Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna

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1 Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna volume 2

2 Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna

3 L opuscolo è stato realizzato da Unioncamere Emilia-Romagna con la collaborazione del Cresme Europa servizi S.p.a.

4 INDICE Introduzione di Carlo Alberto Roncarati IL MERCATO DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA L evoluzione del partenariato pubblico-privato I segmenti procedurali Le tipologie di opere La committenza I MERCATI PROVINCIALI Il mercato della provincia di RAVENNA Il mercato della provincia di FERRARA Il mercato della provincia di PIACENZA Il mercato della provincia di FORLI -CESENA Il mercato della provincia di RIMINI Il mercato della provincia di REGGIO EMILIA Il mercato della provincia di PARMA Il mercato della provincia di BOLOGNA Il mercato della provincia di MODENA ESEMPI DI OPERE REALIZZATE IN PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO IN EMILIA-ROMAGNA Il raccordo autostradale Ferrara-Porto Garibaldi Impianti fotovoltaici nei comuni della provincia di Parma: il progetto fotovoltaico insieme Asili nido a Bologna e Reggio Emilia: concessioni di lavori pubblici a confronto Bologna: i nidi di Savena, Navile e Porto Nidi in project financing a via Abba e via della Beverara a Bologna Nido in concessione Tradizionale a via Piave, Bologna Reggio Emilia: il nuovo asilo nido Terrachini Il project financing per il nido nel P.P.Terrachini, Reggio Emilia LE PROCEDURE MONITORATE E LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO Le procedure monitorate dall Osservatorio regionale del project financing e del partenariato pubblico-privato La normativa nazionale La normativa regionale

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6 INTRODUZIONE di Carlo Alberto Roncarati * La lunga fase di recessione dell economia ha colpito pesantemente tutti i settori di attività, producendo un forte incremento della disoccupazione e minando la fiducia degli imprenditori e dei cittadini. Ancora oggi, con l avvitarsi della crisi dei debiti sovrani di alcuni paesi dell Unione monetaria, si allungano ombre minacciose sulla effettiva possibilità di ripresa in tempi brevi. Il settore che ha subito danni più gravi è probabilmente quello delle costruzioni, per il quale alla riduzione della domanda si è associata anche una crescente difficoltà da parte delle imprese di ottenere risorse per nuovi investimenti. Come conseguenza della crisi del mercato delle costruzioni e della riduzione di risorse pubbliche disponibili per le opere pubbliche si è progressivamente affermato il modello del project financing, in cui al tradizionale ruolo degli enti pubblici si è affiancata una presenza di soggetti privati, chiamati sia a finanziare parte del progetto sia a rendere più efficienti le modalità di gestione dell intero iter che conduce dalla pianificazione dell intervento fino alla messa in funzione dell opera. Un nuovo impulso all utilizzo del project financing è recentemente derivato dall introduzione di 14 misure ad esso dedicate nei decreti Salva-Italia e Cresci-Italia. Nel corso degli anni il peso del partenariato pubblico-privato è cresciuto a ritmi considerevoli; analizzando i dati si osserva come spesso ci sia un vero e proprio meccanismo di sostituzione, ovvero al venire meno dell intervento pubblico si ricorre a soluzioni che consentano di reperire le risorse necessarie per realizzare le tante opere, di grandi come di piccole dimensioni, di cui le varie comunità necessitano per migliorare la vita dei cittadini e incidere positivamente sulla competitività dei sistemi produttivi locali. Il sistema camerale italiano è particolarmente attento a questo tema, come dimostrato anche dal fatto di avere impostato una delle linee di intervento del fondo di perequazione proprio sullo sviluppo delle infrastrutture e sull efficienza delle catene logistiche, prevedendo un attenzione particolare alla necessità di promuovere il coinvolgimento degli operatori privati, delle imprese e degli stessi gestori delle infrastrutture in operazioni di partenariato pubblico-privato. Le Camere di commercio e l Unione regionale dell Emilia-Romagna hanno avviato già nel 29 l Osservatorio regionale del project financing e del partenariato pubblico-privato con l obiettivo di creare, grazie alla collaborazione con Cresme Europa Servizi, uno strumento che permetta di monitorare sistematicamente l andamento delle iniziative basate sul partenariato pubblico-privato e diffondere la conoscenza delle esperienze più innovative e degli strumenti necessari per la realizzazione di opere sul territorio regionale. Il presente volume ha l obiettivo di aggiornare i dati relativi alle iniziative di PPP in Emilia-Romagna alla luce della crisi economica degli ultimi anni, ma anche quello di ravvivare un dibattito sulle modalità di intervento che, basandosi su conoscenze e competenze già consolidate e prendendo in esame gli interventi già realizzati, consenta di individuare soluzioni in grado di far ripartire il sistema paese in tempi ragionevoli. Sul tema delle infrastrutture, in particolare, non si può trascurare il prolungarsi della fase di stallo nel * Presidente Unioncamere Emilia-Romagna 3

