Efficienza della pubblica amministrazione: impatto sull evasione fiscale

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1 Dipartimento di cienze Economiche e Aziendali Corso di Economia Aziendale Teoria del Controllo Efficienza della pubblica amministrazione: impatto sull evasione fiscale Davide De Giorgi, matricola Fabrizio De imeis, matricola A.A. 2016/2017 1

2 Da dove partiamo: Costituzione Italiana: i pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l imparzialità dell amministrazione (art. 97). Garanzia per: Trasparenza, Efficienza, Efficacia, Economicità, Imparzialità, Accessibilità totale e Partecipazione attiva. Ma quali obiettivi? biettivo fondamentale dell amministrazione pubblica è di attuare le politiche istituzionali in una logica di miglioramento continuo della loro efficacia attraverso un uso sempre più efficiente delle risorse. 2

3 Attività della P.A. ed esigenze delle famiglie: Il risultato dell attività di pianificazione è dunque quello di identificare, per ciascun orizzonte temporale convenzionale (breve, medio, medio-lungo e lungo termine) una frazione delle risorse complessive che siano coerenti con la situazione dell investitore. 3

4 Dove si formano le 3-E: Efficienza, Efficacia ed Economicità 4

5 Ciclo di gestione della performance: INPUT Gestione isorse Umane isultati relativi al personale UTPUT INPUT trategia e pianificazione Gestione dei processi e del cambiamento isultati relativi al cliente/cittadino isultati della performance chiave UTCME INPUT Partnership e risorse isultati relativi all impatto sulla società UTPUT 5

6 Finanza pubblica: che correlazione con l evasione fiscale? L evasione fiscale si può analizzare come un fenomeno in cui la credibilità dello tato nel mantenere gli impegni è fondamentale. In particolare distinguiamo: Dal lato INDIVIDUALE Dal lato ITITUZINALE Evasione come decisione di un agente economico razionale che vuole massimizzare la propria utilità attesa data una certa probabilità di essere sottoposto ad accertamento. Evasione come cartina di tornasole della funzionalità dello tato (modello delle 3-E). In che modo la quali-quantità dei beni/servizi pubblici finanziati con i tributi incide sull evasione? 6

7 enza fisco non c è Evasione fiscale; senza fisco non c è lo tato; non c è tato senza Evasione 7

8 Cause: carsa efficienza del sistema di controllo e repressivo; pacità e complessità del sistema fiscale; Diffusa insoddisfazione per l ammontare e la qualità dei servizi ricevuti dalla P.A.; Circolo vizioso: alte aliquote - elevata evasione ; Tessuto produttivo atomistico. 8

9 Effetti: Iniquità orizzontale; Concorrenza sleale; Correlazione positiva con l'illegalità; Minore PIL ufficiale; tato perde occupazione/produzione. 9

10 Un po di dati: Evasione regionale in percentuale. (dati ITAT %) 10

11 Problemi di deterrenza: Parlare di Politica significa fare riferimento al grado di rigidità applicato dalle Autorità Nazionali, distinguiamo: PLITICA DUA ecupero totale: lotta senza quartiere agli evasori. PLITICA MDEATA biettivi contenuti e approccio negoziale. Problema dell evasione da necessità. Problema di lasciare sostanzialmente immutata la situazione. 11

12 Burocrazia Investimenti in modernizzazione Qualità dei servizi pubblici TAT Efficienza della P.A. oddisfazione contribuenti Imposte incassate Evasione fiscale Drenaggio fiscale Produttività economica globale pesa pubblica alari Debito Pubblico Politica restrittiva ccupazione B isorse finanziarie dello tato fferta di moneta della BCE 12

13 Burocrazia Investimenti in modernizzazione Qualità dei servizi pubblici Efficienza della P.A. oddisfazione contribuenti Imposte incassate Evasione fiscale TAT Drenaggio fiscale Produttività economica globale pesa pubblica Debito Pubblico alari Politica restrittiva ccupazione B isorse finanziarie dello tato fferta di moneta della BCE 13

14 Conclusioni: In termini di gestione delle performance, potrebbe risultare utile l'uso del budget per obiettivi al management pubblico, e la conseguente sua remunerazione secondo i risultati, in modo analogo a quanto avviene nell'impresa privata. Limitare però l Efficienza della P.A. solo a questa soluzione è sicuramente riduttivo: questa consta di un processo continuo che si genera dagli inputs fino ad arrivare agli outputs e quindi all outcome finale del contribuente/utente. L Evasione Fiscale, sarà sempre un problema della società attuale e futura: non potrà mai essere «debellata» del tutto; può essere contrastata attraverso un più puntuale tracciamento delle entrate e dei pagamenti, con una maggiore integrazione tra banche dati, enti locali e territoriali. trategia, Pianificazione, Gestione delle isorse e del Know-how sono il paradigma di questo approfondimento e la base di partenza per i prossimi risultati. 14

15 Bibliografia e itografia: Testi consultati: Teoria del controllo, dal ystems Thinking ai istemi di Controllo, Piero Mella; Franco Angeli Il controllo di gestione. Metodi, strumenti ed esperienze, I fondamententi e le novità; IPA Course of Disability Program, Heilbrunn Department of Population and Family Health; Mailman chool of Public Health, Columbia University; Helen de Pinho, Anna M. Larsen. iti consultati:

16 Grazie. 16