Area Generale di Coordinamento Ecologia, Tutela dell Ambiente, Disinquinamento, Protezione Civile

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1 Area Generale di Crdinament Eclgia, Tutela dell Ambiente, Disinquinament, Prtezine Civile Settre Prgrammazine Interventi di Prtezine Civile sul Territri AFFIDAMENTO PER N. 2 ANNI DEI SERVIZI DI POTENZIAMENTO, GESTIONE E MANUTENZIONE DEI SISTEMI HARDWARE, SOFTWARE E TELEFONICI DEL SISTEMA RE.GI.STA A SUPPORTO DEL SETTORE PROTEZIONE CIVILE E DELLA SALA OPERATIVA REGIONALE UNIFICATA CAPITOLATO SPECIALE D ONERI 1 di 44

2 Indice 1 Indicazini generali Cmpiti della Prtezine Civile La Prtezine Civile in regine Campania Obiettivi del prgett Risrse esistenti Schema Architetturale Attuale Base Cartgrafica esistente Apparati in Manutenzine Oggett della frnitura SDI della Prtezine Civile Campana Standard di riferiment Nrmativa vigente e prgrammi eurpei Evluzine del Sistema Federatin Risultati attesi Mduli perativi attualmente in us Mduli applicativi nuvi Ptenziament e/ un aggirnament hardware e sftware Caratterizzazine del frnitre Caratteristiche del frnitre Prfil dell azienda Referenze di frniture simili Specifiche dei servizi Gestine del sistema Svilupp sftware Aggirnament delle basi dati Servizi di addestrament Servizi di assistenza e manutenzine Pian di lavr Pian di qualità Mnitraggi del servizi ergat Frmat dell fferta di 44

3 1 INDICAZIONI GENERALI 1.3 COMPITI DELLA PROTEZIONE CIVILE La legge n. 225/1992 ed il decret-legge n. 343/2001, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge n. 401/2001, delinean in maniera precisa il quadr nrmativ di riferiment del "Servizi nazinale di prtezine civile", istituit per l'asslviment dei cmpiti di tutela dell'integrità della vita, dei beni, degli insediamenti e dell'ambiente dai danni dal pericl di danni derivanti da calamità, da catastrfi e da altri eventi che determinan situazini di rischi, alla cui attuazine prvvedn, in evidente piena sintnia rispett al decret legislativ n. 112/1998, le amministrazini dell Stat, le regini, le prvince, i cmuni e le cmunità mntane, e vi cncrrn gli enti pubblici, gli istituti di ricerca scientifica cn finalità di prtezine civile, gni altra istituzine ed rganizzazine anche privata, nnché i cittadini, i gruppi assciati di vlntariat civile e gli rdini e cllegi prfessinali. La legge n. 225/1992, istitutiva del Servizi nazinale della Prtezine Civile, nn assegna un rul mlt significativ alle Regini, lasciand lr di fatt sl la redazine del Prgramma di Previsine e Prevenzine e genericamente la frmazine e la diffusine della cultura di prtezine civile. Cn il trasferiment di mlte cmpetenze dall Stat alle Regini, si attribuiscn pteri più ampi anche per la Prtezine Civile. Ai sensi dell'art. 108, cmma 1, lettera a), del decret legislativ n. 112/1998, alle Regini spetta, sulla base degli indirizzi nazinali, la cmpetenza in rdine alle attività di predispsizine dei prgrammi di previsine, prevenzine ed attuazine degli interventi urgenti in cas di calamità e di quelli necessari a garantire il ritrn alle nrmali cndizini di vita, unitamente alla frmulazine degli indirizzi per la predispsizine dei piani prvinciali di emergenza. 1.4 LA PROTEZIONE CIVILE IN REGIONE CAMPANIA La maggir parte del territri della regine Campania è espst ad elevati livelli di rischi sismic, vulcanic e idrgelgic nnché a rischi derivanti da attività umane (rischi antrpic). Il Settre Prgrammazine Interventi di Prtezine Civile sul Territri al fine di svlgere cn efficienza ed efficacia le attività di previsine, prevenzine e gestine delle fasi di emergenza, a seguit di eventi calamitsi, ha avviat un cmpless prgramma di ptenziament delle prprie strutture perative sia centrali che periferiche. L evluzine del quadr nrmativ di riferiment, cme avvenut a seguit della Direttiva emanata dal Presidente del Cnsigli dei Ministri il 27 febbrai 2004, che inserendsi nel cntest nazinale, ha dettat gli indirizzi perativi per la gestine rganizzativa e funzinale del sistema di allertament; definend i sggetti istituzinali e gli rgani territriali cinvlti nelle attività di previsine e prevenzine del rischi idrgelgic e di gestine dell emergenza; stabilend gli strumenti e le mdalità cn cui le infrmazini relative all insrgenza ed evluzine del rischi idrgelgic ed idraulic, devn essere racclte, analizzate e rese dispnibili alle autrità cinvlte, e 3 di 44