7 processo di sviluppo di reti più moderne ed efficienti. Il reperimento di risorse rappresenta indubbiamente un elemento di freno, ma non esaurisce il problema. Spesso le scelte vengono fatte senza coinvolgere colore che ne saranno i diretti beneficiari (cittadini, imprese, associazioni) che gravano sul territorio di pertinenza delle opere; questa mancanza di comunicazione e di condivisione si è rivelata in alcuni casi un difetto capace di ritardare ulteriormente o bloccare la realizzazione del progetto, suggerendo in maniera netta la necessità di un confronto aperto con il territorio sul modello francese del debat public. Anche la diffusione di una conoscenza più approfondita delle opportunità del partenariato pubblico-privato può costituire un avanzamento lungo la linea di una comunicazione più aperta e capace di risolvere, almeno parzialmente, i tanti ostacoli che solitamente rallentano l iter di realizzazione delle opere infrastrutturali. L analisi dei dati inerenti il ricorso a dinamiche di project financing in Italia e in Emilia-Romagna è anche l occasione per provare a identificare misure volte al sostegno del mercato delle costruzioni e, più in generale, dell intera economia locale. Le analisi degli esperti evidenziano come siano soprattutto le opere di minori dimensioni a trasformarsi in spesa effettiva in tempi relativamente brevi, mentre le grandi opere spesso necessitano di iter burocratici molto complessi e il loro riflesso in termini di domanda richiede una tempistica più lunga. Il partenariato pubblico-privato costituisce uno strumento flessibile e che può essere utilizzato, come ci insegna l esperienza maturata in questi anni, per diverse tipologie di opere. Tuttavia affinché si possa giungere agli auspicati effetti benefici in termini di domanda occorre rafforzare ulteriormente il livello di conoscenza tecnica dello strumento in modo da innalzare la qualità complessiva degli interventi. Servono anche segnali dal Governo, più volte richiesti dal sistema camerale e delle associazioni di rappresentanza delle imprese, per consentire agli enti locali di pianificare investimenti senza i vincoli strettissimi del Patto di stabilità. Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Il quadro che emerge dal rapporto ha sfumature contrastanti. Se da un lato gli effetti della crisi si sono fatti sentire pesantemente anche nel numero dei bandi di gara in project financing pubblicati nel 211 e nel relativo importo, confrontando gli stessi dati con il periodo antecedente il 28 si osserva come la crescita del peso di forme alternative al bando tradizionale rimanga rilevante. Tanti sono i settori nei quali la Pubblica Amministrazione chiede il sostegno del mercato, dalle energie alternative alle opere necessarie per la vita delle comunità fino alle infrastrutture destinate ai trasporti. Proprio queste ultime, per l elevato valore unitario, sono state alla base del brusco ridimensionamento registrato in Emilia-Romagna nel corso del 211 dopo un triennio caratterizzato dalla pubblicazione dei bandi relativi alla Cispadana, alla Ferrara Porto Garibaldi e alla Campogalliano Sassuolo. L assenza di nuovi bandi infrastrutturali rafforza il significato dell approfondimento condotto da Unioncamere Emilia-Romagna sul project financing rivolto alle infrastrutture con il progetto del fondo di perequazione Il project financing per lo sviluppo delle infrastrutture e la gestione del consenso in Emilia-Romagna. L auspicio è che grazie a una maggiore consapevolezza della necessità di individuare una modalità di gestione più efficiente e certa dei grandi e medi progetti infrastrutturali, a una maggiore e più diffusa conoscenza degli aspetti tecnici del partenariato pubblico-privato e a una nuova stagione di dialogo aperto e diretto tra le istituzioni e i portatori delle varie istanze del territorio, si possa contribuire a ridurre il tempo in cui la crescita economica è solo una speranza e non un dato di fatto. 4

8 1. Il mercato del partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Nell interpretazione delle dinamiche del mercato delle opere pubbliche bisogna tenere conto dei diversi nuovi mercati o mercati innovativi, che rendono sempre più sfumati i confini tra capitali privati e pubblici, tra lavori e servizi. In Emilia-Romagna, tra il 22 e il 21, infatti, si è assistito al progressivo avanzamento del peso dei nuovi mercati rispetto all intero mercato delle opere pubbliche: nel 22 gli appalti tradizionali erano il 97% del totale e riguardavano il 77% del valore in gara; nove anni dopo, nel 21, le stesse quote sono scese al 43% e al 26%. I nuovi mercati quindi sono arrivati a rappresentare il 47% delle opportunità e il 74% del volume d affari. Nel 211 si assiste ad un rallentamento dei nuovi mercati, la loro quota si assesta intorno al 36% delle opere pubbliche per numero di gare e al 56% per importi, da ricondurre primariamente al PPP. Il peso del PPP sull intero mercato delle opere pubbliche scende dal 35% al 24% in termini di numero di opportunità e dal 58% al 13% per importo. Su questi risultati, che indicano comunque un ritorno ad un trend normale dopo un triennio di forte espansione, hanno pesato innegabilmente la crisi economica generale, le nuove disposizioni del quarto conto energia e l incertezza normativa dovuta alle modifiche al quadro normativo di riferimento per dare risposta alle criticità ed incentivare la partecipazione dei privati alla realizzazione e gestione di infrastrutture o servizi di pubblica utilità. Ancora oggi infatti non sono pochi i fattori di incertezza che caratterizzano questo nuovo mercato (criticità tecnico-culturali, incertezza dovuta ai cambiamenti politici, difficoltà di accesso al credito, ecc) e solo rispondendo a queste criticità il PPP potrà giocare il ruolo che la crisi economico-finanziaria gli attribuisce. Tabella 1. MERCATO OPERE PUBBLICHE Gare censite per SISTEMA DI REALIZZAZIONE LAVORI NUMERO Partenariato pubblico-privato (1) di cui costruzione e gestione (2) Leasing in costruendo Progettazione e realizzazione (3) Contraente generale Manutenzione e gestione TOTALE NUOVO MERCATO Sola esecuzione TOTALE OOPP % nuovo mercato su totale OOPP 2,8 4,9 7,1 8,1 1,6 11,9 11,8 29,6 46,6 35,7 % PPP su totale OOPP 1,2 2,4 3,8 3,5 4,1 6,3 4,5 19, 34,9 24,4 IMPORTO (Mln ) Partenariato pubblico-privato (1) di cui costruzione e gestione (2) Leasing in costruendo Progettazione e realizzazione (3) Contraente generale Manutenzione e gestione TOTALE NUOVO MERCATO Sola esecuzione TOTALE OOPP % nuovo mercato su totale OOPP 23,2 19,4 45,6 49, 34,8 38,4 63,4 6,9 73,6 56,3 % PPP su totale OOPP 5, 7,6 7,6 1,6 17,2 7,6 43,7 43,8 57,7 13,4 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna (1) Comprende concessioni di costruzione e gestione, concessioni di servizi e altre procedure di partenariato (2) Comprende concessioni ad iniziativa privata (Art. 153 comma 15, Art. 153 commi 1-14, Art. 153 comma 19) e concessioni ad iniziativa pubblica (ex art. 19 c. 2 l. 19/94 come sostituito dall'art. 143 Dlgs 163/6) (3) Comprende appalti integrati e appalti concorso 5 5

