Richiedenti Asilo, Rifugiati e Titolari di protezione umanitaria nel Comune di Roma. Esperienze servizi e modelli di intervento.

Dimensione: px

Iniziare la visualizzazioe della pagina:

Download "Richiedenti Asilo, Rifugiati e Titolari di protezione umanitaria nel Comune di Roma. Esperienze servizi e modelli di intervento."

Valentina Adamo
8 anni fa
Visualizzazioni

1 Richiedenti Asilo Rifugiati e itolari di protezione umanitaria nel Comune di Roma Esperienze servizi e modelli di intervento Report intermedio Dicembre 2007

2 La presente pubblicazione è il report intermedio del progetto di ricerca che stanno realizzando la Libera Università Maria SS. Assunta LUMSA) e Programma integra e nasce dall esigenza di promuovere una conoscenza qualitativa del sistema di accoglienza rivolta alle persone Richiedenti Asilo Rifugiati e itolari di protezione umanitaria RARU) nella città di Roma e in più generale nel nostro Paese. Attraverso la raccolta di percorsi di vita e di storie di migrazione di persone presenti nella città di Roma da un periodo non maggiore di un anno si è cercato di cogliere se possibile una sorta di tracciabilità dei processi che si attuano per l inserimento sociale dei RARU nella Capitale. Intenzione della ricerca è quella di completare le informazioni a disposizioni degli attori sociali ponendo attenzione più che ai risultati quantitativi realizzati nel sistema di accoglienza valutare le possibili proposte circa azioni e strumenti in grado di favore i processi che vedano nell accoglienza l avvio di un percorso sostenibile d integrazione nel nostro paese.

umanitaria RARU) nella città di Roma e in più generale nel nostro Paese.

3 Responsabile scientifico: Folco Cimagalli Comitato scientifico: Consuelo Corradi Folco Cimagalli Cristina Sofia Coordinamento ricerca: Maurizio Saggion Eugenia Scifoni Laura Glognoli Gruppo di ricerca: Giuseppe Angelillis Nicoletta Basili Brigida Blasi Letizia Campagna Mariacristina Cavolo Francesca Cuppone Raffaela Marchi Caroline Santoro Mediatori interculturali: Alan Abdelkader Ahemed Abdelmajid Ben Mohamed Ben Nacer Mansur Fattahi Adele Ida Gutierrez Maria Cristina Lago Ali Moussa Ure Ibrahim Yilmaz Zineb raiki Un sentito ringraziamento a tutti i richiedenti asilo rifugiati e titolari di protezioni umanitaria senza la collaborazione dei quali la ricerca non sarebbe stata possibile. E tutti gli attori del territorio Associazioni del terzo settore centri di accoglienza comunità straniere la cui preziosa collaborazione ha permesso di avviare un analisi capillare della realtà cittadina e di individuare ed entrare in contatto con le persone da intervistare. Per informazioni contattare: Programma integra Via Assisi Roma el. 06/ Fax 06/ info@programmaintegra.it

Abdelmajid Ben Mohamed Ben Nacer Mansur Fattahi Adele Ida Gutierrez Maria Cristina Lago Ali Moussa Ure Ibrahim Yilmaz Zineb raiki Un sentito ringraziamento a tutti i richiedenti asilo rifugiati e

4 Sommario 1. Premessa 1 2. Cittadini RARU: politiche nazionali e locali La presenza dei richiedenti asilo rifugiati e titolari di protezione umanitaria in Italia L ingresso in Italia e il riconoscimento dello status di rifugiato Il sistema delle accoglienze dei richiedenti asilo e rifugiati in Italia Gli Enti locali tra iniziative di emergenza e processi d integrazione: il Comune di Roma 7 3. La destinazione Perché in Italia Perché Roma La richiesta di asilo Le informazioni Il riconoscimento del nuovo stato giuridico Le esperienze nei centri Le valutazioni della prima accoglienza L arrivo a Roma e il primo contatto con i servizi Le dinamiche di attivazione Il circuito cittadino dell accoglienza Le reti di relazione Aspettative percezioni e prospettive Alcune implicazioni operative 52 Appendice. La selezione dell unità di analisi 55

3.1. Perché in Italia 19 3.2. Perché Roma 22 4. La richiesta di asilo 25 4.1. Le informazioni 25 4.2. Il riconoscimento del nuovo stato giuridico 30 4.3. Le esperienze nei centri 31 4.4. Le valutazioni della prima accoglienza 34 5.

