PIANO SPOSTAMENTI CASA-LAVORO

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1 2009 PIANO SPOSTAMENTI CASA-LAVORO DEI DIPENDENTI DELL ASL TO 1 1

2 INDICE INTRODUZIONE PAG. 3 RIFERIMENTI NORMATIVI PAG. 3 SEDI DELL AZIENDA PAG. 4 OFFERTA MOBILITA ATTUALE PAG. 6 IL TRASPORTO PUBBLICO PAG. 6 PISTE CICLABILI-POSTEGGIO BICICLETTE PAG. 8 PARCHEGGI PAG. 8 TRASPORTO PRIVATO PAG. 8 FASE INFORMATIVA PAG. 9 ANALISI DEI DATI PAG. 10 INDAGINE CONOSCITIVA ULTERIORE: RISULTATI PAG. 12 AZIONI PAG. 13 SOSTEGNO ALL USO DEL TRASPORTO PUBBLICO PAG. 13 NOLEGGIO MEZZI AZIENDALI DIVERSAMENTE ALIMENTATI PAG. 13 TRASPORTO COLLETTIVO AZIENDALE PAG. 14 CARPOOLING PAG. 14 INCENTIVO ALL USO DELLA BICICLETTA PAG. 14 VALUTAZIONE EFFICACIA DEL PIANO PAG. 15 ALLEGATI AL PIANO: QUESTIONARIO ON LINE: RISULTATI PAG. 15 INDAGINE CONOSCITIVA ULTERIORE PAG. 15 2

3 INTRODUZIONE Il Decreto del Ministero dell Ambiente del 27 marzo 1998 pone tra i suoi obiettivi il risanamento e la tutela della qualità dell aria e l incentivo ad individuare ed utilizzare sistemi di mobilità collettiva o alternativa all uso dell auto privata, da parte dei singoli, per recarsi al lavoro. Decreta che le imprese e gli enti pubblici con singole unità locali con più di 300 dipendenti e le imprese con più di 800 addetti dislocati su più sedi, adottino un Piano degli Spostamenti Casa-lavoro (PSCL) per il personale dipendente. L adozione di tale piano è finalizzata alla riduzione dell uso del mezzo privato individuale e alla migliore organizzazione degli orari per limitare la congestione del traffico. La realizzazione del PSCL ha richiesto la predisposizione di un progetto in cui sono stati individuati i seguenti obiettivi intermedi: Raccolta informazioni sulle esigenze di mobilità aziendale Definizione delle azioni Realizzazione delle azioni Controllo dei risultati RIFERIMENTI NORMATIVI D.M. 27/3/1998 Mobilità sostenibile nelle aree urbane Deliberazione di Giunta Regionale dell 11/11/2002 n Attuazione della legge regionale 7/4/2000 n. 43, Disposizioni per la tutela dell ambiente in materia di inquinamento atmosferico. Prima attuazione del Piano regionale per il risanamento e la tutela della qualità dell aria.aggiornamento dell assegnazione dei Comuni piemontesi alle zone 1,2 e 3. Indirizzi per la predisposizione e gestione dei Piani di azione. Delibera di Giunta Regionale del 12/11/2007 Incentivazione dell utilizzo del trasporto pubblico locale per i lavoratori in attuazione dallo Stralcio di Piano per la mobilità. Approvazione del Bando per il cofinanziamento di titoli di viaggio per i lavoratori ed impegno di spesa di sul capitolo 22795/2007. Delibera di Giunta regionale del 16/12/2008 Integrazioni della DGR n del 12/11/07 recante Criteri e modalità per l incentivazione dell utilizzo del trasporto pubblico locale per studenti universitari e lavoratori in attuazione dello Stralcio di Piano per la mobilità. 3

