INDICE Prefazione... XV 1 Malversazione a danno dello Stato (art. 316-bis c.p.)... 1 1.1 Ambito applicativo... 1 1.2 Soggetto attivo... 2 1.3 Rapporti con il reato di cui all art. 640-bis c.p... 2 1.4 Confisca cd. per equivalente (rinvio)... 4 Casistica: risposte ai quesiti... 4 2 Indebita percezione di erogazioni ai danni dello Stato (art. 316-ter c.p.)... 5 2.1 Premessa... 5 2.2 Ambito di operatività (rinvio)... 5 2.3 Rapporti con l art. 640-bis c.p. (rinvio)... 5 2.4 Rapporti tra l illecito amministrativo di cui al secondo comma e l art. 640-bis c.p. (rinvio)... 6 2.5 Rapporti con l art. 483 c.p... 6 2.6 Confisca c.d. per equivalente (rinvio)... 7 3 Confisca (artt. 322-ter e 335-bis c.p.)... 9 3.1 Ambito applicativo... 9 3.2 Concetti di profitto e prezzo... 10 3.3 La confisca cd. per equivalente... 11 3.3.1 Caratteristiche... 11 3.3.2 Presupposti... 12 3.3.3 Concorso di persone... 12 3.4 La confisca di cui all art. 19 del d.lgs. n. 231 del 2001... 13 VII
3.5 La disposizione di cui all art. 335-bis c.p... 13 Casistica: risposte ai quesiti... 14 4 Resistenza a pubblico ufficiale... 15 4.1 Caratteri del reato... 15 4.1.1 Minaccia... 15 Casistica: risposte ai quesiti... 15 4.1.2 Violenza: caratteri e casisitica... 16 4.1.3 Resistenza passiva e fuga... 17 Casistica: risposte ai quesiti... 20 4.1.4 Soggetto passivo... 20 4.1.5 Le guardie giurate ed il privato cittadino... 21 Casistica: risposte ai quesiti... 22 4.1.6 Concorso con altri reati... 22 Casistica: risposte ai quesiti... 24 4.2 Reazione agli atti arbitrari del pubblico ufficiale o dell incaricato di pubblico servizio ovvero del pubblico impiegato... 24 4.2.1 Natura giuridica... 24 4.2.1.1 Errore del reagente... 24 Casistica: risposte ai quesiti... 25 4.2.2 Requisiti della scriminante: il superamento con atti arbitrari dei limiti delle attribuzioni... 25 Casistica: risposte ai quesiti... 34 4.2.2.1 Altri requisiti... 34 Casistica: risposte ai quesiti... 35 4.2.3 Reazione agli atti arbitrari in caso di oltraggio a pubblico ufficiale... 36 5 Pubblico ufficiale, incaricato di pubblico servizio, esercente servizi di pubblica necessita (artt. 357, 358 e 359 c.p.)... 37 5.1 Premessa... 38 5.2 Nozione di pubblico ufficiale... 38 5.2.1 Funzionario di fatto e incaricato di pubblico servizio di fatto... 41 5.3 Nozione di incaricato di pubblico servizio: differenze rispetto alla nozione di pubblico ufficiale... 41 5.4 Casistica... 44 5.4.1 Attività bancaria... 45 5.4.2 Privati esercenti funzioni pubbliche... 46 5.4.2.1 I professionisti intellettuali... 46 5.4.2.2 Altre categorie... 52 5.4.3 I pubblici concessionari... 54 VIII
5.4.3.1 Attività di gestione di una ricevitoria del lotto... 55 5.4.4 Le aziende municipalizzate e speciali... 57 5.4.5 Attività sanitaria... 58 5.4.6 La privatizzazione degli enti pubblici economici e le società a partecipazione pubblica... 61 5.4.6.1 Società locale cd. mista... 63 5.4.7 Ferrovie dello Stato... 66 5.4.8 Poste s.p.a... 67 5.4.9 E.n.e.l. s.p.a... 69 5.4.10 Telecom s.p.a... 70 5.4.11 Autostrade s.p.a... 72 5.4.12 R.a.i. s.p.a... 72 5.4.13 Alitalia s.p.a.... 73 5.5 Requisito negativo del concetto di incaricato di pubblico servizio: mansioni d ordine ed opera meramente materiale... 74 5.6 Pubblico impiegato... 78 5.7 Persone esercenti un servizio di pubblica necessità ex art. 359 c.p. (rinvio parziale)... 79 Casistica: risposte ai quesiti... 79 6 Simulazione di reato, calunnia, falsa denuncia di smarrimento di assegno bancario o cambiale (artt. 367, 368 e 647 c.p.)... 81 6.1 Idoneità dell incolpazione o della simulazione a determinare l inizio di un procedimento penale (la calunnia o simulazione di reato cd. grossolana)... 