SCHEDATURA DEL PERCORSO PARTECIPATO PER LA PROGETTAZIONE E LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI NELLE AREE LIMITROFE AI PLESSI SCOLASTICI

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1 PROVINCIA DI TORINO TAVOLO AGENDA 21 Qualità della vita e mobilità sostenibile intorno ai plessi scolastici SCHEDATURA DEL PERCORSO PARTECIPATO PER LA PROGETTAZIONE E LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI NELLE AREE LIMITROFE AI PLESSI SCOLASTICI Comune di BORGOFRANCO D IVREA Località Concentrico Indirizzo Via Roma, 25 Via San Marco, 8 Nome Scuola Tipologia Aggiornamento scheda GIANNI RODARI - SANDRO PERTINI Primaria Secondaria di 1 grado Maggio 2009 OBIETTIVI ED AZIONI GENERALI PER LA SICUREZZA NEL COMUNE Il Comune di Borgofranco d Ivrea ha aderito dal 2006 al Tavolo Provinciale di Agenda 21, per definire, mediante un percorso partecipato, una serie di azioni progettuali ed operative volte alla mobilità sostenibile, anche attraverso il miglioramento delle condizioni di sicurezza della mobilità delle persone e dei veicoli all interno dell abitato, avendo cura di cominciare dalle scuole come luoghi sensibili. Con un approccio pragmatico ed assistito da competenze tecniche appropriate, il Comune ha avviato a partire dal 2007 sia l analisi delle condizioni di rischio presenti nell intorno della scuola, che la discussione con gli operatori sociali locali, per giungere nel corso dello stesso anno ad una prima indicazione di possibili proposte progettuali socialmente condivise e sperimentate, adeguandole opportunamente alle condizioni locali di partenza ed alle priorità di intervento. Nel 2008, infine, sono stati avviati i primi interventi nel Centro Storico in attuazione delle scelte progettuali adottate. SCHEDE 1. Informazioni generali sul plesso scolastico 2. Stato della circolazione precedente all intervento 3. Proposte del percorso partecipato del Tavolo di Agenda Indicazioni progettuali 5. Stato di attuazione degli interventi

2 1. INFORMAZIONI GENERALI SUL PLESSO SCOLASTICO 1.1 La scuola primaria Gianni Rodari e la scuola secondaria di primo Informazioni livello Sandro Pertini di Borgofranco d Ivrea fanno parte di un unico polo scolastico, che è posto nel Concentrico del Paese e generali ed precisamente nell isolato delimitato da via Aosta, via Marini, via inquadramento Roma e via San Marco. Sono pertanto due gli ingressi che ambientale del permettono di accedere al plesso scolastico: in via Roma per la plesso scolastico scuola primaria, in via San Marco per la scuola secondaria. Le strade sopra citate fanno parte di un sistema viabilistico del Centro Storico di Borgofranco d Ivrea, che comprende anche il Municipio ed il Ricetto. Le caratteristiche dell area risultano essere abbastanza omogenee, con costruzioni di ridotta altezza, principalmente di destinazione residenziale, che delimitano direttamente le strade, le quali posseggono generalmente un andamento rettilineo ed in alcuni casi presentano marciapiedi già esistenti. Vista la tipologia residenziale dell area, anche il traffico possiede un carattere locale e l intensità del traffico giornaliero è di conseguenza modesta. Discorso diverso è invece quello relativo alla via Aosta, che rappresenta l arteria principale del Paese in quanto tratto urbano di attraversamento in Borgofranco della S.S. 26 nella tratta Ivrea-Aosta: su questa strada il traffico risulta essere molto intenso in tutte le ore della giornata e composto non solo da traffico veicolare ma anche da transito di mezzi pesanti. La Statale, infatti, rappresenta un arteria intercomunale fondamentale per tutta la zona, vera alternativa all autostrada A5 Torino-Aosta, e viene molto utilizzata negli spostamenti da Borgofranco (e dai Comuni a monte) verso Ivrea. Le vie in cui sono presenti gli ingressi del plesso scolastico risultano essere, invece, caratterizzate da flussi di traffico limitati nel corso della giornata, con normali punte d intensità al mattino ed alla sera; solo nelle ore di ingresso ed uscita degli studenti dalle scuole, tali flussi risultano essere molto sostenuti e la loro intensità può causare disagi e ripercussioni anche sulla via Aosta, a causa di possibili incolonnamenti di veicoli che si dirigono verso le scuole stesse. Per visualizzare la situazione pre-intervento, è possibile consultare la relativa galleria fotografica.