4 SEDI DELL AZIENDA STRUTTURA INDIRIZZO N DIPENDENTI SEDE LEGALE Via San Secondo, DISTRETTO 1/Dip S.M. Via San Secondo. 29bis/42/ DISTRETTO 9 C.so Corsica,55 38 DIP. SALUTE MENTALE c/o MAURIZIANO C.so Turati,62 14 SPRESAL Via Alassio,36/E 71 MAGAZZINO Via Baretti, 6 DIP. PREVENZIONE Via della Consolata, DISTRETTO 10 Via Farinelli,25 93 SERT DISTRETTO 10 Via Farinelli, 40/1 10 OBITORIO Via Bertani 112/A 5 OSPEDALE SPERINO (ex Oftalmico) SERT E NPI DISTRETTO 8 CSM E SERT DISTRETTO 9 Via Juvarra, Via Lombroso,16 34 Via Montevideo,45 33 CSM DISTRETTO 10 Via Negarville, 8/28 16 SERT DISTRETTO 1 Via Passalacqua,11 16 DISTRETTO 8 Via Petitti,24 28 RSA Via Plava,75 3 SERVIZIO FARMACEUTICO Via Principe Tommaso,4 6 4

5 GUARDIA MEDICA Via Sabaudia Grugliasco 9 UVOS Via Mazzini,20 5 OSPEDALE VALDESE Via Silvio Pellico,19, OSPEDALE VALDESE Via S. Pellico, OSPEDALE MARTINI Via Tofane, CSM E NPI Via Spalato,15 30 RSA U.V.A. CURE DOMICILIARI RSA UVG MEDICINA SPORTIVA Via Spalato,14 36 Via Gradisca,10 17 CSM C.so U. Sovietica, DISTRETTO 3 Via Monginevro, CSM Via Vassalli Eandi,18 10 COMITATO ZONALE Via Barletta, 96 6 DISTRETTO 2 Via Biscarra,12/10 30 NPI SERT Via Monte Ortigara,95 19 CONSULTORIO PEDIATRICO SERT Via Nomis di Cossilla,2/A 16 MEDICINA LEGALE Via San Marino,10 15 CONSULTORI V. Ventimiglia,112 V. Bellono,1 V.Avigliana,33 V. Poma,2 V. Moretta,55 VACCINAZIONI V. Candiolo, 79 C. Racconigi, 96 SEDI VARIE V. Ormea,85 V. Porta Palatina,4 V. M. Cristina,76 V. Nuoro,

6 OFFERTA MOBILITA ATTUALE TRASPORTO PUBBLICO Nelle pagine seguenti sono riportati i dati relativi alla offerta di mobilità attuale per le principali sedi dell ASL. Le sedi Via S. Secondo 29, 29bis,42,16, Via S. Pellico 19,28,17, sono situate nel centro di Torino, per tale ragione dispongono di un ampia scelta di mezzi pubblici a disposizione dei dipendenti, sia per il trasporto urbano che per il trasporto extraurbano. Il capolinea intercomunale di Via Sacchi, la stazione di Porta nuova e la Metropolitana distano, a piedi, dalle sedi in questione, 5 minuti. Dalla stazione di porta Nuova sono disponibili buoni collegamenti ferroviari con i principali capoluoghi di provincia: - ASTI - ALESSANDRIA - NOVARA - VERCELLI - CUNEO - BIELLA - VERBANIA Porta Nuova è un importante nodo di arrivo per i treni provenienti da Chivasso, Carmagnola e Avigliana e anche per i treni provenienti da Ivrea e da Pinerolo. SEDE DI VIA SAN SECONDO 29 E VIA SAN SECONDO 29BIS, 42, 16 - Linee 33/ 58/11 che transitano in Corso Stati Uniti - Linee 4/63 che transitano in Via Sacchi - Linee 14/15/12 che transitano in Corso Re Umberto - Linee 67/9/64/52 che transitano in Corso Vittorio - Linee 5/64 che transitano in Corso G. Ferrarsi - Linee 33/10/58 che transitano in Corso D. degli Abruzzi SEDE OSPEDALE E. VALDESE VIA S. PELLICO 19/28/17 - Linee 67/34/9/16 che transitano in Corso M. D Azeglio - Linee 67/1/35/18 che transitano in Via M. Cristina 6