9 Tabella 2. OO.PP. E PPP A CONFRONTO Gare censite nel periodo Valori assoluti Variazioni % Numero* Importo (Mln ) Numero* Importo (Mln ) OOPP PPP OOPP PPP OOPP PPP OOPP PPP ,6 93,1-9,8 38, ,1 35,7 9,2 8, ,9-14,5-14,7 18, ,1-6,2-22,2 26, ,8 37,7 -,7-55, ,7-33,3 69,3 868, ,1 151,8-39,7-39, ,3 95,7 16,5 53, ,6-29, -3,5-83,8 Totale Media annua Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna * Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto Grafico 1. - OO.PP. E PPP A CONFRONTO Il Trend delle gare (Numero indice 22=1) Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna 6 6

10 1.1 L evoluzione del partenariato pubblico-privato 1.1 L evoluzione del partenariato pubblico-privato Tabella 3. - IL MERCATO DEL PPP - Iniziative censite nel 211 per PROCEDURA (Mln ) 211 Var. % 211/21 Tabella 3. - IL MERCATO DEL PPP - Iniziative censite nel 211 per PROCEDURA (Mln ) di cui 211 con importo noto Var. di % cui 211/21 con importo noto TOTAL E di cui con importo Importo TOTALE noto di cui con importo Importo Numero Importo Numero Importo noto TOTAL medio medio E Importo TOTALE Importo Selezioni di proposte (art.153 D.Lgs.n.163/6)* 1 Numero - Importo - Numero Importo medio medio - Concessione di CG ad iniziativa privata ,9 4,2-28,6-28,6-61,6-46,2 Selezioni Art. 153 di comma proposte 15 (art.153 D.Lgs.n.163/6)* ,2-1,1 - -5,- -5,- -2,8-58,4 - Concessione Art. 153 commi di CG 1-14 ad iniziativa privata ,7 41,9 2,7 4,2-2, -28,6-2, -28,6-74, -61,6-67,6-46,2 Art. 153 comma ,2-1,1 - -5,- -5,- -2,8-58,4 - Concessione Art. 153 commi di CG 1-14 ad iniziativa pubblica ,7 69,6 2,2 2,7-2, -4,3-2, -38,5-74, -93,2-88,9-67,6 Concessione Art. 153 comma di servizi ,1 -,6 - -3,5- -3,8- -22,9-11,4 - Concessione Altre gare di PPP** di CG ad iniziativa pubblica ,6 69,6 5,5 2,2-4,3 7, -38,5 75, -17,5-93,2-52,9-88,9 Concessione Gare di PPP di servizi ,2 51,1 1,4,6-3,5-29, -3,8-3,5-22,9-83,8-76,7 11,4 Altre di cui gare gare di di PPP** concessione di costruzione e gestione *** ,5 38,6 2,7 5,5-38,2 7, -36,4 75, -9,1-17,5-84,5-52,9 Gare di PPP ,2 1,4-29, -3,5-83,8-76,7 Fonte: di cui gare elaborazione di concessione Cresme di costruzione ES per Unioncamere e gestione *** Emilia-Romagna ,5 2,7-38,2-36,4-9,1-84,5 * Non considerati nel dato statistico delle gare in quanto rappresentano la fase di preselezione del progetto da affidare con contratto Fonte: di concessione elaborazione di costruzione Cresme ES e gestione per Unioncamere ai sensi dell'art.153 Emilia-Romagna del D.Lgs.n.163/6 ** Non Tra le considerati altre gare nel di dato PPP statistico sono classificate delle gare le in gare quanto per: rappresentano Stu, Società miste la fase per di l'esercizio preselezione di servizi del progetto pubblici, da Contratti affidare con di quartiere, contratto di Programmi concessione edilizi e costruzione Sponsorizzazioni e gestione ai sensi dell'art.153 del D.Lgs.n.163/6 *** Tra Gare le di altre concessione gare di PPP di costruzione sono classificate e gestione le gare ad iniziativa per: Stu, privata Società e ad miste iniziativa per l'esercizio pubblica di servizi pubblici, Contratti di quartiere, Programmi edilizi e Sponsorizzazioni *** Gare di concessione di costruzione e gestione ad iniziativa privata e ad iniziativa pubblica In base agli ultimi dati disponibili dell Osservatorio regionale, tra gennaio e dicembre 211 sono state indette 196 In base gare agli di ultimi PPP, dati una disponibili quantità dell Osservatorio ridotta di 8 unità regionale, rispetto tra al gennaio corrispondente e dicembre periodo 211 sono del state 21 indette (anno 196 eccezionale gare di trainato PPP, una dalle quantità gare per ridotta la realizzazione di 8 unità di rispetto impianti al fotovoltaici), corrispondente ma superiore periodo del ai 21 valori (anno annui eccezionale raggiunti tra trainato il 22 e dalle il 29. gare Per per quanto la realizzazione riguarda il di valore impianti del mercato, fotovoltaici), ovvero ma l ammontare superiore ai degli valori importi annui raggiunti messi in gara, tra il 22 si osserva e il 29. un forte Per rallentamento quanto riguarda dopo il valore un triennio del mercato, di forte ovvero espansione l ammontare trainato degli dalle importi grandi messi opere stradali in gara, (1,1 si osserva miliardi un Cispadana forte rallentamento nel 28, 633 dopo milioni un triennio Ferrara di - forte Porto espansione Garibaldi nel trainato 29, dalle 881 milioni grandi Campogalliano opere stradali (1,1 - Sassuolo miliardi nel Cispadana 21), poco nel 28, più di milioni 1 Ferrara contro 1,2 - Porto miliardi Garibaldi un anno nel prima. 29, 881 milioni Campogalliano - Sassuolo nel 21), poco più di 2 milioni 1 contro 1,2 miliardi di un anno prima. Nell ultimo anno concluso è proseguita anche la pubblicazione di avvisi per la selezione di proposte di project Nell ultimo financing. anno concluso L Osservatorio è proseguita ne ha anche censito la uno pubblicazione relativo all invito di avvisi a per manifestare la selezione l interesse di proposte per la di project realizzazione financing. project L Osservatorio financing con ne il ha procedimento censito uno unificato relativo di all invito cui all art. a 153 manifestare comma 19 l interesse di parcheggi per su la tre realizzazione aree pubbliche in project e private financing nel comune con il procedimento Bellaria Igea unificato Marina. di cui all art. 153 comma 19 di parcheggi su tre aree pubbliche e private nel comune di Bellaria Igea Marina. Il rallentamento in atto è confermato anche dai valori dei contratti aggiudicati. Nel 211 sono state Il aggiudicate rallentamento 78 gare in atto per è un confermato importo complessivo anche dai di valori oltre 188 dei contratti milioni, quantità aggiudicati. entrambe Nel 211 inferiori sono a quelle state aggiudicate totalizzate nel 7821 gare (89 per aggiudicazioni un importo complessivo per 1,3 miliardi oltre di importo). 188 milioni, Il contratto quantità di maggiore entrambe importo inferiori assegnato a quelle totalizzate nel 211 è nel stato 21 quello (89 aggiudicazioni relativo alla costruzione per 1,3 miliardi e gestione di importo). delle Il contratto di centrali di maggiore e degli impianti importo tecnologici assegnato nel dell Azienda 211 è stato ospedaliera quello di relativo Bologna, alla Policlinico costruzione Sant Orsola e gestione Malpighi, delle di intervento centrali del e degli costo impianti di 3 milioni. tecnologici dell Azienda ospedaliera di Bologna, Policlinico Sant Orsola Malpighi, intervento del costo di 3 milioni. 1 Tale importo è al netto degli investimenti previsti dalla concessione di lavori pubblici per la progettazione, il potenziamento e la manutenzione straordinaria nonché la gestione dell'autostrada A22 Brennero - Modena, opera interregionale dell importo complessivo di 3 1 Tale miliardi, importo che per è al esigenze netto degli statistiche investimenti è stato previsti interamente dalla concessione computato di nella lavori regione pubblici Trentino per la Alto progettazione, Adige (la regione il potenziamento maggiormente e la coinvolta manutenzione in termini straordinaria Km nonché autostrada) la gestione ma che dell'autostrada in realtà coinvolge A22 anche Brennero i territori - Modena, delle regioni opera interregionale Veneto, Lombardia dell importo ed Emilia-Romagna. complessivo di 3 miliardi, che per esigenze statistiche è stato interamente computato nella regione Trentino Alto Adige (la regione maggiormente 7 coinvolta in termini di Km di autostrada) ma che in realtà coinvolge anche i territori delle regioni Veneto, Lombardia ed Emilia-Romagna. 7 7