81 6.2 Calunnia o simulazione di reato che hanno ad oggetto un reato procedibile a querela... 82 6.3 Falsa denuncia di smarrimento di assegno bancario... 84 6.3.1 Il reato falsamente attribuito nella falsa denuncia di smarrimento dell assegno bancario... 84 6.4 Falsa denuncia di smarrimento di cambiale... 89 6.5 Concorso con il reato di cui all art. 483 c.p. (rinvio)... 90 Casistica: risposte ai quesiti... 90 7 Ritrattazione (art. 376 c.p.)... 91 7.1 Ritrattazione e concorso di persone nel reato di falso... 91 Casistica: risposte ai quesiti... 96 7.2 La ritrattazione nella simulazione di reato, nella calunnia e nell autocalunnia... 96 Casistica: risposte ai quesiti... 99 7.3 La falsità nel processo civile... 99 Casistica: risposte ai quesiti... 99 IX
8 Casi di non punibilita (art. 384 c.p.)... 101 8.1 Natura giuridica... 101 8.2 Elencazione dei reati contro l amministrazione della giustizia... 102 8.3 Requisiti... 103 8.3.1 Vantaggio proprio: concorso di persone... 103 Casistica: risposte ai quesiti... 103 8.3.2 Prossimo congiunto... 103 Casistica: risposte ai quesiti... 106 8.3.3 La portata del nocumento... 106 Casistica: risposte ai quesiti... 107 8.3.3.1 Nocumento alla libertà: la questione dell estensibilità al nocumento all integrità fisica e alla vita... 107 Casistica: risposte ai quesiti... 108 8.3.3.2 Nocumento all onore... 108 Casistica: risposte ai quesiti... 108 8.3.3.3 La condotta del tossicodipendente che mente a difesa della propria libertà o del proprio onore favorendo lo spacciatore... 108 Casistica: risposte ai quesiti... 112 8.3.4 Gravità ed inevitabilità del nocumento... 112 8.3.4.1 Situazione di pericolo causata volontariamente... 112 Casistica: risposte ai quesiti... 113 8.3.4.2 L inevitabilità del nocumento nella falsa testimonianza qualora il testimone non si avvalga della facoltà di non rispondere ex art. 199 c.p.p... 114 8.4 Esimente ex art. 384 e reità mediata... 116 8.5 Esimente ex art. 384 c.p. e reato di false informazioni al pubblico ministero ex art. 371-bis c.p... 116 Casistica: risposte ai quesiti... 117 8.6 Le esimenti di cui al secondo comma dell art. 384... 117 9 Contraffazione (artt. 473, 474 e 517 c.p.)... 119 9.1 Il problema della contraffazione grossolana nel reato di cui all art. 474. 120 Casistica: risposte ai quesiti... 123 9.2 Necessità della contraffazione per la configurabilità del reato di cui all art. 474 c.p.... 123 Casistica: risposte ai quesiti... 124 9.3 Rapporti tra l art. 473 e l art. 474 c.p.... 124 9.4 Rapporti tra l art. 474 c.p. e l art. 517 c.p... 126 9.5 Rapporti tra il reato di cui all art. 474 c.p. e la ricettazione di cui all art. 648 c.p... 127 Casistica: risposte ai quesiti... 130 X
9.6 Rapporti degli artt. 473, 474 e 517 con l art. 127, comma 1, del d.lgs. 10 febbraio 2005, n. 30 (Codice della proprietà industriale)... 131 9.7 L osservanza delle leggi interne o delle convenzioni internazionali sulla tutela della proprietà intellettuale ed industriale (art. 473, comma 3, e art. 474, comma 2)... 131 9.7.1 Accertamento da parte del giudice penale della validità sostanziale del brevetto o del marchio... 133 9.8 Rapporti dell art. 517 con l art. 4, comma 49, della l. n. 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria 2004): l evoluzione giurisprudenziale... 134 9.8.1 I prodotti agricoli o alimentari... 141 10 Falsita in atti e certificati (artt. 476, 477, 479, 480, 481 e 493 c.p.)... 149 10.1 Nozione di atto pubblico: l intervento delle Sezioni Unite del 10 maggio 2006, n. 15983, sulla natura dei cartellini marcatempo e dei fogli di presenza... 150 10.1.1 Atti interni... 154 10.1.2 Atti preparatori... 