BUILDING STRATEGY TOGETHER: Challenges and Opportunities

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1 BUILDING STRATEGY TOGETHER: Challenges and Opportunities Alessandro Rainoldi Commissione Europea - JRC - S3 Platform Reggio Calabria, 28 Novembre 2014

2 Smart Specialisation Platform Creata nel 2011 per fornire assistenza e accompagnamento analitico-metodologico alle amministrazioni nazionali e regionali dell'ue in merito alla preparazione e all'attuazione delle loro RIS3, utilizzare meglio i Fondi Strutturali e contribuire alla realizzazione degli obiettivi di Europa Coordinata dal JRC-IPTS a Siviglia nel quadro di uno sforzo più vasto dei servizi della Commissione europea tra cui DG REGIO, RTD, ENTR, EAC, CNECT, ENER, AGRI. 2

3 Una prospettiva privilegiata: All'esterno dellacommissione - Supporto ai paesi e alle regioni che sviluppano e attuano la propria RIS3 e ai loro partenariati del tipo "triple/quadruple helix" All'interno dellacommissione - Supporto alle DG che definiscono e gestiscono le politiche (soprattutto attraverso la valutazione dei documenti di programmazione dei Fondi Strutturali: 28 Accordi di Partenariato e più di 180 Programmi Operativi) Nella comunità scientifica - Contributo al dibattito concettuale e metodologico sullad smart specialisation

4 S3 Platform - Alcuni risultati Grande comunità: 155 regioni + 16 paesi iscritti Importante sostegno ricevuto dai policy makers: Media di 4.5/5 livello di soddisfazione (86% dei giudizi almeno 4/5; 100% almeno 3/5) Importante tasso di fidelizzazione: > 50% delle regioni che partecipano agli eventi ritornano Riconoscimento politico a livello UE: CE (Hahn), PE (Winkler), CdR (Markkula), Consiglio (Van Rompuy) e oltre (OCSE, UNECE) Impatto a livello scientifico: 12 articoli pubblicati su riviste scientifiche + 10 policy briefs + 6 working papers 52 RIS3 regionali e 16 RIS3 nazionali sottoposte a peer-review attraverso una metodologia originale sviluppata in-house e ispirata dall'obiettivo di facilitare l'apprendimento reciproco trans-nazionale

5 7. Ricerca e analisi 6. Strumenti interattivi e di comunicazione 1. Documenti di guida metodologica (RIS3 Guide & Digital Agenda Toolbox 2. Apprendimento trans-nazionale, Peer Review & workshop tematici 5. Cooperazione trans-regionale 4. Valutazione delle RIS3 e supporto a DG REGIO; esperti ICT 3. Eventi nazionali e "macro-regionali" 5

6 La "RIS3 initiative" i motori e le componenti DG REGIO Mirror Group Intermediary organisations & networksexpert groups of other DGs (KETs, Cluster Alliance ) Academics JRC-IPTS World Bank European Parliament DG ENTR DG RTD DG CNECT DG AGRI Steering Team DG EMPL DG MARE DG EAC 6

7 Juncker's 10 priorities New Boost for Jobs, Growth and Investment Connected Digital Single Market Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy Deeper and Fairer Internal Market with a Strengthened Industrial Base Deeper and Fairer Economic and Monetary Union Reasonable & Balanced Free Trade Agreement with the U.S. Area of Justice & Fundamental Rights Based on Mutual Trust Towards a New Policy on Migration Stronger Global Actor Union of Democratic Change

8 Situazione delle RIS3 europee Quadro strategico nazionale o regionale per la politica di R&I adottato: ++ in prevalenza rispettato SWOT o analisi simile: ++ in prevalenza rispettato Numero limitato di priorità: -+- spesso rispettato Misure per stimolare gli investimenti privati in R&I: -+- spesso rispettato solo parzialmente Sistema di monitoraggio: -+ spesso rispettato solo parzialmente Piani di bilancio: + in prevalenza rispettato Piano pluriennale per le infrastrutture di R&I in linea con la RIS3: -+ spesso rispettato solo in parte

9 Situazione delle RIS3 europee Problemi ricorrenti: "Entrepreneurial discovery process" non autentico, ma consultazione tradizionale dei partner Ragionamenti a comparti stagni tra ministeri/dipartimenti per la ricerca/scienza e ministeri/dipartimenti per lo sviluppo/impresa Ottica di breve periodo, conservazione dello status quo e della rete dei beneficiari anziché visione di lungo termine finalizzata alla trasformazione delle istituzioni di ricerca e del tessuto industriale Nessuna ricerca di sinergie con Horizon2020 Difficoltà a cogliere la natura delle priorità di smart specialisation ("competitive advantage developing and matching R&I own strengths to business needs emerging opportunities and market developments in a coherent manner avoiding duplication and fragmentation of efforts") Collegamento debole tra RIS3 e PO!

10 La cassetta degli attrezzi Deve riflettere le novita' dell'approccio smart specialisation rispetto al passata Deve essere accompagnata da una metodologia "partecipativa" Deve essere orientata all'esterno, aperta e trasparente

11 PEER REVIEW Peer review of S3 Own methodology inspired by trans-national mutual learning objective and: (i) exchange of roles; (ii) concentration in space and time; (iii) mix of peers and experts; (iv) focus on questions defined by countries/regions under review No. of peer-reviews workshops: 17 (from Jan 2012 to Nov 2014) Peer reviewed regions: 52 Peer reviewed countries: 16 Average no of regions/countries present at each workshop: 25 Average participants at each workshop: ~

12 Guidance analysis supporting tools GUIDANCE Comprehensive guidance tools RIS3 Guide, Digital Agenda Toolbox, FAQs S3 Publication series - Policy briefs co-authored with lead academics (Foray, Boschma, Rodriguez-Pose, Goddard) and practitioners; Working papers providing scientific analysis to contribute to conceptual and empirical developments related to smart specialisation Supporting tools developed on: S3 self-assessment (assessment wheel); regional S3 priorities (Eye@RIS3), regional benchmarking, bilateral trade flows All is publicly accessible on the web 12

13 REGIONAL BENCHMARKING Benchmarking regional structure We define as reference regions those that share similar structural conditions relevant for innovation-driven development. That is, characteristics that cannot be easily changed in the short term and that are demonstrated to affect the way innovation and economic evolution take place in a region. The comparison is not based on performance nor it is aimed to select "best performers" as peers. The idea is rather that (i) policy learning is most likely to be effective if your peers are similar to you, and (ii) you can learn both from others' successes and failures. 13

14 Enables Regions and Member States to position themselves To find their unique niches To seek out potential partners for collaboration Approx. 190 regions and more than 1100 priorities

15 Collaboration across borders Facilitating mutual learning and knowledge sharing making smart specialisation priorities even "smarter" Alignment of roadmaps Fostering alignment between European, national and regional innovation roadmaps Promoting synergies and co-investment opportunities (e.g. in the context of Horizon 2020 and the stairway to excellence ) Support the creation of groups around common themes to work with territorial co-operation strand of the EU cohesion policy

16 Grazie! 16