Presentazione............,...............,,.,............................................... P. PRIMA PARTE PERCORSI STORICI Introduzione...,,.........,,,..._.._... XI 1 CAPITOLO I TERRITORI, POTERI E SOGGETTI NELL ALTO MEDIOEVO 2. Delimitazione dello spazio politico... 3. Organizzazione del pubblico potere... 4. Conformazione e garanzie giuridiche dei soggetti... 5 6 7 8 CAPITOLO Il L EPOCA DELLA FORMAZIONE DELLO STATO 2. Delimitazione dello spazio politico... 3. Organizzazione del pubblico potere... 4. Conformazione e garanzie giuridiche dei soggetti... 12 13 17 22 CAPITOLO Il1 LO STATO ASSOLUTO 25
VI Ih'U1C.L 2. Delimitazione dello spazio politico... P. 3. Organizzazione del pubblico potere... 4. Conformazione e garanzie giuridiche dei soggetti... 26 28 32 CrlPITOLO I\' LO STATO LIBERALE i. Premessa... N 2. Delimitazione dello spazio politico... 3. Organizzazione del pubblico potere... 4. Conformazione e garanzie giuridiche dei soggetti... 38 39 42 58 1. Premessa... 2. Delimitazione dello spazio politico... n i. Organizzazione del pubblico potere... 4. Cori formaziorie e garanzie giuridichc dei soggetti... 72 75 76 101 ~CAPITOI O V1 1. O STATO TC)TALIT:2RIO 1. Pren1ess;i...... n 2. Delimitazione dello spazio politico... 3. (L~rga~iizzaziorie del pubblico potcre... 4. C:oiiforniazione E garanzie giiiridiche dei soggetti... 109 112 113 115 1. Preniessa... D 2. Dcliniitazione dello spazio politico... 3. Orgaiizzlizione del pubblico potere... 4. Conformazione e Earanzic giriridiche dei soggetti... n 119 123 125 133
VI1 DEL SECONDA PARTE L ORGANIZZAZIONE O STATO COSTITUZIOI ILE Introduzione... p. 141 CAPITOLO VI11 FORME DI GOVERNO 1. Dalla comparazione per modelli alla comparazione per... zione, in ogni ordinamento, di diverse forme di governo e sistemi di articolazione territoriale del potere... 2.1. I rischi di concentrazione del potere nei sistemi accentrati con forma di governo parlamentare... 2.2. I rischi di paralisi istituzionale... 2.2. i. Le forme di governo dualiste... 2.2.2. Gli Stati federali e l incidenza della forma di governo e del sistema politico... 3. Problemi comuni all organizzazione dello Stato costituzionale...... 3.1. La distinzione fra politica e amministrazione... 3.2. L istituzione di autorità indipendenti...... 3.3. Le funzioni di politica estera e della difesa... 3.4. Le procedure di approvazione del bilancio. 144 148 163 168 169 175 181 185 CAPITOLO IX TIPI DI STATO i. Tipi di Stato e democrazia pluralista... 194 2. Uno schema elementare di classificazione... 200 3. Lo Stato accentrato... 202 4. Lo Stato regionale... 207 5. Lo Stato federale... 215 5.1. Modello duale e modello cooperativo... 216
... VI11 5.1.1. L'impianto costituzionale... 5.1.2. L'esperienza... 5.2. Procedimenti di revisione costituzionale 5.3. La distribuzione della funzione giurisdizi 5.4. Strutturazione e vicende del federalism0 asimmetrico... 5.4.1. I1 caso del Canada... 5.4.2. I1 caso del Belgio... 5.5. L'assetto federale quale soluzione di conflitti etnico o religiosi.................................................................. 6. L'Unione europea.... '...,.I..... p. 216 222 228 232 238 240 244 CAPITOLO X COMPARAZIONE PER PROBLEMI 1. Dalla comparazione per modelli alla comparazione per problemi............................................ 2. Problemi posti dalla combinazione, in ogni ordinamento, di diverse forme di governo e sistemi di articolazione territoriale del potere... 2.1. I rischi di concentrazione del potere nei sistemi accentrati con forma di governo parlamentare... 2.2. I rischi di paralisi istituzionale... 2.2.1. Le forme di governo dualiste... 2.2.2. Gli Stati federali e l'incidenza della forma di go-.. verno e del sistema politico... 3. Problemi comuni all'organizzazione dello Stato costituzionaie......,............ 3. i. La distinzione fra politica e amministrazione... 3.2. L'istituzione di autorità indipendenti...... 3.3. Le funzioni di politica estera e della difesa... 3.4. Le procedure di approvazione del bilancio... 2 64 2 64 2 65 270 270 273 277 277 281 285 2 92 TEKZA PARTE RECENTI TRASFORMAZIONI DELLE FORME DI STATO Introduzione... 303
IX CAPITOLO XI CRISI E TRASFORMAZIONI DEGLI ISTITUTI DEMOCRATICI 1. Gli equilibri dello Stato costituzionale... p. 307 2. Le conseguenze della rottura dell equilibrio fra esterno e interno... 310 3. L ipotesi di forme extranazionali di convivenza democratica e i processi di apprendimento delle società aperte... 312 4. Rischi e opportunità dei processi di apprendimento... 313 CAPITOLO XI1 I PROCESSI DI DEMOCRATIZZAZIONE i. La diffusione della democrazia equivale all esportazione dei valori occidentali?...... 1.1. La Dichiarazione dei diritti dell uomo del 1993... 1.2. L esperienza indiana... 2. I processi di democratizzazione...... 2. i. Nell America centromeridionale... 2.2. In Europa orientale... 2.3. In Asia e in Africa... 3. Le forme di Stato contemporanee e i prowisori approdi dei processi di democratizzazione... 329