155 10.2 Orientamenti giurisprudenziali sulla differenza tra atto pubblico (artt. 476 e 479 c.p.) e certificato amministrativo (artt. 477 e 480)... 155 10.2.1 Caratteri del certificato amministrativo secondo la giurisprudenza prevalente... 159 10.2.2 Casistica sulla giurisprudenza che adotta il cd. criterio derivativo... 160 10.3 La nozione di certificato nell art. 481 c.p. e suoi rapporti con l art. 480 c.p... 162 10.3.1 Natura del certificato di assicurazione obbligatoria r.c.a... 165 10.3.2 Natura di certificato amministrativo, rilevante ex art. 481 c.p., della planimetria allegata alla richiesta di concessioni ed autorizzazioni... 167 10.3.3 Contrasto giurisprudenziale sulla natura della relazione allegata alla d.i.a... 168 10.3.4 Falsità ideologica del notaio... 169 10.3.4.1 Apposizione della sottoscrizione alla presenza del notaio e certezza dell identità personale di chi sottoscrive... 171 10.3.4.2 Falsa autenticazione notarile di una dichiarazione sostitutiva di certificazione o di atto notorio (rinvio)... 175 10.3.5 Verbalizzazione infedele nelle indagini difensive: art. 479 c.p. o art. 481 c.p.? L intervento delle Sezioni Unite del 27 giugno 2006, n. 32009... 175 10.3.5.1 Falsa attestazione dell autentitcità della firma apposta dal cliente in calce al mandato ad litem: art. 479 c.p. o art. 481 c.p.?... 178 XI
10.4 Autorizzazione amministrativa... 181 10.5 Falso innocuo... 183 10.5.1 Falsità ideologica mediante omissione... 185 10.6 Falso inutile... 186 10.6.1 Falsa autenticazione notarile di una dichiarazione sostitutiva di certificazione o di atto notorio: due orientamenti a confronto... 187 10.6.2 Falsa autenticazione da parte dell avvocato della firma apocrifa del cliente apposta su un atto per il quale non è prevista l autenticazione... 189 10.7 Elemento soggettivo dei reati di cui agli artt. 476 e 479 c.p... 189 10.8 Falsità ideologica per induzione ex artt. 48 e 479 (cenni alla tematica del falso ideologico in atto dispositivo e rinvio parziale)... 192 10.9 Rapporti col reato di cui all art. 483 c.p. (rinvio)... 194 10.10 Pubblico impiegato incaricato di pubblico servizio rilevante ex art. 493 c.p. (rinvio)... 195 Casistica: risposte ai quesiti... 195 11 Falsita ideologica commessa dal privato in atto pubblico (art. 483 c.p.)... 197 11.1 Portata della fattispecie incriminatrice... 197 11.2 Rapporti con l art. 76 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445, nonché con gli artt. 495 e 496 c.p... 200 11.2.1 Una pronuncia della Suprema Corte in tema di rilascio della licenza di abitabilità. Alcune considerazioni che vanno al di là del caso di specie... 208 11.2.2 Le istanze e le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà da produrre agli organi della amministrazione (art. 38, comma 3, del d.p.r. 445/00)... 208 11.3 Rapporti con la fattispecie di falso ideologico in atto pubblico per induzione ex artt. 48 e 479... 209 11.3.1 Concessione edilizia in sanatoria... 209 11.3.2 Concessione edilizia... 210 11.4 Rapporti con il reato di cui all art. 95 d.p.r. 115/02 (t.u. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia) ed il reato di cui all art. 374-bis c.p... 211 11.5 Rapporti con l art. 316-ter (rinvio)... 212 Casistica: risposte ai quesiti... 213 12 Documenti informatici (art. 491-bis c.p.)... 215 12.1 Portata della norma... 215 Casistica: risposte ai quesiti... 216 13 Frode in commercio (artt. 515 e 516 c.p.)... 217 13.1 Caratteristiche del reato di cui all art. 515 c.p... 217 XII