4 l esperienza maturata direttamente sul camp dal Settre ha evidenziat la necessità di adeguare e ptenziare ulterirmente alcune delle attività finra realizzate al fine di rispndere megli alle ulteriri esigenze spravvenute. In tale ttica si inquadra il presente prgett che prevede l ulterire adeguament e ptenziament delle attività di gestine, manutenzine e ampliament dei sistemi di Call Center, di trasmissine dati e fnia, infrmatici e GIS a supprt delle attività di previsine, prevenzine e gestine dell emergenza svlte dal Settre Prgrammazine Interventi di Prtezine Civile sul Territri. In particlare si prevede di ptenziare e adeguare l attuale Sistema Infrmativ Territriale in us affinché diventi un dei principali "frnitri" di infrmazini reginale, prvinciale e cmunale legate al territri campan in materia di Prtezine Civile. Le prspettive legate a tale prgett sn di frte impatt sia per quant riguarda il cntrll e la gestine delle attività prprie di Prtezine Civile da effettuare sul territri, sia per la frnitura di servizi innvativi ai cittadini. Un sistema basat sull iterazine e la cllabrazine di più attri peranti sinergicamente e territrialmente, che prevede la realizzazine di una struttura gerarchica a più livelli, dve gni livell rispnde alle caratteristiche inerenti le prprie cmpetenze. La sinergia cnsentirà quindi la cnscenza e la gestine del territri basata su dei cllegamenti telematici tra gli Enti territriali cinvlti nelle attività di Prtezine Civile (Regine, Prvince, Prefetture, Cmmissariati di Gvern, Cmunità mntane, Cmuni, Assciazini di vlntariat) attravers l us di reti lcali e gegrafiche Le nrmative vigenti e le attività da temp in essere in materia di scambi delle infrmazini nella Pubblica Amministrazine nnché la predispsizine, da parte di una mlteplicità di Istituzini, di infrmazini in ttica Cperante Federata hann di fatt generat una Spatial Data Infrastructure (SDI) Nazinale. Le recenti nrme CNIPA e le metdlgie di scambi delle infrmazini nella PA nnché il recente Sistema Pubblic di Cnnettività varat dal MIT tendn a razinalizzare ed evlvere quest prcess di scambi cndivis federat delle infrmazini. 1.5 OBIETTIVI DEL PROGETTO La frnitura dvrà ptenziare e ampliare le risrse hardware, sftware e trasmissive già esistenti e dvrà avvenire senza interferire cn il nrmale funzinament della Sala Operativa. La frnitura cnsiste in risrse di persnale, servizi di manutenzine di hardware e sftware e tutte le frniture necessarie al funzinament degli ampliamenti e ptenziamenti fferti. Il persnale tecnic deve essere impiegat per la gestine e la manutenzine delle apparecchiature installate, per la manutenzine evlutiva del sftware applicativ, per il funzinament del call center e per l acquisizine dati ed il caricament delle infrmazini. Per far frnte alle cntinue esigenze del Settre Prtezine Civile e per garantire una sempre più efficiente ed efficace rispsta del sistema di prtezine civile reginale le risrse di cui al paragraf precedente devn essere cntinuamente aggirnate per 4 di 44