11 Grafico 2. - L'EVOLUZIONE DEL PPP NEL PERIODO (Mln ) Gare Preselezioni Aggiudicazioni Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna 8 8

12 1.2 I segmenti procedurali Grafico 3. - PPP - LA SEGMENTAZIONE PROCEDURALE DEL MERCATO - Gare censite nel 211 per PROCEDURA - Composizione % Numero* Importo Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia Romagna - (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto Le concessioni di servizi sono il segmento procedurale con il maggior numero di opportunità anche nel 211, con 132 gare pari a oltre i due terzi del mercato regionale. Un anno prima rappresentavano il 69% con 19 gare. La seconda quota del mercato (19%) per numero di opportunità, spetta alle concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica, con 37 gare (erano 62 un anno prima). Le concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa privata, ovvero su proposta del promotore, sia a procedimento unificato che in due fasi, rappresentano il 5% (1 gare) delle opportunità attivate nel 211, mentre pesano il 9% (17 gare) le altre procedure di PPP. Dal punto di vista dell investimento dominano le concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica, con circa 7 milioni che corrispondono al 35% del mercato regionale del PPP. 9 9

13 Grafico 4. - IL TREND DEI SEGMENTI DEL PPP - Gare censite nel periodo NUMERO* IMPORTO (Mln ) Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto (a) Concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa privata (Art. 153 comma 15, Art. 153 commi 1-14, Art. 153 comma 19) (b) Concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica (ex art. 19 c. 2 l. 19/94 come sostituito dall'art.143 Dlgs 163/6 1 1

14 Grafico 5. - PPP - LA SEGMENTAZIONE PROCEDURALE DEL MERCATO - Gare censite nel 211 per PROCEDURA e AMBITO TERRITORIALE - Composizione % NUMERO* IMPORTO Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto Nel 211, il confronto con tre regioni compatibili rappresentative delle diverse realtà nazionali, mette ancora una volta in luce la forte incisività numerica delle concessioni di servizi, mentre dal lato dell investimento si osserva un comportamento differente tra le varie realtà regionali, spesso dovuto alla presenza di maxi gare. - Le concessioni di servizi in Lombardia (72,5%), nel Lazio (69,9%) e in Emilia-Romagna (67,3%) rappresentano per numero una quota del mercato del PPP inferiore alla Campania (77,7%) e alla media nazionale (73,8%). - Le concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica dominano dal lato degli investimenti nel Lazio, grazie alla maxi gara del valore di oltre 2,7 miliardi per la realizzazione e gestione del Corridoio Intermodale Roma Latina e collegamento Cisterna Valmontone, in Campania, grazie alla maxi gara di oltre 349 milioni per la realizzazione di un termovalorizzatore a Napoli, e in modo meno evidente in Emilia-Romagna (34,6%), dove il peso delle diverse procedure si presenta più equilibrato; in Lombardia invece prevalgono le concessioni di servizi con una quota del 54,2% per effetto innanzitutto degli importi delle gare per l affidamento del servizio di distribuzione del gas

15 Grafico 6. - INCIDENZA PERCENTUALE DEL PPP SULLE OPERE PUBBLICHE - Gare censite nel 211 per MACROTIPOLOGIA e FORMA CONTRATTUALE - Composizione % NUMERO * IMPORTO Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto (a): reti (acqua, gas, energia, illuminazione e telecomunicazioni), servizi cimiteriali e smaltimento rifiuti (b): trasporti, sanità ed edilizia scolastica e sociale (c): riassetto di comparti urbani, approdi turistici, arredo urbano e verde pubblico, beni culturali, centri polivalenti, commercio e artigianato, direzionale, impianti sportivi, parcheggi, tempo libero, turismo, altre opere. Dall articolazione del mercato delle opere pubbliche per macro tipologia di opere e forma contrattuale si continua ad osservare il ruolo di primo piano della riqualificazione urbana nel mercato del partenariato pubblico privato in Emilia-Romagna. Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna 12 Nell anno appena trascorso il peso delle gare di PPP all interno del mercato complessivo della riqualificazione urbana, che oltre al riassetto dei comparti urbani in senso stretto include le opere di arredo urbano e verde pubblico, i beni culturali, i centri polivalenti, gli impianti sportivi, l edilizia per il commercio e l artigianato, il direzionale, il tempo libero, i parcheggi e le infrastrutture per il turismo, è stato del 31,1% come numero e del 21,1% come valore economico a fronte di quote del 26,9% per numero e del 2,% per importo dei servizi essenziali (interventi volti alla gestione delle infrastrutture per l acqua, il gas, l energia, l illuminazione pubblica, le telecomunicazioni e lo smaltimento dei rifiuti nonché i servizi cimiteriali) e del 2,7% per numero e del 3,9% per importo per i servizi di base (infrastrutture per il trasporto, edilizia sanitaria e scolastico - sociale). 12