3 1.2 Inquadramento urbanistico

4 2. STATO DELLA CIRCOLAZIONE PRECEDENTE ALL INTERVENTO 2.1 Sia in via Roma che in via San Marco, all altezza dei due ingressi Informazioni sulle dell edificio scolastico, la circolazione era a doppio senso di marcia: oggi, a seguito dei primi interventi in via Roma, è stato condizioni della istituito un senso unico. La sosta nelle vie limitrofe alla scuola circolazione e della non è organizzata, ma è generalmente possibile in linea sulla sicurezza stradale carreggiata. In corrispondenza dell ingresso della scuola su via San Marco è stata posta sulla carreggiata la fermata dello scuolabus, delimitata da segnaletica orizzontale e verticale. Accanto a questa è presente, inoltre, un parcheggio a pettine. L ingresso della scuola su via Roma, invece, non risulta caratterizzato da particolare organizzazione per la sosta (la rientranza della cancellata permette la sosta a pettine). Nell intorno dell area scolastica, in via San Marco, sono presenti due piccole aree libere, che potrebbero essere destinate alla sosta organizzata, liberando la carreggiata delle auto in sosta. Inoltre, è da segnalare la presenza nelle immediate vicinanze, dell ampia area mercatale (occupata dal mercato solo un giorno alla settimana), che dispone di numerosi posti auto e che risulta essere facilmente raggiungibile dalle scuole. Nelle ore di accesso degli studenti la circolazione intorno alle scuole viene controllata dagli agenti della Polizia Municipale di Borgofranco. Per visualizzare la situazione pre-intervento, è possibile consultare la relativa galleria fotografica. 2.2 Mappa dello stato di fatto precedente all intervento VIA MARINI VIA AOSTA VIA S. MARCO VIA ROMA

5 2.3 Evidenze in ordine all accesso alla scuola Le attuali condizioni di sicurezza degli ingressi al plesso e dei percorsi pedonali di accesso risultano essere generalmente scarse, nonostante la presenza di dissuasori di velocità, la cui manutenzione ed efficacia non sono ottimali. Numerose problematiche sono emerse dall analisi preliminare: in sintesi, si evidenzia una diffusa pericolosità degli ingressi al plesso scolastico, non solo per la mancanza di efficaci elementi di dissuasione alla velocità dei veicoli, ma soprattutto per la carenza di spazi sicuri in corrispondenza di tali aree. Queste, inoltre, nelle ore di ingresso-uscita sono abitualmente occupate e congestionate dalle auto degli accompagnatori dei bambini, diminuendo così la sicurezza generale ed impedendo il transito scorrevole del traffico.

6 3. PROPOSTE DEL PERCORSO PARTECIPATO DEL TAVOLO DI AGENDA La Provincia di Torino dal 2006 ha costituito il Tavolo di Agenda Il percorso 21 Qualità della vita e mobilità sostenibile intorno ai plessi scolastici e definito un percorso di partecipazione nelle scuole e partecipato del nelle Amministrazioni comunali al fine del raggiungimento degli Tavolo di Agenda obiettivi generali del progetto. 21 Quindi, per quanto riguarda la scuola Rodari negli anni scolastici , e è stato svolto il progetto "Strade più Belle e Sicure" con due classi per ogni anno, mentre con il Comune di Borgofranco d Ivrea è stato portato avanti un percorso di accompagnamento tecnico per la realizzazione di proposte di possibili interventi intorno al plesso scolastico. I risultati del percorso svolto sono sinteticamente riassunti nelle 3.2 Osservazioni e proposte dall utenza (insegnanti, scolari, genitori) Progetto Strade più belle e sicure schede seguenti. Nell ambito del percorso di informazione e formazione Strade più belle e sicure, insegnanti e genitori hanno evidenziato criticità e proposto soluzioni. Criticità: congestione negli orari di entrata e di uscita; rischio negli attraversamenti davanti alla scuola, a causa del traffico veicolare; attraversamento pedonale davanti alla scuola poco visibile; marciapiede solo sul lato opposto alla scuola, stretto e con ostacoli (pali, cassonetti immondizia); elementi di moderazione della velocità inefficienti (dossi danneggiati e poco visibili). Proposte: pedonalizzazione dell area antistante la scuola o, per iniziare, istituzione di ZTL temporanea con chiusura al traffico negli orari di entrata e uscita; creazione di un percorso pedonale protetto con dissuasori; attraversamenti rialzati a monte, a valle e davanti alla scuola, allo scopo di rallentare le auto. 3.3 Osservazioni e proposte della Al termine di un percorso di progettazione partecipata rivolto alle classi, gli alunni hanno elaborato le seguenti proposte: in corrispondenza del fronte della scuola, chiusura della strada e creazione di un area pedonale attrezzata; la strada diventerebbe così a fondo cieco e ad uso esclusivo dei residenti, con conseguente riduzione del traffico e maggior sicurezza per i bambini; eliminazione degli ostacoli sul percorso pedonale; progettazione (a cura della scuola), realizzazione e posa (a cura del Comune) di specifica segnaletica verticale di sensibilizzazione e rinforzo. Dai colloqui svolti con l Amministrazione comunale nell ambito del percorso di accompagnamento tecnico, l intenzione emersa è stata quella di focalizzare l analisi e le proposte sugli aspetti di sicurezza stradale delle vie che delimitano l isolato della scuola

