trasferimento in albergo degli stessi. Per tutta la notte sono rimasti poi aperti i punti di ristoro aeroportuali.

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1 DELRIO, ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Signor Presidente, onorevoli colleghi, dal 6 maggio scorso l'aeroporto di Fiumicino è stato interessato da una serie di incidenti di entità parziale, che hanno determinato però gravi disservizi all'utenza, agli operatori commerciali e alle compagnie aeree. Circa l'incendio del 29 luglio scorso in una parte di terreno limitrofo all'aeroporto, l'enac ha acquisito le relazioni operative pervenute dal distaccamento aeroportuale dei Vigili del fuoco, dalla società di gestione aeroportuale Aeroporti di Roma e dall'enav di Fiumicino. Dall'analisi della documentazione trasmessa, è emerso che per circa due ore la pista dedicata ai decolli e la pista dedicata normalmente agli atterraggi sono rimaste inoperative, per mancanza prima della protezione antincendio e poi per l'interferenza dei Canadair e degli elicotteri intervenuti per domare l'incendio. Fino alle ore 16,17 non è stato possibile utilizzare la pista 2, in direzione opposta all'incendio, a causa del vento in coda che impediva agli aeromobili il decollo in sicurezza. Le operazioni sono state effettuate, con significative limitazioni, dalle ore 14,17 alle ore 19 circa. Durante la limitata operatività, sono stati effettuati complessivamente 95 atterraggi e 46 decolli. Nella giornata del 29 luglio sono stati effettuati complessivamente movimenti tra decolli ed atterraggi, per un totale di passeggeri trasportati e sono stato cancellati 22 voli in arrivo e 29 voli in partenza. La criticità più evidente è emersa al termine dell'emergenza, quando si è reso necessario riportare le operazioni di scalo alla normalità dopo il congestionamento di aeromobili verificatosi nelle ore precedenti sull'aeroporto. Tra l'altro, l'incendio si è inserito in un contesto operativo complesso, a causa di importanti lavori che coinvolgono lo scalo, in particolare il rifacimento della pista 3 e la contemporanea apertura con limitazioni della pista sussidiaria centrale. Inoltre, ci sono lavori in corso anche per la riduzione del numero dei parcheggi per la riconfigurazione e l'ampliamento dei piazzali, nonché la realizzazione del nuovo terminal T3 e del nuovo molo C. Tali lavori, pur tenuto conto della programmazione operativa della stagione estiva, si presentano del tutto compatibili con le normali operazioni, ma comportano ovviamente una minore flessibilità dell'intero sistema aeroportuale quando si verificano situazioni critiche come quelle accadute il giorno 29 luglio. Alla criticità dell'incendio si è aggiunto un evento meteorologico che, di fatto, ha impedito per circa un'ora il decollo degli aeromobili in direzione opposta all'incendio, a causa - come ho già detto - del vento di libeccio che non permetteva di rispettare i limiti di sicurezza delle operazioni di decollo, per via del vento in coda. La situazione di criticità post-incendio è stata aggravata da cancellazioni effettuate in gran parte dal vettore Vueling e amplificata da un'interruzione dell'energia elettrica occorsa nella mattinata del 30 luglio. A supporto dei passeggeri e per limitare al massimo i disagi, nelle giornate del 29 e 30 luglio - come riferitomi da ENAC - sono state poste in essere le seguenti azioni: impiego nei terminal di ispettori ENAC per attività informativa e di supporto; incremento del numero di addetti di Aeroporti di Roma e di Alitalia per la gestione, sia delle informazioni, sia dei flussi dei passeggeri; distribuzione a cura del gestore aeroportuale di acqua a tutti i passeggeri; istituzione di una task force per la gestione dei bagagli. È stata inoltre fornita assistenza dalle compagnie aeree ai passeggeri per riprotezione in caso di cancellazione del volo (albergo, pasti e così via) con sostituzione, da parte del gestore aeroportuale per il vettore Vueling, per riproteggere i passeggeri con volo charter e