16 1.3 Le tipologie di opere Tabella 4. PPP - LE TIPOLOGIE DELLE OPERE - Gare censite nel 211 per SETTORE DI ATTIVITÀ (Mln ) 211 Var. % 211/21 di cui con importo segnalato di cui con importo segnalato TOTALE Numero Importo Importo medio TOTALE Numero Importo Importo medio Acqua, gas, energia, telecomunicazioni , 1,7-41,3-42,3-7, -48, Approdi turistici Arredo urbano e verde pubblico ,6,9-58,3-7, -44,1 86,4 Beni culturali Centri polivalenti 1 1, Cimiteri ,2,6 1, 66,7 147,9 48,8 Commercio e artigianato ,9,3-44,2-14,3-71,8-67,1 Direzionale, Igiene urbana, Impianti sportivi ,8,7-26, -37,5 11,6 78,5 Parcheggi , 4,8-33,3-33,3 11,7 67,6 Riqualificazione urbana ,3-1, -1, - Sanità 4 4 9,9 2,5 3, 3, 26,7-68,3 Scolastico e sociale ,5 6,4-25, -5, 6,5 113,1 Tempo libero (teatri, cinema) ,,8 87,5 83, , ,6 Trasporti , -1, -1, - Turismo 8 8,4, 14,3 6, -93,6-96, Varie 1 9 4,8 4,5 15, 35, 1.117,2 17,5 TOTALE ,2 1,4-29, -3,5-83,8-76,7 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna Nel 211 il grande assente è il settore dei trasporti, mentre prosegue con minore intensità l interesse per le reti energetiche e gli impianti sportivi. Il settore delle reti si posiziona in cima alla classifica per importi in gara con 52 milioni, pari al 26% del valore complessivo del mercato economico, di cui oltre un terzo riguarda tre gare indette dal Consorzio Attività Produttive Aree e Servizi di Modena per la costruzione e gestione di: un sistema di Teleriscaldamento e Teleraffrescamento con cogenerazione integrato alla Centrale e Rete esistente e impianto fotovoltaico nel comparto di nuova realizzazione PIP Gazzate di Nonantola (7,5 milioni); una centrale di cogenerazione con relativa rete di teleriscaldamento e impianto fotovoltaico nel Comparto di espansione PIP n.1 Ponte Alto Sud (6 milioni); una centrale di cogenerazione con relativa rete di teleriscaldamento nel Comparto PIP del Comune di Bomporto (6 milioni). Nel 21 il settore delle reti aveva fatto registrare un boom, con valori mai toccati in precedenza, grazie alle numerose gare per l installazione, manutenzione e gestione di impianti fotovoltaici. L interesse per questa tipologia di opere prosegue anche nel 211 (con 23 gare per 27 milioni, gli impianti fotovoltaici rappresentano i due terzi del mercato delle reti per numero e oltre il 5% degli importi), ma con minore intensità. Gli impianti sportivi invece si posizionano in cima alla classifica per numero di iniziative con 54 gare (il 28% del totale regionale). Di queste l 89% riguarda concessione di servizi. Tra gli altri settori si distinguono: il commercio e artigianato per numero di iniziative, con 24 gare (erano 43 nell intero anno 21) e le opere varie per importo, con un valore di circa 41 milioni, di cui 3 relativi alla gara indetta da Ravenna Holding Spa

17 1.4 La committenza Grafico 7. PPP - LE CLASSIFICHE DELLA COMMITTENZA - Gare censite nel 211 per TIPO COMMITTENTE Numero* Importo Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna - (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto Rispetto alla committenza, il mercato del PPP dell Emilia-Romagna nel 211 è formato quasi esclusivamente dalla domanda di Comuni e Aziende speciali. Ai Comuni, con 149 gare per 121 milioni, spetta il 76% del mercato del PPP regionale per numero di gare e il 6% degli investimenti. Il confronto con la domanda espressa dai Comuni nel 21, dopo anni di crescita, mostra una frenata: il numero di opportunità si riduce del 26% (si passa da 21 gare a 149) e il volume d affari del 28% (da 168 milioni a 121). Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Alle Aziende speciali competono 13 gare (7%) e 41 milioni (2%) dei quali 3 relativi alla già citata selezione del socio privato di Azimut SpA. In questo caso il numero delle gare è triplicato (si è passati da 5 a 13 gare) mentre l importo si è ridotto di 7 milioni (da 48 milioni a 41). Inoltre, rispetto a un anno fa risulta quasi annullata la domanda delle Province, passata da 28 gare per 87 milioni a sole 5 gare per meno di 1 milione di euro. Agli altri enti competono 29 gare (15%) e 38 milioni (19%)

18 2. I mercati provinciali Grafico 8. PPP - I MERCATI PROVINCIALI Gare censite nel 211 per PROVINCIA Composizione % NUMERO * IMPORTO POPOLAZIONE RESIDENTE Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna * Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto La distribuzione territoriale delle gare di PPP censite nel 211 nelle nove province dell Emilia-Romagna mostra un intensa attività nella provincia di Modena, dove si concentra il 24% delle gare e il 3% del volume d affari. Nello specifico in provincia di Modena sono state realizzate 47 gare con un investimento complessivo, relativo alle 31 gare di importo conosciuto, del valore di 6 milioni di euro. Delle 47 gare complessive, 16 competono al Comune di Formigine, di cui 11 per la gestione di altrettanti impianti sportivi, mentre quasi i due terzi del 15 15

