LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE

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1 Seminario LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE Gabriella Saputelli (Issirfa-CNR)

2 I modelli di giustizia costituzionale Il controllo di costituzionalità nello stato contemporaneo. Origini la sentenza Marbury vs. Madison (1803) I modelli di giustizia costituzionale: A) Sindacato preventivo B) Sindacato successivo b1 Modello diffuso (effetti) b2 Modello accentrato (effetti) b3 Modello misto * l accesso diretto del singolo alla giustizia cost. * altre funzioni della giustizia costituzionale

3 IL MODELLO ITALIANO Successivo Accentrato Ad accesso indiretto Eccezioni : art. 123 Cost. e della legge statutaria degli statuti speciali; la VII disp. Trans. Cost.; il giudizio di compatibilità con il diritto europeo(precisazioni) Le FUNZIONI della Corte Costituzionale: art. 134 Cost. + il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo

4 Le fonti di disciplina della Corte Cost. Artt. 123, 127, 134, 135, 136, 137 Cost. Legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1 Legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1 Legge costituzionale 22 novembre 1967, n. 2 Legge 11 marzo 1953, n. 87 (e successive modifiche) Legge 25 gennaio 1962, n.20 Legge 25 maggio 1970, n. 352 Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale 7 ottobre 2008 (Gazzetta Ufficiale 7 novembre 2008, n. 261) Regolamento Generale della Corte costituzionale 20 gennaio 1966 (aggiornato alla deliberazione del 14 luglio 2009 pubblicato in G.U. il 29/7/2009).

5 La Corte Costituzionale italiana La composizione (135, c. 1) I requisiti professionali dei componenti la Corte Costituzionale (art. 135, c. 2) Durata, rielezione e proroga (art. 135, c. 3-4) Status di giudice costituzionale (incompatibilità, art. 135 c. 6, e immunità) e prerogative della Corte Costituzionale La composizione allargata nei giudizi di accusa (art. 135, c. 7)

6 Organizzazione e funzionamento della Corte Costituzionale Quorum Procedure: udienza pubblica e camera di consiglio Il presidente della Corte Cost. (art. 135, c. 5) Il giudice relatore e il giudice redattore Le decisioni della Corte Costituzionale: le ordinanze e le sentenze La motivazione e l inoppugnabilità delle sentenze della Corte (art ) La struttura di una sentenza

7 Le funzioni della Corte Costituzionale : art. 134 Cost.

8 Il controllo di costituzionalità delle leggi L oggetto del giudizio: gli atti sindacabili (rinvio alle fonti del diritto) Alcuni esempi: leggi costituzionali; decreto legge; regolamenti parlamentari; regolamenti governativi; fonti europee; leggi regionali Vizi formali e vizi materiali Il parametro di giudizio e le fonti interposte: esempi

9 IL GIUDIZIO IN VIA INCIDENTALE Il giudizio e il giudice a quo Natura: giudizio successivo e concreto La nozione di giudice e di giudizio : il requisito oggettivo e soggettivo. Esempi L introduzione della questione Le condizioni di proponibilità della questione di legittimità : la rilevanza; la non manifesta infondatezza; l impossibilità d interpretazione conforme a Costituzione l ordinanza di rinvio: contenuti ed effetti Le parti : un giudizio a parti eventuali

10 IL GIUDIZIO IN VIA PRINCIPALE (o in via di azione) Art. 127 Cost. e Statuti regioni speciali Giudizio astratto, disponibile, successivo Situazione prima e dopo la riforma del Titolo V Atto introduttivo: ricorso Termini del ricorso: 60 gg. I motivi del ricorso e l interesse a ricorrere: differenze tra Stato e Regioni Peculiarità negli statuti speciali Il giudizio di costituzionalità degli Statuti regionaliart. 123 Cost.

11 Le decisioni della Corte Costituzionale Forma delle decisioni: sentenza, ordinanza, decreto Tipologia di decisioni : a) Decisioni di inammissibilità b) Decisioni di rigetto c) Decisioni di accoglimento

12 Le decisioni di inammissibilità Mancanza di presupposti per giungere ad un giudizio di merito (esempi): a) Mancanza requisiti soggettivi e oggettivi b) Manca l oggetto del giudizio (es: la forza di legge) c) Manca la rilevanza o l interesse a ricorrere d) Insufficienza dell ordinanza di rimessione o del ricorso per la definizione del thema decidedum e) Errori procedurali (es: notifiche) f) Quando si richiede alla Corte una valutazione di natura politica g) La manifestainammissibilità (camera di consiglio e ordinanza) * Le ordinanze di restituzione degli atti al giudice a quo

13 Decisioni di rigetto: Sentenze di rigetto: effetti inter partes Ordinanze di manifesta infondatezza Sentenze di accoglimento: art. 136, c. 1 - effetti erga omnes, ex tunc -annullamento vs. abrogazione - il limite dei rapporti esauriti (es: decadenza, prescrizione, sentenza passata in giudicato) -l eccezione delle condanne penali * La limitazione degli effetti retroattivi delle sentenze della Corte( per esigenze di bilancio)

14 Altre tipologie di sentenze Le sentenze interpretative di rigetto: effetti Le sentenze manipolative di accoglimento (sentenze di accoglimento parziale; sentenze additive, sentenze sostitutive ) Le sentenze monitorie Le sentenze di legittimità provvisoria Le sentenze di accoglimenti che limitano la retroattività dei propri effetti Le sentenze additive di principio

15 I conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato (o interorganici) Funzione (rigidità della Costituzione) Presupposti soggettivi e oggettivi: definizione di potere dello Stato e di attribuzione costituzionale I conflitti di attribuzione e i conflitti di competenza L oggetto del giudizio (la vindicatiopotestatis e i conflitti da interferenza o da menomazione ) La legittimazione processuale Procedimento : giudizio di ammissibilità del conflitto Sentenza

16 I conflitti di attribuzione tra Stato e Regioni (o intersoggettivi) Oggetto del conflitto : l atto o la competenza? Esclusione degli atti legislativi Violazione per invasione di competenza o per interferenza Il ricorso e l interesse a ricorrere (la lesione della competenza attuale e concreta) Requisiti processuali e il termine di 60 giorni Possibilità di provvedimenti cautelari

17 Il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo Cadenza temporale e processuale Atto introduttivo: l ordinanza dell Ufficio centrale per il referendum (entro il 15 dicembre) Camera di Consiglio fissata (entro il 20 gennaio) Sentenza di ammissibilità (entro il 10 febbraio) Le cause di inammissibilità del referendum : art. 75 Cost. e sentenza n. 16 del 1978

18 La giustizia politica La responsabilità del PdR e i reati di alto tradimento e attentato alla Costituzione La composizione integrata della Corte Cost. La messa in stato d accusa dal Parlamento in seduta comune a maggioranza assoluta(art. 90 Cost.) I reati ministeriali(art. 96 Cost.)