2 trasferimento in albergo degli stessi. Per tutta la notte sono rimasti poi aperti i punti di ristoro aeroportuali. Nonostante questo, i disagi che si sono verificati sono stati molto seri e gravi ed abbiamo cercato di individuare quali sono le possibilità di miglioramento e di lavoro. Insieme ad ENAC e al gestore dell'attività aeroportuale sono state individuate alcune aree. In primo luogo, si è rilevata la necessità di individuare miglioramenti nelle dotazioni dei Vigili del fuoco e per le procedure atte a garantire la continuità del presidio antincendio aeroportuale. Come ho detto, una parte dei Vigili del fuoco è andata a spegnere l'incendio esterno per cui non era possibile garantire sicurezza sui voli in arrivo e in partenza. In secondo luogo, si è rilevata la necessità di individuare miglioramenti nella gestione ordinata delle partenze in situazioni di congestione dello scalo, nonché un maggiore coordinamento di tutti i soggetti interessati (Hander, ENAV, compagnie aeree): tutti devono essere ovviamente coordinati in misura maggiore in situazioni di criticità come quella emersa il 29 luglio e nei giorni seguenti. Per quanto riguarda quest'ultimo aspetto, un complessivo miglioramento dei servizi di handing è atteso a seguito della gara europea, in corso di svolgimento, che si concluderà teoricamente alla fine dell'anno, per limitare a tre gli operatori presenti sullo scalo. Da tale limitazione si ritiene possa derivare, medio tempore, sia un miglioramento della qualità del servizio reso, sia un più efficace coordinamento delle attività da parte del gestore aeroportuale. Questi eventi hanno comunque evidenziato una fragilità organizzativa che coinvolge alcuni operatori attivi nell'aeroporto di Fiumicino, a cui va necessariamente aggiunta una debolezza strutturale che deriva da ritardi ventennali negli investimenti effettuati. Come sapete, infatti, il contratto di programma è stato sottoscritto solo nel dicembre 2012 e il quinquennio regolatorio è quindi partito di fatto solo nel 2013, con un anno di ritardo. Oggi noi paghiamo ovviamente il tempo perduto: oltre venti anni di assenza nella pianificazione, nella programmazione e nell'esecuzione degli interventi, a fronte di un traffico aeroportuale aumentato - e in previsione di aumento costante - che hanno determinato una paralisi dello sviluppo aeroportuale, che richiede una necessaria accelerazione per colmare il deficit strutturale di un hub internazionale che movimenta oggi, tra partenze e arrivi, oltre 40 milioni di persone l'anno. Dobbiamo quindi coniugare sicurezza ed efficienza, vigilando affinché anche le società di gestione pongano in essere tutte le misure necessarie a tal fine. Questo è stato l'oggetto delle nostre interlocuzioni in questi giorni, proprio a stimolare una velocizzazione degli investimenti previsti Ad oggi ADR, Aeroporti di Roma, si è impegnata a recuperare il gap non solo per eliminare il ritardo nella realizzazione degli investimenti previsti nel contratto di programma, ma anche ad eseguire contestualmente tutti gli investimenti che si riterranno necessari per garantire una migliore accoglienza e sicurezza all'interno dell'aeroporto di Fiumicino. Nel 2014 sono stati realizzati 353 milioni di euro di investimenti, più del doppio rispetto agli anni precedenti: questo è frutto, appunto, dell'accordo di programma che il mio predecessore ha giustamente stimolato e messo in esercizio. Nel 2015 sono stati previsti investimenti per oltre 300 milioni, a fronte degli originari 220, e nel 2016 per 454 milioni a fronte dei 219 inizialmente previsti. Come potete notare, vi è un incremento notevolissimo degli investimenti programmati per far fronte al ritardo infrastrutturale. Con gli investimenti del 2016 avremo un incremento di oltre 135 milioni, cumulati nel primo quinquennio, e porteremo a un miliardo e 120 milioni di euro gli investimenti originariamente previsti in 980 milioni. Quindi, non solo rispetto al quinquennio precedente c'è un incremento deciso degli