7 SEDE DI VIA JUVARRA OSPEDALE SPERINO EX OSPEDALE OFTALMICO VIA JUVARRA 19 La sede dell Ospedale Sperino è situata nelle vicinanze della stazione ferroviaria di Porta Susa e della stazione metropolitana. Nei prossimi anni la succitata stazione ferroviaria diventerà un punto nodale del sistema ferroviario metropolitano e saranno previsti passaggi molto frequenti per Chieri-Pinerolo- Avigliana- Carmagnola- Orbassano. Attualmente transitano treni provenienti da Chivasso, Novara, Vercelli con passaggi frequenti analoghi a quelli per P.Nuova. Sono attivi anche i collegamenti verso Pinerolo, Ivrea, Chieri e Rivarolo. - Linee 55/68 che transitano in C. Bolzano - Linee 10 che transita in Corso Vinzaglio - Linee 10/72/29 che transitano in Corso San Martino - Linee 46/51/49 che transitano a Porta Susa - Linee 56 che transita in Corso Inghilterra - Linee 65 che transita in Piazza Statuto. SEDE OSPEDALE MARTINI VIA TOFANE 71 La sede dell Ospedale Martini è posta in posizione più decentrata. La distanza che intercorre tra le Stazioni di P.Nuova e P. Susa e l ospedale è notevole, quindi richiede l uso di altri mezzi per il collegamento. - Linee 2/71 che transitano in Corso Trapani - Linee 15/64 che transitano in Via Monginevro - Linee 71/64 che transitano in Via Lancia - Linee 71 che transita in Corso Montecucco - Linee 42/33 che transitano in Corso Peschiera - Linee 42/33 che transitano in Via Bardonecchia 7

8 PISTE CICLABILI POSTEGGIO BICICLETTE Alcune delle maggiori sedi dell ASL TO1 sono vicine alle piste ciclabili esistenti. Tutte le piste, però, non riescono ad assicurare ai dipendenti tutto il percorso casalavoro. I corsi con controviali, i parchi e le aree pedonali, invece, sono utilizzabili come aree di collegamento con le piste ciclabili esistenti e, quindi, contribuiscono ad offrire dei buoni percorsi. Alcune sedi dell ASL (V. S. Secondo, V. Tofane), hanno dei parcheggi attrezzati per le biciclette, anche se pochi sono coperti; tali parcheggi, forse, potrebbero essere ampliati. Le sedi che invece non dispongono di spazi (V.S.Pellico-Ospedale Valdese, V. Juvarra- Ospedale Sperino) non possono programmare spazi per le biciclette. PARCHEGGI Le maggiori sedi dell ASL (V. S.Secondo, V. Juvarra, V. Tofane), hanno un limitato numero di parcheggi per le auto di servizio. Tali posti sono presenti all interno dei cortili degli edifici (V. S.Secondo) e/o esternamente, nelle vicinanze, (V. Tofane, V. S. Pellico,). Le stesse sedi hanno un ancor più limitato numero di parcheggi per le auto dei dipendenti(v.s.secondo,via Tofane) o addirittura nessun posto auto per i dipendenti (V. Juvarra, v. S.Pellico). I dipendenti che lavorano nelle sedi poste in zone centrali (V. S.Secondo, V. Juvarra, V.S.Pellico) devono ricorrere, quindi, a posti auto a pagamento, con diverse tariffe. I dipendenti che lavorano nella sede di V. Tofane, invece, parcheggiano gratuitamente e abbastanza facilmente al di fuori della struttura. TRASPORTO PRIVATO Molte sedi dell ASL TO1 (V. S.Secondo, V.S.Pellico, V.Juvarra) sono ubicate al limite della zona ZTL centrale e,quindi, i dipendenti che vi lavorano incontrano forti limitazioni nella circolazione, sia per quanto riguarda gli orari di transito, sia per la tipologia di auto autorizzate alla circolazione. 8

9 FASE INFORMATIVA In data 1/9/09 si è deciso di avviare un indagine approfondita sulle abitudini ed i comportamenti legati agli spostamenti dei dipendenti, attraverso la somministrazione informatica di un questionario predisposto dalla Provincia e messo a disposizione di tutti gli enti pubblici e privati. In data --- si è allegato al cedolino dello stipendio di tutti i dipendenti, una nota sulla necessità di revisionare ed aggiornare il Piano Spostamenti Casa Lavoro e sulla mobilità per accedere al sito----- laddove era reperibile il questionario succitato. In data ---- e fino al è stato proposto il questionario. 9

