IL RESCRITTO COME ATTO AMMINISTRATIVO NEL DIRITTO CANONICO

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1 PONTIFICIA UNIVERSITA DELLA SANTA CROCE MONOGRAFIE GIURIDICHE 24 Javier Canosa IL RESCRITTO COME ATTO AMMINISTRATIVO NEL DIRITTO CANONICO GIUFFRE EDITORE 2003

2 Abbreviazioni p"g- XI Introduzione. CAPITOLO PRIMO EL RESCRITTO NELLA STORIA FINO AL CODICE DEL 1917 Sezione I. LA CONCESSIONE DEI RESCRTTTI NELLA CHIESA PRIMA DEL CODICE DEL La prassi di dare rescritti Iungo il tempo 5 2. I caratteri del rescritto precodiciale 8 a) H rescritto quale risposta ad una richiesta e la sua possibile diversa efficacia 11 b) II rescritto come un tipo di donazione 16 c) L'emanazione per iscritto 19 d) I rescritti pontifici e l'attribuzione ad altri della capacita di concederli 24 Sezione n. IL RESCRITTO NELLA PRIMA CODIFICAZIONE 1. D rescritto nella dottrina canonistica immediatamente anteriore al Codice del L'attivita di preparazione dei canoni«de rescriptis»: chiarimento e depurazione dalle norme obsolete L'impostazione pubblicistica IIriconoscimentonormativo delle diverse possibili autorita competenti La perdurante vigenza della forma scritta Valutazione complessiva riguardo alia normativa del Codice del 1917 sui rescritti 47 a) II miglioramento dell'istituto come risultato dell'opera di semplificazione 48

3 VHI b) Diminuzione nel rescritto della dipendenza dal contenuto c) Mancanza di sviluppi pienamente determinanti sulla configurazione del rescritto 54 CAHTOLO SECONDO LO SVILUPPO DOTTRINALE CONCERNENTE I RESCRITTI SUCCESSIVO AL CODICE DEL 1917 Sezione I. LO SVILUPPO DOTTRINALE CONCERNENTE I RESCRITTI FRA GLI ANNI 1917 E I precedenti della configurazione del rescritto quale atto amministrativo II dibattito dottrinale sui rescritti posteriore alia promulgazione del Codice del a) Gli autori intervenuti nel dibattito sulla natura del rescritto. 66 b) Svolgimento del dibattito sulla natura del rescritto 71 c) Analisi delle diverse reazioni alia proposta di configurare il rescritto quale atto amministrativo Sviluppi posteriori al dibattito sulla natura del rescritto 87 Sezione II. L'IMPULSO DOTTRINALE SUI RESCRITTI IN VISTA DEL NUOVO CO- DICE DI DIRITTO CANONICO ( ) 1. I diritti soggettivi e l'importanza dei «Principia» del II potenziamento della sussidiarieta; il decentramento, il riconoscimento e la tutela dei diritti Sviluppi giurisprudenziali in materia di rescritti La visione funzionale e tipologica degli atti amministrativi Importanza della singolarita Ulteriori sviluppi 120 CAPITOLO TERZO EL RESCRITTO COME ATTO AMMINISTRATIVO NEL CODICE DEL 1983 Sezione I. L'EVOLUZIONE OPERATA NELLA REDAZIONE DEL CODICE DI DI- RITTO CANONICO DEL La semplificazione, la depurazione dei concetti e Poggettivazione operate L'indusione del rescritto entro la categoria legale degli atti amministrativi singolari 138

4 DC Sezione II. SVILUPPI NORMATTVI E DOTTRINALI POSTERIORI ALLA PROMULGA- ZIONE DEL CODICE DEL Sviluppi legislativi posteriori alia promulgazione del CIC 1983: il Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium La dottrina degli autori sui rescritto dopo la promulgazione del CIC a) Prima visione critica del rescritto come atto amministrativo nel Codice del b) Un'altra visione critica del rescritto come atto amministrativo nel CIC 151 CAPITOLO QUARTO PROBLEMI POSH DALLA CONSIDERAZIONE DEL RESCRITTO COME ATTO AMMINISTRATIVO Sezione I. PROBLEMI SOLLEVATI DAL CARATTERE SINGOLARE DEL RESCRITTO COME ATTO AMMINISTRATIVO 1. I rescritti e i «responsa» L'allargamento ad altre autorita diverse dal Romano Pontefice della potesta di conferire rescritti, presupposto della configurazione del rescritto-atto amministrativo La questione della pubblicazione dei rescritti II rescritto come atto amministrativo singolare: l'atto amministrativo contenente 173 Sezione II. PROBLEMI SOLLEVATI DALLA CONCEZIONE DEL RESCRrrro COME ATTO AMMINISTRATIVO FORMALE 1. La necessaria sottomissione dell'amministrazione per la tutela dei diritti soggettivi Congruenzafrail potenziamento formale degli atti amministrativi e l'approfondimento operate sull'importanza dei diritti dei fedeli II potenziamento formale degli am amministrativi e il cambiamento operato sui possibili autori dei rescritti La reale sottomissione del contenuto alia forma determinata dalla forma-procedimento Lo spazio per l'accertamento della concreta opportunita implicato nella forma-procedimento 205 Sezione HI. PROBLEM! SOLLEVATI DAL RAPPORTO FRA CONTENENTE E CON- TENUTO NEL RESCRnTO-ATTO AMMINISTRATIVO 1. La distinzione dei component! nel rescritto Impostazione statica: gli elemenri del rescritto inteso come atto finale 210

5 X 3. II concetto giuridico di grazia Impostazione dinamica: il procedimento amministrativo di concessione di grazie Caratteri della concessione come procedimento formativo del rescritto 234 Indice delle fonti 237 Indice onomastico 245