IL RIUSO DI SISTEMA, L OFFERTA PEOPLE ed E-FIRENZE. Lucia De Siervo FORUM PA 2006 Roma, 9 maggio 2006

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1 IL RIUSO DI SISTEMA, L OFFERTA PEOPLE ed E-FIRENZE Lucia De Siervo FORUM PA 2006 Roma, 9 maggio 2006

2 L Avviso per il riuso: macrologiche, premesse Dobbiamo considerare che CNIPA copra con la dotazione di 56 milioni di euro circa il 40% del valore degli oneri progettuali, grosso modo 1 euro ad abitante Con i parametri dati, il progetto di riuso potrebbe attestarsi su una spesa di circa 2,5 euro ad abitante, conseguibile con un aggregazione di almeno 150mila abitanti (costo totale progetto mila euro) Si può ipotizzare che con quella cifra si possano riusare tre (forse quattro) soluzioni tipo People oltre alla soluzione pagamenti, cioè tra 70 servizi e 130 servizi a seconda del tipo di soluzione, mediamente 100 servizi 2

3 L Avviso per il riuso: macrologiche, conclusioni Se i dati appena esposti sono attendibili, la conclusione è che ci sono fondi per dare 100 servizi (veri!) a quasi 60 milioni di abitanti, cioè persino più di quanto necessario Se così è in linea di ragionamento, occorre guidare l operazione in modo da conseguire i risultati possibili. L esito non è affatto scontato: occorre infatti entrare in una logica di sistema, una logica non consolidata nel nostro Paese 3

4 L Avviso per il riuso: il Catalogo ed il riuso di sistema Sono iscritte a Catalogo del riuso CNIPA 264 soluzioni inoltrate da 84 progetti. Se si ipotizzasse la presentazione di 100 progetti di riuso con un aggregazione media sui 350mila abitanti basato sull utilizzo di 4 soluzioni selezionate senza una logica i costi generali di investimento salirebbero almeno del 50%, i costi di gestione successiva all investimento raddoppierebbero, le possibilità di cooperazione applicativa si annullerebbero a causa del casino semantico, nessun uso razionale delle infrastrutture esistenti sarebbe possibile, ai cittadini e alle imprese sarebbero offerti solo difficoltà e disagi E questo che si può desiderare? 4

5 Il riuso di sistema: la visione Dobbiamo invece pensare di integrare i fattori fondamentali dell innovazione in un quadro di compatibilità generale CAMBIAMENTO SERVIZI ON LINE INFRASTRUTTURE TECNOLOGIE 5

6 Il riuso di sistema: la base politica Tutti gli attori in campo debbono cooperare non solo rispettando ma meglio valorizzando i reciproci ruoli e competenze Le Regioni che investono in infrastrutture e che rendono il contesto compatibile con la programmazione Le Province nel ruolo di supporto agli enti minori e di snodo della programmazione regionale Gli enti intermedi come fulcro di una cooperazione che mantiene vitalità agli enti minori I comuni depositari del know how fondamentale per la realizzazione e l erogazione dei servizi al cittadino e alle imprese BISOGNA INIZIARE DAL FARE EFFETTIVAMENTE SISTEMA 6

7 Il riuso di sistema: il metodo Non duplicare investimenti dove non serva, ossia se essi non siano una necessità essenziale di specializzazione Semplificare e possibilmente standardizzare Selezionare e valorizzare le soluzioni di migliore prospettiva Avere attenzione ai tempi di realizzazione, evitando di scrivere codice, di ripetere integrazioni complesse, mirando a recuperare funzioni tutoriali Aggregare quanto più possibile 7

8 I servizi e le soluzioni di People SERVIZI E SOLUZIONI PEOPLE NOME SOLUZIONE DESCRIZIONE NUMERO SERVIZI TIPOLOGIA COMUNE TUTOR Servizi tributari Servizi demografici Servizi cartografici Servizi scolastici Servizi alla persona Servizi di Autorizzazione e Concessione Servizi sport e cultura Servizi di pagamento nell'area tributaria locale 50 nell'area anagrafica e prenotazioni di servizi inerenti 16 derivanti dall'uso di banche dati geografiche 19 Dichiarazioni, comunicazioni, rimborsi, sanatorie, pagamenti Iscrizioni, autocertificazioni, istanze, prenotazioni e pagamenti Istanze, consultazioni, certificazioni, localizzazioni e pagamenti nell'area scolastica Istanze, iscrizioni, richieste, 15 certificazioni e pagamenti Iscrizioni, attivazioni, richieste, nell'area assistenziale 24 prenotazioni e pagamenti nell'area dei SUAP, SUE e commercio 105 Richieste, prenotazioni, visure e pagamenti per l'uso di impianti sportivi e l'accesso ad eventi culturali 11 Servizi di pagamento non interfacciati ad altri servizi 5 Istanze, nulla osta, licenze, permessi, autorizzazioni, concessioni, comunicazioni, proroghe e pagamenti Richieste, consultazioni, prenotazioni e pagamenti Pagamenti con descrizione completa degli oneri Genova, Brescia, Reggio Emilia Siena, Cesena Modena, Carpi, Bari Pesaro (Provincia e comune), San Benedetto del Tronto Roma e Reggio Emilia Firenze e Ravenna Verona e Reggio Calabria Bologna 8

9 Il riuso di sistema: People e l integrazione generale offerta di servizi che copre ogni fabbisogno gestione mono-ente o multi-ente per i CST architettura che separa BO/FO gestione dell'identità in rete allo stato dell'arte modello delle ontologie di base integrazione standard col protocollo informatico costanza dell'interfaccia grafica sistema di pagamento a più canali (banca, posta) costanza del sistema di navigazione sistema di pagamento a più strumenti (carta di cre- esperienze in riuso di riorganizzazione e formazione dito, bancomat, bonifico, RID sul Tesoriere) disponibilità dei servizi in ambienti Java e Microsoft portabilità sulle più diffuse piattaforme commerciali piano di comunicazione 9

10 Il riuso di sistema: il progetto e-firenze Il Comune di Firenze, capofila di People è anche capofila del progetto e- Firenze, nel quale confluiscono 34 comuni di tutta la Provincia di Firenze 950mila abitanti Un centro servizi territoriale unico che erogherà i servizi People E-Firenze ha quindi già tutta l esperienza specifica del riuso che intende mettere a disposizione degli enti che si accingono a realizzare progetti di riuso E-Firenze è rapportato a tutta la programmazione regionale della Toscana e, integrando People nel disegno infrastrutturale toscano, offre un esempio concreto ed efficace degli obbiettivi del riuso di sistema e della fattibilità di un offerta lungimirante di servizi on line al territorio, ai suoi cittadini e alla sua economia 10