13.2 Tentativo di frode in commercio... 219 13.2.1 Rapporti tra la tentata frode in commercio e il reato di cui all art. 516, c.p. (rinvio)... 225 13.3 Caratteristiche del reato di cui all art. 516 c.p.: il concetto di genuinità e relativa casistica... 225 13.3.1 Configurabilità del tentativo nel delitto di cui all art. 516 c.p.... 227 13.4 Rapporti tra il reato di cui all art. 516 e quello di cui all art. 517 c.p.... 228 13.5 Rapporti tra il reato di cui all art. 586 c.p. e le contravvenzioni di cui al combinato disposto degli artt. 5e6della legge 30 aprile 1962, n. 283. 229 13.5.1 Rapporti tra il reato di cui all art. 56 c.p. e altri illeciti contemplati dalla legislazione speciale... 233 Casistica: risposte ai quesiti... 234 14 Diffamazione (art. 595 c.p.)... 235 14.1 Diffamazione aggravata ex art. 595, comma 2, c.p. per attribuzione di un fatto determinato... 235 Casistica: risposte ai quesiti... 236 14.2 Diffamazione commessa col mezzo della stampa o a mezzo trasmissioni radiofoniche o televisive... 236 Casistica: risposte ai quesiti... 237 14.3 Configurabilità della diffamazione aggravata ex art. 595, comma 3, a mezzo internet... 237 Casistica: risposte ai quesiti... 238 14.3.1 Applicabilità alla diffamazione a mezzo internet della disciplina speciale sulla diffamazione a mezzo stampa o a mezzo trasmissioni radiofoniche o televisive... 238 Casistica: risposte ai quesiti... 240 14.4 Momento consumativo della diffamazione a mezzo internet... 240 14.4.1 Prova dell avvenuta diffusione... 241 14.5 Responsabilità dell internet provider... 242 14.5.1 Definizioni... 242 14.5.2 Premessa esplicativa sulla giurisprudenza di seguito riportata... 244 14.5.3 La giurisprudenza di merito sulla responsabilità del provider... 247 14.5.4 Sequestro delle pubblicazioni diffamatorie via internet... 248 15 Truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche (art. 640-bis c.p.)... 271 15.1 Natura giuridica della fattispecie... 271 15.2 Ambito di operatività: nozioni di contributi, finanziamenti, mutui agevolati ovvero altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate, concessi da enti pubblici o dalle Comunità europee... 276 15.3 Rapporti con l art. 316-bis c.p. (rinvio)... 280 15.4 Rapporti con l art. 316-ter c.p... 280 XIII
15.5 Momento consumativo... 291 15.6 Rapporti tra l art. 640-bis c.p. e l illecito amministrativo di cui al secondo comma dell art. 316-ter c.p. (rinvio)... 292 15.7 La confisca c.d. per equivalente ex art. 640-quater c.p. (rinvio)... 292 Casistica: risposte ai quesiti... 292 16 Applicabilita dell art. 322-ter c.p. (art. 640-quater c.p.)... 293 16.1 Portata del rinvio all art. 322-ter c.p... 293 16.2 Profilo intertemporale... 298 17 Inquinamentro atmosferico (art. 674 c.p.)... 299 17.1 Inquinamento atmosferico... 299 17.1.1 Limiti alla configurabilità del reato ex art. 674 c.p. in caso di inquinamento atmosferico... 299 Casistica: risposte ai quesiti... 308 17.1.1.1 Fattispecie in cui nessuna norma speciale individua standards da rispettare: il concetto di molestia... 308 Casistica: risposte ai quesiti... 311 17.1.2 Concorso tra la previsione codicistica e gli illeciti penali contemplati nella legislazione di settore... 311 17.2 Inquinamento elettromagnetico... 311 17.2.1 Applicabilità del reato al fenomeno dell inquinamento elettromagnetico... 311 Casistica: risposte ai quesiti... 315 17.2.3 Rispetto dei cd. limiti tabellari e configurabilità del reato... 315 Casistica: risposte ai quesiti... 317 17.2.4 Superamento dei cd. limiti tabellari e configurabilità del reato... 317 Casistica: risposte ai quesiti... 323 17.2.5 Rapporti tra il reato di cui all art. 674 c.p. e l illecito amministrativo di cui agli artt. 15, co. 1, e 16 della legge del 22 febbraio 2001, n. 36... 323 Indice cronologico della giurisprudenza... 325 Indice analitico... 337 XIV