7 Amministrazione comunale Percorso di accompagnamento tecnico sicurezza stradale delle vie che delimitano l isolato della scuola (via San Marco, via Marini e via Roma), senza però dimenticare anche le problematiche generali della viabilità complessiva a livello comunale, soprattutto quella di attraversamento su via Aosta S.S. 46. Questa risulta da anni soggetta a volumi di traffico molto elevati e condizioni di sicurezza inadeguate. Nell intorno della scuola appare primario intervenire sui percorsi pedonali che possono essere utilizzati da bambini e genitori per i percorsi casa-scuola, ricercandone la continuità e maggiori condizioni di sicurezza. Altri possibili interventi possono riguardare le carenze infrastrutturali nelle strade del Concentrico (per esempio, mancanza di marciapiedi e di percorsi pedonali protetti) e la definizione di interventi di organizzazione della circolazione (nuovi sensi unici, miglioramento di alcune intersezioni, eccetera). Particolare attenzione è stata posta all intersezione tra via Marini e la S.P. 419, per la quale è stato realizzato un intervento di mitigazione della velocità, con l installazione di un semaforo. Interventi di minimizzazione della velocità e di aumento della sicurezza per pedoni e ciclisti potranno essere anche previsti per il tratto urbano della S.S. 26, ma dovranno essere definiti in accordo con A.N.A.S. S.p.a., Ente gestore della strada.

8 4. INDICAZIONI PROGETTUALI 4.1 Le indicazioni emerse per l area intorno alla scuola riguardano Indicazioni e la messa in sicurezza delle aree di ingresso al plesso e la creazione di percorsi più sicuri per l accesso pedonale degli proposte del alunni. In particolare, la proposta prevede da un punto di vista gruppo di lavoro generale tecnico l istituzione di Zona 30 in via Roma, via San Marco, via Marini, via Vittorio Emanuele; l istituzione di senso unico in via Marini e la creazione di un nuovo percorso ciclo-pedonale; la realizzazione di un percorso pedonale protetto tra la scuola ed il parcheggio dell area mercatale, attraverso la limitrofa area sportiva e percorrendo via Rossa, via Marini e le due vie di accesso al plesso, anche con la costruzione di parti di marciapiedi (eventualmente anche rialzati ove possibile) ed attraversamenti protetti. Per quanto riguarda invece gli interventi puntuali, si propone: la realizzazione di pedana rialzata in prossimità dell ingresso in via San Marco, con restringimento centrale della carreggiata; l organizzazione della sosta su via San Marco, con la creazione della fermata dello scuolabus in area protetta, l eliminazione degli attuali parcheggi a pettine e la creazione di nuova area di sosta/fermata per le auto; il ridisegno della carreggiata di via Roma, con la realizzazione di disassamento dell asse stradale, la delimitazione di area pedonale protetta mediante dissuasori, la definizione di nuovi stalli di parcheggio per le auto private e per la fermata dello scuolabus; la messa in sicurezza dell intersezione tra via Roma e via Marini, con la realizzazione di una pedana rialzata e la creazione di percorsi pedonali protetti. 4.2 Risultati attesi I risultati attesi in merito alla sicurezza stradale a seguito della realizzazione degli interventi proposti sono: l allontanamento dei veicoli dalle zone del plesso scolastico negli orari di ingresso ed uscita degli studenti; la progressiva riduzione della velocità dei veicoli in arrivo e in attraversamento lungo le vie di accesso al plesso scolastico ottenuta con l estensione della Zona 30, il disassamento della carreggiata stradale, la realizzazione delle pedane rialzate e della restrizione della carreggiata; il miglioramento in termini funzionali e di sicurezza della circolazione pedonale degli studenti nell intorno del plesso; l ottimizzazione della sosta, mediante la nuova delimitazione degli spazi di sosta privata e delle fermate degli scuolabus, al fine dell alleggerimento della pressione veicolare sull ingresso della scuola;