3 investimenti, ma in questo contratto abbiamo addirittura aumentato la richiesta di investimenti da parte del gestore. Entro il 2016, con la sistemazione dell'area extra Schengen, si completeranno come opere importanti l'area di imbarco F, l'avancorpo T3 (ex molo C) con un aumento della superficie di metri quadrati e con una capacità addizionale sulle infrastrutture di imbarco pari a cinque milioni di passeggeri all'anno, compreso un nuovo sistema di gestione dei bagagli. Si sta già ragionando sulla pianificazione fino al 2020, che porterà Fiumicino a raggiungere gli standard internazionali A e B anche nell'area Schengen. L'obiettivo è quello dì raggiungere una capacità di 100 milioni di passeggeri circa mediante l'ammodernamento e il completamento di Fiumicino Sud e la successiva progettazione e realizzazione di Fiumicino Nord in linea con le previsioni di traffico a medio termine. Occorrono tuttavia, in attesa che questi investimenti si concretizzino, una serie di riflessioni e di azioni indispensabili per gestire il presente e per il futuro di un aeroporto di importanza strategica, per una infrastruttura che con la sua operatività incide in maniera significativa sul PIL. Un valido piano di azioni per il miglioramento della qualità dei servizi deve considerare la gestione diretta della attività critiche, una maggiore flessibilità operativa, una nuova gestione della movimentazione bagagli, la riduzione dei tempi di controllo passaporti, una migliore qualità dei servizi di collegamento da e per l'aeroporto sia rotabile che su gomma. Molte di queste azioni sono già al centro del piano aeroporti che avete già esaminato e approvato. Per noi bisogna mettere il passeggero al centro del processo, assicurando il rispetto della carta dei diritti del passeggero. Le persone sono in grado di comprendere quando accadono emergenze imprevedibili; quello che non possono capire è perché li si abbandona senza informazioni e senza assistenza. Per questo abbiamo cercato di appurare le responsabilità dei disagi ai passeggeri provocati anche dai vettori. È necessario ragionare quindi da subito - ed è quello che abbiamo già fatto in questi giorni e continueremo a fare con gruppi di lavoro tecnico appositi - sul potenziamento dei servizi, in particolare di quelli che riguardano i Vigili del fuoco, e sul presidio delle aree circostanti all'aeroporto. A questo fine occorre avviare una interlocuzione più serrata con tutte le istituzioni coinvolte, a partire dal Comune di Fiumicino, dalla Città metropolitana e dalla Regione, per aumentare la vigilanza dei luoghi. A questo fine, nei prossimi giorni convocherò nei prossimi giorni un tavolo di lavoro con le amministrazioni coinvolte. Ritengo necessario, inoltre, un impegno collettivo che coinvolga le compagnie aeree nel rispetto dei diritti dei passeggeri, le società di gestione dei servizi aeroportuali nella pianificazione e programmazione di adeguati interventi che assicurino standard qualitativi dei servizi. Il Governo si farà carico di un efficace coordinamento di tutti i soggetti istituzionali, a partire da ENAC, su cui vigiliamo, e che a sua volta ha responsabilità di vigilanza sui gestori aeroportuali, per individuare tutte le soluzioni che possano consentire, in presenza di questo piano massiccio di investimenti, nel frattempo, di far fronte agli aumentati fabbisogni dell'aeroporto di Fiumicino. ASTORRE (PD). Signor Presidente, ringrazio il Ministro soprattutto perché è stato rapido e sollecito nell'intervenire in Aula, come richiesto dal Senato in maniera unanime. Signor Ministro, lei ha accennato ad una questione che credo sia stata poco colta in Aula, soprattutto perché alcuni interventi tendevano più a fare campagna elettorale, magari contro Roma, Mafia Capitale o per l'hub di Malpensa. È giusto ciò a cui lei ha accennato: ci troviamo di fronte ad una catena complessa che governa un bioritmo particolare. Quella dell'hub di Fiumicino è una