5 ! # & & & ) *!&!!!# &

6 & & & & & & - * +

7 ) * - //// )6-7* ) : ; * 7 *.. 6<+11 * 8.= !* * 7>2? 7@ A )< B!C6>+110C6 3DD :0.3+.

8 ) 33DBC E+11= * * 9.1 +ED * *! * 7 * 0* F :1F -7 77* * * ++11;! +11: ;+=+ 0 * =;1+ +DF ;0F = ;1= 3:3.= :: ; +!8*6D;G+11; 7.!8*6D.G+11=G =!C +110/I87 *E2 =

9 * 7> 2 =0=! :;! ) ;3! * D=! D.!B ;0!< ;:! 0D.+:! ; +110! : BB <2 EI 0 I #! +110> - 7 B =!D3 2 + # & +110> =0 0 =. A! DD 8.D;! +;! ;+! # & ; ; # ) +110 =0 8 A+1 * 7? & # * !7 10! 3=!- 03! J 0:! <!=:;& +;&@8 A#I+&8 # ;:& 31& # D 7 3D!7 - K 01!* ::!2 ;1!& ;!C * :!7 * *! >< :8+D:E3D 0! C! ;

# & +110 +; ; # ) +110 =0 : @* 8 A+1 * 7? & # * +110.+!7 10! 3=!- 03! J 0:! <!

10 # D.1.! ;:! D!7 3!+D 3 &3!.=.!+ 8 =0D < ) * )*! )L* +11 ) )! +11* :. C 6C -D3E+11+ -BC! C ) ! 1=D= + D += +1D+ - * 8-=1E+11; : D!8.1EE+110 7* 7 7! 3! ; =1 +11.E3E*6 7 :

11 -.! 7 6 # 9 - * ) * 9!& M!* - * * =111N! 8 I 0

12 ==. =. =+.; *01F DD= +;! 6 +03! 6 +;3! ++.!* 0! 9 3.1>=1 =3! D+;.=:! +:.1 +03! 3!! 1 6./!. 8 ) 4)8 * 011 * J! ). =1! 46)7*J = I J 2 C. D! * D+::3.D.! +..!! - +11; * !8.1EE+110 * >8 I>!8.1EE+110 * 8 IJ2 C D

. 8 I @A ) 4)8 * 011 * J! ). =1! 46)7*J =11 9 68 I J 2 C. D!

13 E -8 I * * * 2 +11: OOO + # O ; D1111 ; * - C 7 6 * 6#-)* BB B CP<! D1 +! 7 C# )O 3

14 * 7 < >.J+110! 1 2./2332/*1242# = 8 :: 2..1 ) 1; 3; 7.; + 1 *))/42.4/# >? =0= :; ) ;3 * D= * D. B ;0 < ;: 8 1

15 8 /*12 42# /**../12 2/32 /*5 /0 )01 )2/2 8/*122.*12)211/8//& / )111 )11 )11 )/ *))/42.4/# /5 +) ++1 /)/ ) ) / )/ )21225 #))43 7+/ & )01 & # 7

*12)211/8//&2 5 1 11 11 /11 311 )111 )11 )11 )/11

16 * < >.1)+110! 1 /35 4 DD= +; 3 0:! ++= :1 4/2342*2.../))/1/5 14 ==. =. =+ - 3=.; 7 D D+;.=: +: =1 =3 Q=1 1 +

17 4/# /# =; 6 ++= 6.: ++. * += < 0D + 6 ;. 1 * =0 * D +1 < D 3 42/ 4 4 :: 42*12175 :: C +;= 1+. D0 D..: 13 :+ :3 ;= :; 3+ += ;+.

18 ! /32/35 & ))+0 # ) /32/3.1)/329*)325 & ))+0 2)) 4/ /32/3424/2342*2.../))/1/ ! # )11 *! 8 1!! 8 9 =

19 ; /32/ ) +/ )11 ) )4 )30 / :1 1)4 )30 / :1 42/42*1217; :: < )11 ) ) + +/ /2 2 ) 8 )+ +/ /2 2) 42/42*1217;:: < )11 ) ) + + / / 2 2 ) 8 )+ +/ /2 2)

+11 :1 1)4 )30 /+1 +11 :1 42/42*1217; :: <5 1 01 )11 )01

20 J2 C>8 I* < > ! ) D.0 D10 ::3 =: := * 4/# = :3 =1.= +: B.: +: D : = 64R =: ;1.D += 2 =: ;3 = =D ;0 :3 :+= D;0 D3;.D. ) 00 +1= J2 C S+0 7 J2 C S;:. D! S+D +11:& SD +110 S33! :

: = 64R =: ;1.D += 2 =: ;3 =+.3 2 ++ =D ;0 :3 :+= D;0 D3;.D. ) 00 +1= +11.