10 Analisi dei dati. Indagine conoscitiva spostamenti casa-lavoro (questionari compilati) Femminile Maschile GENERE N % FASCIA DI ETA N % Meno di 30 anni oltre i 50 anni QUALIFICA N % Comparto sanitario Comparto amministrativo Dirigente medico Comparto tecnico Dirigente non medico Altro Servizi DISTANZA CASA-SEDE DI LAVORO N % Da 6 a 10 km Da 2 a 5 km Da 11 a 20 km Da 21 a 50 km Meno di 2 km Oltre i 50 km 10

11 DOVE ABITANO N % San Paolo-Cenisia-Pozzo Strada ex2 Santa Rita- Mirafiori nord ex2 San Donato-Campidoglio-Parella ex3 Nizza Lingotto ex1 (9) Centro-Crocetta ex1 (1) Vallette-Lucento-Madonna di Campagna-Borgo Vitt. Ex3 Regio Parco-Barriera Milano-Falchera ex4 Aurora-Vanchiglia-Madonna del Pilone ex4 San Salvario-Cavoretto ex1 (8) Mirafiori sud ex1 (10) TORINO (manca dato circoscrizione) Provincia di Torino Comuni fuori provincia MEZZO UTILIZZATO PER LO SPOSTAMENTO DI ANDATA E RITORNO DAL LAVORO N % Auto come conducente Tram / bus Auto + mezzi pubblici Piedi Due o più tram/bus Treno Treno + altri mezzi pubblici Auto come passeggero Altre combinazioni di mezzi Bicicletta Motociclo Due o più treni Non risponde TIPO DI PARCHEGGIO UTILIZZATO SE USA AUTO/MOTO N % Su strada gratuito Non uso mai l auto Aziendale In struttura a pagamento Non risponde SPOSTAMENTI INTERMEDI PRIMA DEL LAVORO 1 N % Mai A volte Spesso Non risponde 11

12 INDAGINE CONOSCITIVA ULTERIORE:RISULTATI In data 27/1/09, è stato allegato al cedolino stipendio, di tutti i dipendenti, una nota per rilevare dei dati: utili alla quantificazione delle richieste di abbonamenti annuali da cofinanziare e utili ad individuare i dipendenti disposti a modificare le abitudini in tema di mobilità. 797 Dipendenti hanno restituito la nota più o meno compilata; 107 hanno dichiarato di utilizzare l auto e/o non hanno manifestato interesse per l acquisto di un abbonamento; 690 invece hanno manifestato l interesse a: l acquisto di un nuovo abbonamento O al rinnovo dell abbonamento 86 hanno manifestato l interesse al rimborso dell abbonamento acquistato prima della data di presentazione della domanda di cofinanziamento alla Regione Piemonte. 64 dipendenti hanno dichiarato di usare, ora, solo l auto 81 non hanno dichiarato quali mezzi usano per recarsi al lavoro. 12

13 AZIONI SOSTEGNO ALL USO DEL TRASPORTO PUBBLICO Viste le offerte di mobilità del trasporto pubblico verso le sedi principali dell ASL TO1, si ritiene opportuno puntare sull incentivo economico all uso del trasporto pubblico stesso. Tra le sedi dell ASL TO 1 il numero complessivo dei dipendenti interessati al cofinanziamento ammonta a 690 unità su 2712 dipendenti. Tale dato risulta dall indagine conoscitiva effettuata nel mese di gennaio 2009, attraverso la nota allegata al cedolino dello stipendio. Dal confronto di tale dato (690 dipendenti interessati al cofinanziamento) con il dato emerso dal questionario (466 dipendenti che utilizzano solo mezzi pubblici o mezzi pubblici e mezzi privati) risulta evidente che il cofinanziamento ha attirato l attenzione e l interesse di 224 dipendenti, che dal questionario non risultavano propensi a ricorrere al trasporto pubblico o non avevano compilato il questionario. Da tali dati risulta, anche che: su n 690 di dichiarazioni di interesse al iniziativa, n 64 dipendenti hanno precisato che hanno utilizzato, finora, il mezzo proprio; con la manifestazione di interesse al cofinanziamento, tali dipendenti hanno dimostrato di voler cambiare le abitudini, ricorrendo al mezzo pubblico in luogo del mezzo privato. Degli 81 dipendenti che non hanno dichiarato quale mezzo utilizzavano prima, dal confronto dei dati delle due rilevazioni, risulta che 11 dipendenti prima utilizzavano l auto. Dalle dichiarazioni fatte nell indagine del 27/1 non è emerso chiaramente quanti dipendenti hanno utilizzato finora l abbonamento mensile o settimanale, ma si può dedurre che dei 690 che hanno risposto, tolti i 64 che utilizzano solo l auto e gli 86 che hanno chiesto il rimborso e quindi probabilmente utilizzavano prima l abbonamento annuale, ne risulterebbero 540 disponibili a confermarsi o a diventare utilizzatori abituali del mezzo pubblico. In entrambe le categorie succitate l opera di fidelizzazione risulta riuscita, con conseguente sottrazione di una parte di automobilisti abituali (nella prima categoria) e saltuari(nella seconda categoria) all uso dell auto e conseguente conversione degli stessi all uso del mezzo pubblico. NOLEGGIO MEZZI AZIENDALI DIVERSAMENTE ALIMENTATI Il servizio Logistica dell ASL TO1 ha già, in precedenza, dato la disponibilità a noleggiare mezzi aziendali alimentati a GPL e/o Metano, non appena questo tipo di noleggio sarà possibile. 13