19 volume d affari provinciale riguarda quattro concessioni di lavori pubblici indette dal Comune di Modena e dal Consorzio Attività Produttive Aree e Servizi di Modena. In particolare al Comune compete la gara del valore di 2 milioni per l affidamento della concessione di progettazione definitiva, esecutiva, finanziamento, costruzione e gestione di strutture alloggiative per studenti universitari e in visita, nonché personale docente e non docente dell'università di Modena e Reggio Emilia nel Campus Universitario. Al Consorzio invece competono tre concessioni di costruzione e gestione per la realizzazione di sistemi di teleriscaldamento e teleraffrescamento, con cogenerazione integrato alla centrale ed alla rete esistente, e di impianti fotovoltaici per la fornitura di energia termica alle imprese insediate ed insediande, per una durata di 2 anni, in alcuni comparti produttivi PIP dei comuni di Modena, Bomporto e Nonantola. Buono anche il risultato di Bologna dal lato del numero di interventi messi in gara (44 gare pari al 22% del totale regionale; un anno prima erano 37) e di Ravenna dal lato degli importi (41 milioni pari al 21% del totale regionale; un anno prima non raggiungeva gli 8 milioni). Grafico 9. PPP - LE CLASSIFICHE PROVINCIALI - Gare censite nel 211 per PROVINCIA NUMERO* Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna IMPORTO(MLN DI ) Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna (*) Sono comprese le iniziative prive di indicazione sul valore del contratto 16 16

20 2.1 Il mercato della provincia di Ravenna Tabella 5. - PPP E OPERE PUBBLICHE A CONFRONTO - I risultati del 211 (Mln ) 211 Var. % 211/21 TOTAL E di cui con importo noto Numer o Importo Importo medio di cui con importo noto TOTALE Numero Importo Importo medio Selezioni di proposte* , Concessione di CG ad iniziativa privata 2 2 1,3,7 1, 1, -82,4-91,2 Art. 153 comma Art. 153 commi ,3,7 1, 1, -82,4-91,2 Art. 153 comma Concessione di CG ad iniziativa pubblica 5 4 6, 1,5 25, Concessione di servizi 6 4 4, 1,, 3, 7.425, 1.781,3 Altre gare di PPP** 1 1 3, 3, Gare di PPP ,3 3,8 27,3 45, 439,4-1,9 di cui gare di concessione di costruzione e gestione *** 7 6 7,3 1,2 4, 5, -3,9-84, Totale gare di Opere Pubbliche ,6 2,1-27,1-11,3-7,3 4,5 Incidenza % gare PPP su totale OOPP 22,6 2, 36, 74,5 52, 481,9 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna * Non considerati nel dato statistico delle gare in quanto rappresentano la fase di preselezione del progetto da affidare con contratto di concessione di costruzione e gestione ai sensi dell'art.153 del D.Lgs.n.163/6 **Tra le altre gare di PPP sono classificate le gare per: Stu, Società miste per l'esercizio di servizi pubblici, Contratti di quartiere, Programmi edilizi e Sponsorizzazioni *** Gare di concessione di costruzione e gestione ad iniziativa privata e ad iniziativa pubblica Nella provincia di Ravenna, dove risiede il 9% della popolazione regionale, è localizzato il 7% del mercato regionale del PPP per numero di opportunità in gara e il 21% del volume d affari. Nel 211 il mercato del PPP provinciale è formato da: - 14 gare - 6 aggiudicazioni Rispetto al più ampio mercato delle gare per opere pubbliche rappresenta il 22,6% in termini di numero e il 36% degli importi. La quasi totalità del mercato provinciale del PPP spetta ai Comuni (7 gare su 14), che hanno fatto ricorso esclusivamente a formule concessorie: le concessioni di servizi (4 gare), le concessioni di costruzione e gestione ad iniziativa privata (2) e una gara ad iniziativa pubblica. Tra le iniziative di maggiore importo dell anno si segnalano: - la gara per la selezione del socio privato con specifici compiti operativi della società Azimut SpA di Ravenna (3 milioni di euro); - l aggiudicazione del project financing a gara unica per la riqualificazione del mercato coperto di Ravenna (7,6 milioni di euro)

21 Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna 18 Tabella 5.a. LE GARE DI PPP IN PROVINCIA DI RAVENNA NEL 211 Committente Oggetto Importo di riferimento Ravenna Holding Spa di Ravenna Comune di Faenza Unione Dei Comuni Della Bassa Romagna di Lugo Selezione del socio privato con specifici compiti operativi della società Azimut SpA di Ravenna - CIG B. Affidamento in concessione del servizio pubblico di gestione della Scuola comunale di Musica G. Sarti di Faenza - CIG Progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione per l'intera durata della tariffa incentivante dell'impianto fotovoltaico di potenza pari a 999,99 KWP, nell'area industriale di Lugo (RA), via Maestri del Lavoro - CUP B45F CIG DA2. S.Te.P.Ra. Società Consortile Realizzazione, gestione e manutenzione per l'intera durata della tariffa A Rl - Sviluppo Territoriale incentivante dell'impianto fotovoltaico di potenza complessiva pari a 9,24 kwp, Della Provincia di Ravenna nell'area industriale di Lugo (RA), S.P. Quarantola. CIG 36891CC6 S.Te.P.Ra. Società Consortile Concessione di realizzazione, gestione e manutenzione per l'intera durata della A Rl - Sviluppo Territoriale tariffa incentivante degli impianti fotovoltaici denominati Voltana 1 e Voltana 2 Della Provincia di Ravenna della potenza complessiva pari a 399,98 kwp dell'area industriale di Lugo località Voltana S.P. Margotta. CIG CUP J45F1195 Unione Dei Comuni Della Bassa Romagna di Lugo Comune di Ravenna Comune di Ravenna Comune di Faenza Azienda Sanitaria U.S.L. di Ravenna Concessione di progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione per l'intera durata della tariffa incentivante dell'impianto fotovoltaico di potenza pari a 4, kwp, nell'area sita a Lugo in via Sant'Andrea (area ex inceneritore). CUP: B45F CIG: BB4 Project financing a gara unica per la concessione di lavori pubblici avente ad oggetto la progettazione definitiva ed esecutiva, la realizzazione e la successiva gestione di un Centro di Educazione Ambientale in via Don Carlo Sala a Ravenna. CIG A53 CUP C69D11237 Project financing a gara unica per la concessione di progettazione definitiva ed esecutiva, la realizzazione con risorse totalmente a carico del concessionario aggiudicatario e la successiva gestione di un campo pratica golf in via Keplero a Ravenna, regolarmente iscritto ed affiliato alla Federazione Italiana Golf - CIG A83 CUP C69B Affidamento in concessione della gestione del Palazzo dello Sport Vincenzo Cattani - CIG AD. Affidamento in concessione di spazi da adibire ad attività di intermediazione pubblicitaria e/o sponsorizzazione presso le strutture Sanitarie/Territoriali dell'usl Ravenna. Provincia di Ravenna Concessione di uno spazio interno all'istituto Tecnico Statale per Geometri C. Morigia di Ravenna da adibire a posto di ristoro per gli studenti e il personale docente e non docente della suddetta scuola. CIG BE. Comune di Castel Bolognese Affidamento in concessione della gestione dei campi da calcio comunali posti in Via F.lli Morelli e Via Donati Comune di Ravenna Comune di Ravenna Concessione d'uso di una porzione di parcheggio comunale fronti stante al Pala De Andrè per la progettazione, realizzazione e gestione di parco fotovoltaico con pannelli integrati in un sistema di pensiline copri auto. Concessione in gestione della caffetteria del Museo d'arte della città per anni cinque. CIG: EF. Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna

22 Tabella 5.b. LE AGGIUDICAZIONI DI PPP IN PROVINCIA DI RAVENNA NEL 211 Importo di Anno bando Committente Oggetto riferimento 21 Comune di Ravenna Gara n /21 - Project financing a gara unica per l'affidamento della concessione di lavori pubblici avente ad oggetto la progettazione definitiva ed esecutiva, la realizzazione e la successiva gestione dell'intervento di Riqualificazione del mercato coperto di Ravenna. CIG: 53293B9D. CUP: C63G S.Te.P.Ra. Società Concessione di realizzazione, gestione e manutenzione per Consortile A Rl - l'intera durata della tariffa incentivante degli impianti Sviluppo Territoriale fotovoltaici denominati Voltana 1 e Voltana 2 della potenza Della Provincia di complessiva pari a 399,98 kwp dell'area industriale di Lugo Ravenna località Voltana S.P. Margotta. CIG CUP J45F Comune di Ravenna Concessione in uso e gestione del centro sportivo turistico di Lido di Classe, piazza M. Ricci 7 21 Provincia di Ravenna Affidamento in concessione di uno spazio interno all'istituto Tecnico Agrario L. Perdisa di Ravenna da adibire a posto di ristoro per gli studenti e il personale docente e non docente della suddetta scuola. CIG B Provincia di Ravenna Concessione di uno spazio interno all'istituto Tecnico Statale per Geometri C. Morigia di Ravenna da adibire a posto di ristoro per gli studenti e il personale docente e non docente della suddetta scuola. CIG BE. 21 Comune di Lugo Punto di ristoro estivo da realizzarsi nell'area messa a disposizione dall'amministrazione comunale nel giardino pensile della Rocca - anno 21. CIG: Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna Aggiudicatario (capogruppo) 7.6. COOP. ADRIATICA SCARL 9. CEIR SOCIETA CONSORZIO COOPERATIVE ALESSANDRO BRIGANTI 52.8 SIG. MAGRINI RICCARDO 36. MAZZAVILLANI ERMANNO FILGUD 19 19

23 2.2 Il mercato della provincia di Ferrara Tabella 6. - PPP E OPERE PUBBLICHE A CONFRONTO - I risultati del 211 (Mln ) 211 Var. % 211/21 TOTAL E di cui con importo noto Numero Importo Importo medio di cui con importo noto TOTALE Numero Importo Importo medio Selezioni di proposte* Concessione di CG ad iniziativa privata 1 1 2,6 2,6,, -54,1-54,1 Art. 153 comma , -1, -1, - Art. 153 commi ,6 2, Art. 153 comma Concessione di CG ad iniziativa pubblica ,8 1,7 1, 6, 4,7-85, Concessione di servizi 7 5 6,7 1,3-58,8-68,8-63,1 18,1 Altre gare di PPP** 1 1 1,8 1, Gare di PPP ,9 1,6-22,7-22,2-34,6-16, di cui gare di concessione di costruzione e gestione *** ,4 1,8 8, 3, -14,7-78,7 Totale gare di Opere Pubbliche , 1,5-6,6-6,9 12,3 2,7 Incidenza % gare PPP su totale OOPP 23,9 2,9 22,7-17,3-16,4-41,8 Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna * Non considerati nel dato statistico delle gare in quanto rappresentano la fase di preselezione del progetto da affidare con contratto di concessione di costruzione e gestione ai sensi dell'art.153 del D.Lgs.n.163/6 **Tra le altre gare di PPP sono classificate le gare per: Stu, Società miste per l'esercizio di servizi pubblici, Contratti di quartiere, Programmi edilizi e Sponsorizzazioni *** Gare di concessione di costruzione e gestione ad iniziativa privata e ad iniziativa pubblica Nella provincia di Ferrara, dove risiede l 8% della popolazione regionale, è localizzato il 9% del mercato regionale del PPP per numero di opportunità in gara e l 11% del volume d affari. Nel 211 il mercato del PPP provinciale è formato da: - 17 gare - 11 aggiudicazioni Rispetto al più ampio mercato delle gare per opere pubbliche rappresenta il 23,9% in termini di numero e il 22,7% degli importi. Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna I Comuni hanno attivato la quasi totalità del mercato provinciale del PPP con 15 gare e 21 milioni. Gli istituti prescelti sono stati: concessioni di lavori ad iniziativa pubblica (7 gare), le concessioni di servizi (7) ed una gara ciascuno per i segmenti procedurali delle altre gare di PPP e concessioni di lavori ad iniziativa privata. Tra le iniziative di maggiore importo dell anno si segnalano: - la gara di concessione di costruzione e gestione ad iniziativa pubblica per la realizzazione di un Polo di servizi socio sanitari per anziani non autosufficienti, localizzata nel Comune di Tresigallo (7,7 milioni);. - L aggiudicazione della concessione di servizi per il servizio di distribuzione del gas naturale nel Comune di Vigarano Mainarda (4,6 milioni). 2 2