4 catena complessa, che comprende il controllo del traffico aereo, i servizi a terra, il trasporto da e per la città, la situazione dell'aeroporto, la città di Fiumicino. Una catena complessa di questo genere non può essere governata per singoli spicchi. Partiamo dal controllo del traffico aereo. L'ENAV autorizza a Fiumicino, per ragioni di sicurezza, un atterraggio ogni 60 secondi; qualcuno ha sottolineato prima come ad Heathrow ci sia un atterraggio ogni 30 secondi. Questo comporta magari che, per recuperare volume di traffico, si apra l'aeroporto alle compagnie low cost, che poi sono di difficile gestione, perché diverse dalle compagnie di linea. Quanto al servizio a terra, il cosiddetto handling, è di concreta esperienza di tutti noi, ma credo di tutti i passeggeri che passano a Fiumicino, quanto sia carente il servizio per i passeggeri e per gli aeromobili a terra. È stata da lei annunciata una gara europea, ma sicuramente la concorrenza selvaggia fatta in questi anni, portando anche a centinaia di licenziamenti, è andata a detrimento della qualità del servizio. Chiunque di noi passa all'aeroporto di Fiumicino, rispetto agli altri aeroporti nazionali ed internazionali (nel 2009 in Zambia ho avuto la valigia appena sceso dall'aereo), deve aspettare sempre mezz'ora o quaranta minuti per il ritiro del bagaglio, e ne sono coinvolti anche coloro i quali debbono poi prendere una coincidenza, con il rischio di perdere l'aereo successivo. Il trasporto da e per la città, fondamentale per Fiumicino (fondamentale per adesso, fondamentale per il Giubileo e per le Olimpiadi), è assicurato da una ferrovia di quaranta chilometri che ci mette quaranta minuti per coprire tale distanza e da una bretella autostradale che è la vergogna della città e che, insieme al grande raccordo anulare - se n'è occupata da poco la senatrice Ginetti - è tutta buia a causa dei furti di rame in qualunque ora della notte. Penso - non me ne voglia il mio amico Razzi - che soltanto in Corea del Nord si abbia una situazione così per quanto riguarda un'importante arteria stradale. Noi affronteremo il Giubileo, che si svolgerà in epoca autunnale ed invernale, con l'autostrada che, dalle cinque del pomeriggio (quando fa buio) fino alla mattina dopo, è completamente buia a causa dei furti di rame, così come è buio tutto il grande raccordo anulare. A tal proposito, signor Ministro, le faccio notare che il grande raccordo anulare oramai è sostanzialmente bloccato. La sollecito a riprendere il finanziamento CIPE per la Roma-Latina e la Cisterna-Valmontone perché, oltre ad essere un importante investimento pronto per il Lazio, comporterà anche un notevole sgravio di traffico sul grande raccordo anulare. Chiunque conosce quel tratto di strada sa che esso, proprio dall'innesto con la Roma-Fiumicino fino all'innesto con la Roma-L'Aquila, in tutte le ore del giorno è sostanzialmente bloccato e, quindi, assolutamente inadeguato come trasporto e porta di entrata nella città. Vengo alla gestione dell'aeroporto e alla situazione della città di Fiumicino. Lei ha ricordato - ma l'ha ricordato anche l'amministratore delegato di Aeroporti di Roma - che dal 2013 c'è un importante piano di investimenti. Il sindaco di Fiumicino, Esterino Montino, ha ricordato invece il grande ritardo di questi investimenti e lo stato assolutamente inefficiente in cui versa la città di Fiumicino, per quanto riguarda le Forze di polizia, i Vigili del fuoco e i Vigili urbani, la quale è trattata ancora come facente parte del XIV municipio. Non è possibile. Lei ha giustamente annunciato un tavolo di coordinamento tra la Città, la Città metropolitana e la Regione. Si tratta di uno dei nodi più importanti, e poi, quando si verificano i problemi, la Città di Fiumicino si trova sempre in prima linea. Aver sentito che i Vigili del fuoco dell'aeroporto sono stati distolti dalla sicurezza interna per andare a spegnere il fuoco all'esterno è sicuramente preoccupante. Mi auguro che la gestione dell'aeroporto recuperi i vent'anni di ritardi. Il piano di investimenti, in relazione al nuovo contratto di servizio, deve andare avanti, così come deve andare avanti il Molo

5 C. Dobbiamo vigilare affinché questi investimenti siano rapidi e proficui e portino Fiumicino, in prospettiva e nel suo collegamento con la Città, ad essere veramente la porta di accesso principale di cui andare orgogliosi e non vergognarsi, come è accaduto ultimamente. La debolezza strutturale c'è, e non deriva sicuramente dagli ultimi periodi, e deve essere recuperata con una catena complessa di comando sulla quale il Ministero deve sovrintendere e vigilare.