14 Tale azione porterebbe ad una notevole diminuizione delle emissioni degli agenti inquinanti. TRASPORTO COLLETTIVO AZIENDALE Il 56,7% dei dipendenti ha dichiarato di essere disponibile ad utilizzare un mezzo che passa vicino a casa, diretto al posto di lavoro con fermate intermedie ad uso esclusivo dei dipendenti, contro il 43,3% che si è dichiarato non interessato, mentre, il 26,3% dei dipendenti ha dichiarato di essere disponibile ad utilizzare un mezzo che passi da un parcheggio riservato, dove parcheggiare la propria auto, diretto al posto di lavoro, con fermate intermedie, ad uso esclusivo dei dipendenti, contro il 73,7% che si è dichiarato non interessato. Dai dati succitati risulta che una parte di dipendenti sarebbe interessata ad una soluzione che passa da un parcheggio riservato, mentre circa la metà dei dipendenti sarebbe interessata al mezzo che passa vicino a casa. L istituzione di un mezzo di trasporto collettivo aziendale, però, deve essere valutata attentamente perché le motivazioni che dovrebbero essere considerate sono molte e diversificate (risparmio di tempo, comodità rispetto all abitazione, orari: per i dipendenti, costo economico: per l azienda) e dovrebbero essere attentamente verificate con i dipendenti interessati. CAR POOLING Il 29,3% delle persone si è dichiarato interessato all utilizzo collettivo di una stessa auto. Il numero non è molto elevato, rispetto al 70,7% che non è interessato al Carpooling. Tale modalità di viaggio richiede una buona disponibilità alla condivisione del tempo con colleghi dell equipaggio e una buona organizzazione, in termini di orari di vita e di lavoro. Si dovrebbe sondare meglio tale possibilità, che al momento non pare abbia molti riscontri positivi, bisognerebbe individuare, innanzitutto, uno strumento software via web che permetta l individuazione dei dipendenti che compiono lo stesso percorso, in secondo luogo, dovrebbero essere previste delle forme di incentivi, quali ad esempio delle facilitazioni circa il parcheggio. INCENTIVO ALL USO DELLA BICICLETTA L 1,7% (16 persone) ha dichiarato di utilizzare la bicicletta. Il 50% dei dipendenti che hanno compilato il questionario ha dichiarato che se venissero attuate politiche mirate (piste ciclabili, spazi coperti custoditi ed attrezzati) ricorrebbero all uso delle biciclette, ma il restante 50% dei dipendenti ha dichiarato che non la utilizzerebbe comunque. 14

15 Quindi, il ricorso a tale modalità di trasporto deve essere riveduto e approfondito, sia per quanto riguarda gli interventi che potrebbero essere effettuati dall Azienda, che per gli interventi di pertinenza del Comune, quali la realizzazione di piste adeguate. VALUTAZIONE DELL EFFICACIA DEL PIANO Si prevede una verifica annuale delle azioni individuate nel piano, anche attraverso la realizzazione di un altra indagine adeguatamente mirata e lo studio di altre azioni possibili, per avviare soluzioni di mobilità sostenibile. ALLEGATI AL PIANO Questionario on line: risultati Indagine conoscitiva ulteriore 15