24 Tabella 6.a. - LE GARE DI PPP ATTIVATE IN PROVINCIA DI FERRARA NEL 211 Committente Oggetto Importo di riferimento Comune di Tresigallo Comune di Cento Comune di Vigarano Mainarda Comune di Ferrara Comune di Mirabello Soelia Spa di Argenta Comune di Ferrara Comune di Vigarano Mainarda Comune di Vigarano Mainarda Comune di Cento Concessione della progettazione esecutiva, direzione dei lavori, coordinamento per la sicurezza, ristrutturazione/costruzione e gestione, con relativa manutenzione ordinaria e straordinaria, di un Polo di servizi socio sanitari per anziani non autosufficienti, localizzata nel Comune di Tresigallo, presso la struttura Ex Boeri. CUP D54C739 - CIG Affidamento del servizio di distribuzione del gas metano nel territorio comunale di Cento (FE) - CIG: F25. Gara in 3 lotti - Concessione in diritto di superficie di aree pubbliche ubicate nel comune di Vigarano Mainarda per la progettazione, realizzazione e gestione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica - CIG C8B - Lotto 2. Project financing a gara unica per la progettazione definitiva, esecutiva, esecuzione dei lavori di ampliamento (adeguamento e messa a norma), nonchè gestione della piscina comunale sita a Ferrara in via Beethoven. CIG D. Affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nel territorio comunale di Mirabello. CIG: A. Cessione parziale di quota di partecipazione al capitale sociale della Società Soenergy S.r.l. Manifestazione d'interesse per l'assegnazione in concessione di parte del complesso immobiliare di proprietà comunale denominato 'Ippodromo' sito in via Ippodromo a Ferrara. Gara in 3 lotti - Concessione in diritto di superficie di aree pubbliche ubicate nel comune di Vigarano Mainarda per la progettazione, realizzazione e gestione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica - CIG C8B - Lotto 1. Gara in 3 lotti - Concessione in diritto di superficie di aree pubbliche ubicate nel comune di Vigarano Mainarda per la progettazione, realizzazione e gestione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica - CIG C8B - Lotto 3. Concessione del Servizio di gestione delle aree di sosta a Pagamento, senza custodia, nel Comune di Cento. CIG: A. Comune di Mesola Gestione del complesso turistico di Santa Giustina, (composto da pubblico esercizio - Bar/Ristorante, Ostello per la gioventù, spazio polifuzionale e laghetto di Torre Aba'). CIG CUP F41F1317 Comune di Ferrara Comune di Ferrara Comune di Ferrara Comune di Argenta Gara suddivisa in n. 4 lotti - Ricerca del soggetto privato al quale concedere il diritto di superficie su aree di proprietà comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici. Lotto n. 3 Gara suddivisa in n. 4 lotti - Ricerca del soggetto privato al quale concedere il diritto di superficie su aree di proprietà comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici. Lotto n. 1 Gara suddivisa in n. 4 lotti - Ricerca del soggetto privato al quale concedere il diritto di superficie su aree di proprietà comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici. Lotto n. 4 Affidamento in concessione della gestione del servizio di accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni per la durata di 2 anni - CIG D5 Comune di Ferrara Affidamento in concessione del servizio di progettazione, installazione e manutenzione di impianti di preinsegne, nonché di rimozione e smaltimento di quelli preesistenti, abusivi e/o irregolari. Patrimonio Copparo Srl di Copparo Assegnazione per la durata di anni 2 della concessione d'uso due aree a disposizione per la realizzazione di impianti fotovoltaici su terreni nel comune di Copparo. Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna

25 Tabella 6.b. LE AGGIUDICAZIONI DI PPP IN PROVINCIA DI FERRARA NEL 211 Importo di Anno bando Committente Oggetto riferimento 21 Comune di Vigarano Mainarda Affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale a mezzo di rete urbana nel territorio del comune di Vigarano Mainarda in provincia di Ferrara - CIG Aggiudicatario (capogruppo) A TUTTA RETE SRL 21 Comune di Goro Affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nel territorio comunale di Goro. CIG 52931DD Comune di Mirabello Affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nel territorio comunale di Mirabello. CIG: A. 21 Comune di Cento Affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità, del diritto sulle pubbliche affissioni e del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche periodo CIG: Comune di Ferrara Gara suddivisa in n. 4 lotti - Ricerca del soggetto privato al quale concedere il diritto di superficie su aree di proprietà comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici. Lotto n A TUTTA RETE SRL ENEL RETE GAS 2.4. ICA SRL 15. MARANO SOLAR SRL 21 Comune di Masi Torello Servizio di accertamento e riscossione dell'imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni e di esecuzione del relativo servizio. Periodo GE.S.A.P SRL 211 Comune di Ferrara Gara suddivisa in n. 4 lotti - Ricerca del soggetto privato al quale concedere il diritto di superficie su aree di proprietà comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici. Lotto n Comune di Ferrara Gara suddivisa in n. 4 lotti - Ricerca del soggetto privato al quale concedere il diritto di superficie su aree di proprietà comunale per la realizzazione di impianti fotovoltaici. Lotto n Comune di Migliarino Affidamento del servizio di distribuzione del gas metano nel territorio comunale di Migliarino (Fe). CIG A11 CUP G59E MARANO SOLAR SRL 1. MARANO SOLAR SRL EDISON DG SPA Comune di Portomaggiore Servizio di distribuzione del gas metano nel territorio comunale di Portomaggiore. A.T.R. SRL Le iniziative di partenariato pubblico-privato in Emilia-Romagna Patrimonio Copparo Srl di Copparo Assegnazione per la durata di anni 2 della concessione d'uso due aree a disposizione per la realizzazione di impianti fotovoltaici su terreni nel comune di Copparo. Fonte: elaborazione Cresme ES per Unioncamere Emilia-Romagna LINEE TROVATO SOLAR SRL 22