21 #&# 8)21225 )/11 )11 )11 ) / / /# < :: 8:: )01 ) ! ; <! = = ;< < / )11 1! ; <! = = ;< 0

22 842.4/# < / )11 1! ; < < 411 / ) * )11 ) / ! ; <! = = ;<! = = ;< / )0 7/) 7) ) 9 ) D

23 + * + ) >? ##&# I 2 #)*#+# - 6 > > M M -6 6 ##-#+ 6 ### #./##+ 6 ##-# 6 # 0 # # + 6 ##-#+ 6 ##+# 6 ##+# - #1#+# 7 6 # 6 #)0#-#+! # & # & #/.#+# #/2#-#+ 3

24 7 6 # #-# + ) 6 #*#-# 6 ##3#4+ 6 #.)#-#+ 7 6 #//#&#+ 6P 2 #. 8 A 7 * P # 7 # * L 7 #/#-# 7 # I ##-#+ 9 M - M ##+# # P #)0#-#+ * < B 6 ##&# & +1

25 7 7 PC - ) #/2#-#+ L < M M M < #./##+ 7 #/#-# ##-#+ - P = #./##+ 7 - #/#5# > > 6 89 #1#-#+ ) * + * & & & # * & * * #+1 7 * P #/.#-# 9 #.)#-#+ ##-# A #1#-# +

26 - P #*#-# >?! - 9 2! ) P ###+ ) 2 ##-# ) #)#&#+ #/* # +# + - I ##+# 7 9 #/0 # # + I ##-#+ L P * P 6 ##-# 2 7 # 7 + #.)#-#+ ++

27 M. P M9 # # 3# 7 #/2#-#+ -* < 9 #/#-#+ ) * #/#&#+ #/2## L 7 #1#+# # * * - * # - A #/.#-# 7- # 2 # #/#5# - & ) # - - *+ & * 8 2 M M) 2.= N #)*#+# 7 ) +.

28 #. # 9 9 UA -A - M ##+# 7 ##-#+ <.= #./##+ +=

29 ./ ) * * < * *! - - ) I 6 M #)*#+# - UA * #1#+# ) 7 #. # 3# M 8 #/#-# ) # 2 #-# + + #++A ) # +;

30 ) 9 #1#-#+ ) #/0 # # + ) 8 6 ##&# # #/#5# C * P 8 2 #2 #. # 3# #// # 6# + *M 7 9! M R #/*# # 8 C+D C # # 3# 8 M M 9 9 M 9 - * < * 9 * M < ###+ +:

31 - P = -P 9 #./##+ - * ) P- * P ##-# 6 M MP M # # # 0 # # + - 7P 6 A * #/)# 7#+ * < #)#-# 7 #+19 7M +0

32 7! # # * #/*# # * # * * #1#-# 2 2 L 2-6 #/#5# ) P ) P * ##-# 7P # ) < * * ) #1#-# ) 9 7 * * # P #/.#-# 8 8 # #)0 # 3# +D

33 8 * * A * #)#-#+ ) # < P P - 8 ##+# M #/2#-# M P ##-#+ 7 * * 7 ) P A M #/.#-# 0 ) & 1 & 2&2& ) ) / ) #09 *) # # 3# I * #)#-# +3

34 - ) &! *! * * ) ) * C 1 * )C # # 3# - 7 #/#-# ) # 2 #-# + -P

35 ##-#+ 7P 7P A A@) A) P 8 #/2#-#+ A - 8 M ) #1# #+ 9 #. # 3# # # # 3# C * #. # 3# + * * *8! *! 3 - M 8 P 7P L.

36 V- W #/.#+# - * P P P X0;1P U * P 7 V-* W ##-#+ V-* W #/#-# -P 8 V-W # V* W #*#-# 2 M V-* W ##-# B * KV* W #//#&#+ V* W #)#&#+ M * 6 * P 8*M V-W M UV* W #1#-#+ - * 9 9 #1#+# ) M P 6 # ) * M 8 ) ) P ) V* W #/.#-#.+

37 * * * * ) - 6 V-W 9 M 6 * B*P 2 P* * P* M )L* < V* W #)#-# + & & 3 & & 4 #/ *8 & * C! C L * - * VB2 W #1# #+ C #. # 3# ) VB2 W #.)#-#+ * * VB2 W #1#-# * 8 * MVB 2 W #. # 3# 7 B 7P 7 7 # M * V7 W #/#-#+..

