I SERVIZI DI INTERESSE ECONOMICO GENERALE E LA CONCORRENZA «LIMITATA»
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- Adelaide Sacco
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1 I SERVIZI DI INTERESSE ECONOMICO GENERALE E LA CONCORRENZA «LIMITATA»
2 INDICE Introduzione... p. 1 CAPITOLO PRIMO I SERVIZI DI INTERESSE ECONOMICO GENERALE: UNA NOZIONE CONTROVERSA 01. Premessa...» I SIEG: una nozione controversa...» Nozione di impresa...» (segue) Nozione di impresa pubblica. Distinzione: organismi di diritto pubblico...» I servizi di interesse economico generale. Nozione...» (segue) Servizi...» (segue) Interesse generale...» (segue) Economico...» L atto di incarico...» Distinzione tra Servizi di interesse economico generale (SIEG), servizi di interesse (non economico) generale (SINEG) e servizi sociali di interesse generale (SSIG)...» L articolo 106(2) TFUE e la sua evoluzione interpretativa nella giurisprudenza comunitaria e nell orientamento della Commissione...» (segue) Gli orientamenti della Commissione europea...» (segue) La giurisprudenza comunitaria...» Riparto di competenze tra Comunità europea e Stati membri nel settore dei SIEG...» Art. 106(2) TFUE: il principio di proporzionalità della deroga...» Considerazioni finali...» 68 Riferimenti bibliografici...» 70
3 X INDICE CAPITOLO SECONDO LA REGOLAZIONE ECONOMICA E SOCIALE DEI SIEG 01. Premessa... p La regolazione economica...» La regolazione sociale...» (segue) Gli obblighi di servizio pubblico (rectius di interesse generale)...» (segue) In particolare il «servizio universale»...» (segue) Gli obblighi di servizio pubblico nel settore delle comunicazioni elettroniche...» (segue) Gli obblighi di servizio pubblico nel settore postale...» (segue) Gli obblighi di servizio pubblico nel settore energetico...» (segue) Gli obblighi di servizio pubblico nel settore del trasporto ferroviario...» (segue) La selezione dell impresa incaricata di adempiere gli obblighi di servizio pubblico...» La regolazione dei servizi locali di interesse economico generale...» (segue) Compatibilità dell art. 113, quinto comma, T.U.E.L. (vecchia formulazione) con il diritto comunitario...» (segue) Riforma dell affidamento dei servizi pubblici locali (di rilevanza economica)...» (segue) Sulle caratteristiche del controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi...» (segue) Le società miste...» 132 Riferimenti bibliografici...» 135 CAPITOLO TERZO I SIEG A RETE. IL TPA, L UNBUNDLING E L INDIPENDENZA DELL AUTORITÀ DI REGOLAZIONE 01. Premessa...» La regolamentazione del Third Part-Access (TPA) e la concorrenza sulla rete...» (segue) La Dottrina dell Essential Facility come fondamento del diritto di accesso alle reti...» (segue) La definizione di una Essential facility...» Il diritto di accesso nella disciplina di settore...» (segue) Il TPA nel settore delle Comunicazioni elettroniche...» (segue) Il processo di liberalizzazione...» 165
4 INDICE XI (segue) L accesso alle reti di comunicazione elettronica p (segue) Il TPA nel settore Postale...» (segue) Il processo di liberalizzazione...» (segue) L accesso alla rete postale...» (segue) Il TPA nel settore Energetico...» (segue) Il processo di liberalizzazione...» (segue) L accesso alla rete elettrica...» (segue) L accesso alla reti del gas...» (segue) Il TPA nel settore del Trasporto ferroviario...» (segue) Il processo di liberalizzazione...» (segue) L accesso alla reti ferroviarie...» (segue) Alcune osservazioni sul fondamento giuridico dell obbligo di accesso...» L Unbundling...» La separazione tra Regolatore e soggetti regolati...» Osservazioni finali...» 230 Riferimenti bibliografici...» 230 CAPITOLO QUARTO IL FINANZIAMENTO DEI SIEG IN UN SISTEMA DI MERCATO CONCORRENZIALE 01. Premessa...» Le ragioni del finanziamento. Mercato, benessere collettivo...» Il finanziamento mediante erogazioni dirette gravanti sul bilancio statale...» (segue) Modalità di erogazione, distinzione con gli aiuti di Stato di cui all art. 107(1) TFUE...» (segue) Azioni delle imprese concorrenti...» (segue) Problemi formali-procedurali...» (segue) Natura giuridica del finanziamento: il caso Altmark...» (segue) Il pacchetto di decisioni della Commissione cd. Monti : tra automatismo e controllo preventivo...» (segue) Il problema dell efficienza...» Controlli, trasparenza, contabilità separata...» Il finanziamento mediante l attribuzione di diritti esclusivi o speciali...» (segue) Necessità della deroga...» (segue) Estensione abusiva e proporzionalità della deroga...» 297
5 XII INDICE 4.3. (segue) Abuso inevitabile o induzione all abuso e abuso evitabile... p La soluzione dei Fondi di compensazione...» Considerazioni finali...» 307 Riferimenti bibliografici...» 309 CAPITOLO QUINTO I SIEG E IL WTO: LE IMPLICAZIONI DEL GATS 01. Premessa...» Il General Agreement on Trade in Services (GATS): i principi di liberalizzazione e l ambito di applicazione...» (segue) Il Most-Favoured Nation Treatment, il Market Access, il National Treatment...» Il GATS e i servizi di interesse economico generale...» (segue) Servizi supplied neither on a commercial basis, nor in competition with one or more service suppliers...» (segue) Art. I:3 del GATS e SIEG...» Le implicazioni del GATS sull autonomia regolamentare dei Membri...» (segue) L organizzazione...» (segue) Gli obblighi di servizio pubblico...» (segue) La compensazione degli obblighi di servizio pubblico» I servizi di Telecomunicazioni nel WTO...» (segue) L annex on Telecommunications...» (segue) Il Basic Agreement on Telecommunication Services (BATS)...» (segue) Il Reference Paper. Verso un armonizzazione della regolazione pro-concorrenziale...» (segue) Competitive safeguard...» (segue) Interconnessione...» (segue) Licenze, criteri...» (segue) Servizio universale...» (segue) Autorità di Regolazione...» (segue) Osservazioni finali...» I servizi postali nel WTO...» I servizi energetici nel WTO...» 391 Riferimenti bibliografici...» 396 CONCLUSIONI...» 407
I SERVIZI DI INTERESSE ECONOMICO GENERALE E LA CONCORRENZA «LIMITATA»
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