Le concentrazioni nel settore mobile e gli investimenti: does Antitrust walk the walk? Antonio Buttà Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

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1 I PRINCIPALI SVILUPPI NEL DIRITTO DELLA CONCORRENZA DELL UNIONE EUROPEA E NAZIONALE Le concentrazioni nel settore mobile e gli investimenti: does Antitrust walk the walk? Antonio Buttà Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato Roma, 24 settembre 2015

2 La posizionegsma Il consolidamento può aumentare gli investimenti nelleinfrastrutturemobilidi nuova generazione I consumatori beneficiano dei maggiori investimenti che consentono l offerta di servizi migliori a costi minori Il network sharing non consente di ottenere gli stessi benefici del consolidamento Ma il controllo delle concentrazioni si preoccupa del livello dei prezzi nel breve periodo piuttosto che dei benefici per i consumatori nel lungo periodo

3 DG Comp: Telefonica/E-Plus

4 Analisieffetti(unilaterali) le concentrazioni che comportano l'eliminazione di importanti vincoli concorrenziali reciprocamente esercitati dalle imprese partecipanti alla concentrazione, così come una riduzione della pressione concorrenziale sui restanti concorrenti possono, anche in assenza di una probabilità di coordinamento tra i membri dell'oligopolio, dar luogo ad ostacoli significativi ad una concorrenza effettiva Struttura del mercato Quote e HHI Mercato rilevante Specifici segmenti No dominanza Incentivi a competere delle parti postmerger Effetto principale : eliminazionedel vincolo competitivo trale parti Effettosecondario : base clienti più ampia minore incentivoa competere aggressivamenteper crescere Closeness of competition Diversion ratios: confrontocon benchmark Mobile number portability Non è necessario provare closest competitors Analogiein pricing e ARPU Reazione dei concorrenti Capacità competitiva dei concorrenti (ruolo dotazione spettro radio) Incentivia competere: reazione attesa dei concorrentiè aumento prezzi Eliminazione importante forza competitiva Influenza sul processo competitivo superiore a quanto suggeritodallaquota di mercato Maverick Analisi quantitativa AnalisiUPP estesa (calibrated merger simulation) Merger simulation con stima econometrica della domanda

5 Analisidelleefficienze Efficienze di rete Distribuzione commerciale Costigeneralie amministrtivi Nuove opportunità di business Terminazione mobile

6 Analisi delle efficienze di rete Descrizione efficienze Verificabilità Efficienze dal lato della domanda I servizi offerti su un unica rete (2G, 3G, 4G) sarebbero migliori in termini di copertura e/o velocità Lo sviluppo delle nuove reti (4G) può essere realizzato più velocemente e capillarmente Evidenze contraddittorie Aumento velocità 4G, ma Efficienze dal lato dell offerta La realizzazione di una rete unica 4G è meno costosa della realizzazione di due reti Risparmi di costo dal consolidamento delle reti 2G e 3G Non è necessario prendere posizione Vantaggi per i consumatori Nesso specifico con la concentrazione Analisi delle parti su relazione tra prezzi e qualità metodologicamente insoddisfacente (approccio, modello econometrico, ) Maggiore qualità, ma prezzi più alti Riduzione costi fissi no impatto su prezzi Letteratura economica non rilevante Quantificazione costi incrementali non convincente un accordo di network sharing darebbe luogo ad efficienze simili a quelle che deriverebbero dall operazione di concentrazione costituisce un alternative realistica e ragionevolmente praticabile ha minori implicazioni anticoncorrenziali

7 La posizioneantitrust La concentrazione comporta un significativo aumento dei prezzi Non ci sono evidenze convincentichela concentrazione aumenti gli investimenti Non ci sono evidenze convincentichela concentrazione comporterebbe benefici per i consumatoriin termini di disponibilità/qualità servizi Un accordodi network sharing consentirebbedi realizzare efficienze analoghe a quelle che deriverebbero dalla concentrazione

8 US DoJ: AT&T /T-Mobile

9 US: AT&T /T-Mobile Innovation in wireless technology drives innovation throughout our 21 st-century information economy, helping to increase productivity, create jobs, and improve our daily lives. Vigorous competition is essential to ensuring continued innovation and maintaining low prices.

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11 Conclusioni In Europa, Antitrust does not talk the talk Concorrenza investimenti? La colpaè deglieconomisti? La possibilità di concentrarsi sulla concorrenzadinamicain termini di minaccia competitiva L importanza dei casi studio ex-post