9 4.3 Elementi tecnicocostruttivi dell intervento la limitazione delle velocità degli autoveicoli nella zona del Concentrico, con maggiore attenzione nell area scolastica; la limitazione delle possibilità di sosta/fermata e di sorpasso degli autoveicoli in corrispondenza delle zone rialzate in corrispondenza degli ingressi del plesso. Zona 30 Pedana rialzata Nuova pavimentazione Percorso pedonale protetto Passaggi pedonali rialzati Dissuasori Restringimento centrale della carreggiata Disassamento dell asse della carreggiata

10 4. INDICAZIONI PROGETTUALI 4.4 Soluzione progettuale Planimetria generale Spazio parcheggio Percorso protetto Zona 30 Zona in rialzo VEDI DETTAGLIO A VEDI DETTAGLI C1 e C2 VEDI DETTAGLIO B

11 4. INDICAZIONI PROGETTUALI 4.4 Soluzione progettuale - Dettaglio A Dissuasori Parcheggi Marciapiede nuovo a raso su zona in rialzo Marciapiede esistente Zona in rialzo largh. carregg. 5.4m Zona 30 Parcheggio scuolabus Percorso protetto Attraversamento pedonale a raso Staccionata di protezione

12 4. INDICAZIONI PROGETTUALI 4.4 Soluzione progettuale - Dettaglio B Marciapiede nuovo Percorso protetto Marciapiede nuovo a raso su zona in rialzo Dissuasori Attraversamento pedonale a raso Zona in rialzo Zona 30 Parcheggi

13 4. INDICAZIONI PROGETTUALI 4.4 Soluzione progettuale - Dettaglio C1 Dissuasori Percorso protetto Marciapiede nuovo a raso Parcheggio scuolabus Parcheggi Attraversamento pedonale a raso Zona 30 largh. carregg. 3m

14 4. INDICAZIONI PROGETTUALI 4.4 Soluzione progettuale - Dettaglio C2 Zona 30 largh. carregg. 3m Percorso protetto Parcheggio scuolabus Parcheggi Dissuasori Attraversamento pedonale a raso Marciapiede nuovo a raso

15 5. STATO DI ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI 5.1 Il Comune di Borgofranco d Ivrea nel 2008 si è impegnato nella Stato di realizzazione di un percorso sicuro verso le scuole a partire dal parcheggio di attestamento dell area mercatale. Elemento avanzamento principale dell intervento è stata l istituzione di un senso unico su lavori relativo agli via Marini, nel tratto da via Rossa a via Mombarone (fino interventi al ingresso del Ricetto). Rispetto alla situazione precedente, l eliminazione del doppio senso di circolazione ha reso possibile il raggiungimento di due obiettivi: il primo, di limitare il traffico in questa strada (che essendo parallela alla Statale era anche usata come una sua variante soprattutto nei momenti di punta della giornata); il secondo, di ottenere un utilizzo migliore dello spazio della carreggiata anche per utenze deboli (pedoni e ciclisti) e per ricavare alcuni parcheggi (che prima erano vietati vista la ristrettezza della carreggiata, anche se le auto sostavano ugualmente con ovvie ripercussioni negative sulla circolazione e sulla sicurezza della strada). E stato quindi ricavato un percorso ciclo-pedonale a raso in via Marini, da via Rossa a via Roma posto sul lato destro della carreggiata (attualmente disegnato a terra con segnaletica colorata ed elementi catarifrangenti a terra): il percorso, giunto all angolo di via Roma, svolta in questa strada, in modo tale da raggiungere l ingresso della scuola primaria con maggiore sicurezza. A seguito di tale intervento, sono stati inserite anche altre piccole variazioni alla circolazione: in particolare, è stato rafforzato il senso unico su via Roma, da via Aosta a via Marini su tutta la sua lunghezza e con la posa di uno specchio all intersezione con via Marini al fine di agevolare l imbocco di questa da parte degli autoveicoli. Inoltre, è stata introdotta la ZTL su via Roma. Si percepisce, quindi, che tali interventi anche se di piccola entità, mirano a definire nuove condizioni di sicurezza della strada in tutte le ore della giornata e per tutti gli utenti. 5.2 Galleria documentale 5.3 Confronto tra le situazioni precedenti e successive all intervento realizzato Documentazione dello stato pre-intervento Fotografie Elaborati realizzati dalla scuola Documentazione dell intervento Documenti deliberati dall Amministrazione comunale Progetti degli interventi deliberati Fotografie degli interventi realizzati A seguito della conclusione dei lavori realizzati da parte dell'amministrazione comunale nell area intorno al plesso scolastico è possibile realizzare un primo confronto tra la situazione precedente all intervento e quella attuale postintervento.

16 SITUAZIONE PRE-INTERVENTO SITUAZIONE POST-INTERVENTO