38 8 P V7 W # # + ) P M V7 W ##+# 7 7 V W #)#-#+ 7P P B P * 7 P VBW ##-#+ *!! 9 P 7 #/#-#+ 8 C * - * -P #1#-# * #)#-# 8 P #)0#-#+.=

39 5 * 2 & & #39 ) 9 7 * #/2## - #/.#+# * V W ##-#+ ) ##&#+ & #/2#-#+ 7 # 6 P #/.#-# U # # #/#&#+ *M.;

40 9 ) < J 8 * * )1 # # 3# # 0 # # + ) P P 8 #1#+# 2 #)#&#+ ## & &&& 8 A A # < # # 9 9 ##-#+.:

41 # #)0#-#+ ##+# +; 9-2 P P.; ##&#+.0

42 6/ 0 ) * A * 9 8 >K > L A UA@PPA P A - P A #@ A >.11 6 P A ###.D

43 M P 7 6 P #* # P UA@ A * =1;19 #/#-# > > 7 *P * Y 7 7 #/* # +# Y A # P P < M L C ##+# B * * 9 7 *8 * - * # A P7 7 #.3

44 * # #/.#-# B 7 * * * B P ##-#+ 6P L B 7 2 2P P ##-# 7* * P 7P ##-# # * A B P ##-#+ * B * # #)0#-#+ 99 ; B # ; ; ; M7 7 2 UA )7P)7 I7 P * =1

45 P U 7 #/*# # M 7- P P * * #/#5# #. # 3# 7P A- ) * 8.32* * ###+ - > 9 > M M P 7 P * * 9 6P P # P #/.#-# * /2* &2 & & 0 7 & 2 7)3 9 P * 8 * -P P # ) P #)#-#+ =

46 0 - * * * 2 7 * > 6 M > > 7 * & & - & > > ) =!> 8 P C P J #. # 3# =+

47 6 # / # # + # P 8 <-P 8 * J P #)0 # 3# > > 8 P M P 2 # 2 P ) P 6 7 7M # M # / # # + # 2 -P2 2 2 L 2 #/#5# > =! > M #)#-#+ =.

48 9 B 8 M M M * #)*#+# 0 + * ) 8 & OK 4! &&!Y - 9 ;1! ==

49 ! -! 37 )!! =;

50 9 E = ; : -! < 8 < =:

51 2 J M M 4 +!! 9 >! # & /#!!! /# &! #### &! # #) *#)+! *&! #-.##)# -.! ## 0# # /!-!+! #! *0#. /!!#)#* 1!2 # * #3# * + /#3# # #!&-. *! 4 & / #-0 *-!! 5! /!!#) &!# /66 &!##-. 7! #0#86##!49 &!7 #-7 &!#!0666. *!! #!#! :!& =0

52 8 & * 7 ) P # #//#&#+ 6 P 9 6 ) ) #/* # +# + ) M ##+# 7 6 ) 6 * M #)0#-#+ 7PMP 6 67 ##-# ) P M 7 #/.#-# # =D

53 A P 0 8 M M M #)*#+# P 5 7 * 8 I ##-#+ - # U7 8 8 > > #/.#+# - M 9 # / # # =3

54 U #. # 3# 8 * U # # #.)#-#+ > > 7P # 1 #-# AM4+ 9 P #1#-#+ P2 9 P 7 6 #)#-#+ J # #)0#-#+ 7 7 ;1

55 #4#+ *P > 9> ) M 7 #. # 3# ;

56 9 7 M> > A + > P - 9! - :;& M ) 7 M 7 ;+

57 6 9 9! ! 6! 7 & = -! 7 & ;.

58 9 - > > 7 > > 9 9 *M E * M 9! 9 - ;=

59 / - +D! *M! - 9 & & 8 I 7J7& 7 & * 2 3 0!. 3 *! * * * * ; < = * * * * * * * * * * * * D : ;;

60 7 4 4 <3 & & *! 7J7!& & & E! & 7!& & & E 7 & & & E => & & & E! 3 # # + # 3! & & & E! 3 & J! 7. -! -

61 #!

62 Iniziativa realizzata nell ambito del Progetto MEA che attua l obiettivo dell Azione 3 del Programma EQUAL

Documenti analoghi

Learning fraternity, per una terra di tutti Progetto di Educazione allo Sviluppo Anno scolastico 2015-2016

Learning fraternity, per una terra di tutti Progetto di Educazione allo Sviluppo Anno scolastico 2015-2016 «Nessuno educa nessuno, nessuno si educa da solo, gli uomini si educano a vicenda in un contesto