso e al dettaglio di pezzi di ricambio per motocicli e ciclomotori ; Riparazione di motocicli e ciclomotori. 551 Alberghi 552 Campeggi ed altri alloggi per brevi soggiorni 5521 Ostelli della gioventù e rifugi di montagna ; 5522 Campeggi ed aree attrezzate per roulottes ; 5523 Altri tipi di alloggio. 553 Ristoranti 554 Bar 6010 Trasporti ferroviari 602 Altri trasporti terrestri 6021 Altri trasporti terrestri, regolari, di passeggeri ; 6022 Trasporti con taxi ; 6023 Altri trasporti terrestri di passeggeri ; 6024 Trasporto di merci su strada Trasporti marittimi e costieri 612 Trasporti per vie d acqua interne (compresi i trasporti lagunari) 62 Trasporti aerei ; 6210 Trasporti aerei di linea ; 6220 Trasporti aerei non di linea ; 6230 Trasporti spaziali. 632 Altre attività connesse ai trasporti 6321 Altre attività connesse ai trasporti terrestri ; 6322 Altre attività connesse ai trasporti per via d acqua ; 6323 Altre attività connesse ai trasporti aerei ; 6330 Attività delle agenzie di viaggio e degli operatori turistici, attiv. di assistenza turistica Attività delle agenzie di viaggio e turismo e dei Tour operator ;

13 63302 Attività delle guide e degli accompagnatori turistici Attività immobiliari in conto proprio 7011 Valorizzazione e promozione immobiliare; 7012 Compravendita di beni immobili Locazione di beni immobili 703 Attività immobiliari per conto terzi 7031 Agenzie di mediazione immobiliare; 7032 Amministrazione di condomini e gestione di beni immobili per conto terzi Noleggio di autovetture 7120 Noleggio di altri mezzi di trasporto 7121 Noleggio di altri mezzi di trasporto terrestri ; 7122 Noleggio di mezzi di trasporto marittimi e fluviali ; 7123 Noleggio di mezzi di trasporto aerei Noleggio di beni per uso personale e domestico Noleggio di biancheria da tavola, da letto, da bagno e di articoli di vestiario ; Noleggio di articoli sportivi ; Noleggio di videocassette, cd, dvd contenenti audiovisivi o videogame ; Noleggio di altri beni per uso personale e domestico nca Attività inerenti alla fotografia Studi fotografici ; Laboratori fotografici per lo sviluppo e la stampa ; Attività di aerofotografia Servizi di reprografia (riproduzione di testi e documenti) e traduzioni Videoscrittura, stenografia e fotocopiatura ; Traduzioni e interpretariato ; Richiesta certificati e disbrigo pratiche ; Distribuzione materiale propagandistico, compilazione e gestione di indirizzi ed elenchi ; 7487 Altri servizi alle imprese Imprese ed enti di gestione settoriale ; Agenzie di recupero crediti ; Agenzie di distribuzione di libri, giornali e riviste ; Servizi di gestione di pubblici mercati e pese pubbliche ; Design e stiling relativo a tessili, abbigliamento, calzature, gioiellerie, mobili e altri beni ; Organizzazione di fiere, esposizioni, convegni ; Attività di logistica aziendale, esterna e dei flussi di ritorno ; Altre attività di servizi alle imprese nca ; 9213 Gestione di sale di proiezione cinematografiche 923 Altre attività dello spettacolo 9231 Creazioni e interpretazioni artistiche e letterarie ; 9232 Gestione di teatri, sale da concerto e altre sale di spettacolo e attività connesse ; 9233 Attività riguardanti i parchi di divertimento ; 9234 Altre attività di intrattenimento e di spettacolo. 925 Attività di biblioteche, archivi, musei ed altre attività culturali 9251 Attività di biblioteche e archivi ;

14 9252 Attività dei musei e del patrimonio culturale ; 9253 Gestione degli orti botanici, dei parchi naturali e del patrimonio naturale. 926 Attività sportive ; 9261 Gestione di stadi ed altri impianti sportivi ; 9262 Altre attività sportive Attività riguardanti le lotterie, le scommesse, le case da gioco ; 9272 Altre attività ricreative Gestione di stabilimenti balneari: marittimi, lacuali e fluviali ; Sale giochi e biliardi ; Altre attività ricreative nca Servizi dei centri e stabilimenti per il benessere fisico ; Servizi di centri e stabilimenti per il benessere fisico (esclusi gli stabilimenti termali) ; Stabilimenti idropinici ed idrotermali.