5 adeguarsi alle esigenze della Sala Operativa e per cnsentire una sempre crescente efficienza nella gestine delle emergenze. Pertant, a pena di esclusine, devn essere frnite unità di persnale in grad di svlgere tutte le seguenti attività: 1) Estensine del sistema infrmativ cartgrafic, cn integrazine delle infrmazini nelle basi dati cartgrafica ed alfanumerica; 2) Installazine di nuv sftware e/ di licenze aggirnate, ad esempi a seguit dell estensine del sftware cartgrafic in termini di mduli, funzinalità licenze d us; 3) Gestine di tutti i cllegamenti, telematici esistenti; 4) Ricnfigurazine del sistema a seguit della mdifica dei cllegamenti esterni e/ del ptenziament delle risrse trasmissive; 5) Supprt all estensine dei cllegamenti n-line a sistemi infrmativi di interesse della Prtezine Civile (cme viabilità, Vigili del Fuc, sistemi di mnitraggi, 118,...); 6) Aggirnament del prtale della Prtezine Civile Reginale cn integrazine di nuve funzini utilizzabili in mdalità bidirezinale per acquisire ed immettere infrmazini da parte di Enti cinvlti di tecnici della Prtezine Civile abilitati; 7) Servizi di frmazine, assistenza e manutenzine; 8) Gestine del call center; 9) Servizi di caricament dati nelle basi dati a supprt delle attività della Sala Operativa. Nella frnitura sn inltre inclusi i canni di manutenzine dell hardware e del sftware, esistente acquisit mediante successive espansini aggirnamenti. Pertant, a pena di esclusine, nell fferta tecnica deve essere inserita la lista delle cmpnenti ggett di manutenzine per la durata cntrattuale prevista, in cnfrmità di quant indicat al paragraf Nel presente dcument sn definiti i requisiti minimi; è lasciata ampia libertà alle Ditte partecipanti nel definire quantità e qualità delle risrse di persnale da dedicare alle attività 1) 9) di cui spra. In gni cas, le risrse di persnale da assegnare per il servizi di cui al punti 8 (peratri) devn essere almen pari a quelle esistenti, per garantire il funzinament del call center nelle cndizini di nrmale impieg descritte di seguit. Analgamente, devn essere definite le risrse di persnale tecnic (sistemisti, analisti prgrammatri) per i servizi relativi agli altri punti. A titl esemplificativ, le risrse esistenti all att della redazine del presente dcument cnsistn in 3 sistemisti e 2 prgrammatri e un cartgraf a temp pien, cinvlti nelle attività di ricnfigurazine sistema, cartgrafia e creazine sistema infrmativ, ed in peratri cinvlti in una delle seguenti attività: 1) press il call center (in md da assicurare la presenza cntempranea di almen due peratri dal lunedi al sabat dalle 8.00 alle e la dmenica dalle 8.00 alle 16.00), 5 di 44

6 2) supprt ai sistemisti ed ai prgrammatri cn particlare riferiment alla cartgrafia (cn la presenza di almen un peratre in rari d uffici dal lunedì al venerdì). In cas di emergenza, le risrse devn essere pprtunamente integrate per cstituire un supprt adeguat alle necessità emergenti. Pertant, deve essere dichiarata la dispnibilità ad integrare le risrse, ad esempi in md da garantire il funzinament del call center anche in rari ntturn. Di cnseguenza, nell fferta tecnica deve anche essere dichiarata la dispnibilità ad estendere, immediatamente su richiesta, la gestine del call center in eventuale funzinament 24h 7x7 e dvrà essere indicata, a pena di esclusine, la maggirazine percentuale di lavr strardinari nrmale, festiv e ntturn per le figure prfessinali fferte, rispett alle tariffe unitarie descritte analiticamente nell fferta ecnmica. Tale indicazine sarà pprtunamente valutata in sede di gara e sarà utilizzata per la cntabilizzazine a parte delle eventuali attività extra richieste dall emergenza, che sarann cncrdate cas per cas agli stessi patti e cndizini. Le Ditte partecipanti pssn anche ffrire sluzini aggiuntive pzinali, qutate a parte, ggett di eventuali espansini della frnitura. 1.6 RISORSE ESISTENTI Il sistema attualmente in essere rappresenta un insieme integrat di prcedure e mduli che cnsente alla struttura reginale di perare in md crdinat e di intervenire cn rapidità utilizzand tutte le risrse dispnibili. La sluzine prgettuale dell inter sistema si basa su di un sistema cmpst da due strutture rdinate e cmplementari dedicate all elabrazine dei dati territriali e alla diffusine degli stessi all intern dell inter sistema, permettend la gestine integrata delle infrmazini di differente tiplgia attravers relazini gegrafiche e/ alfanumeriche. Le principali funzinalità del sistema pssn riassumersi in: Centrale telefnica e Call Center; Il Settre Prtezine Civile si avvale di un prpri centralin telefnic e di un Call Center attiv press la Sala Operativa del centr Direzinale di Napli. Inltre sn istallati un sistema di registrazine delle telefnate e il sistema IVR/CTI. Sistema di videsrveglianza; Il sistema di videsrveglianza permette di mnitrare alcuni punti critici in aree a rischi della regine al fine di valutare la pssibile evluzine di eventuali eventi calamitsi. Sistema di telerilevament sensri idrmetepluvimetrici; Il sistema prevede la nrmalizzazine, la catalgazine e l analisi dei dati idrmetepluvimetrici gestiti dal Centr Funzinale per la previsine meterlgica e il mnitraggi meteidrpluvimetric e delle frane. Tale 6 di 44

7 sistema prevede la generazine autmatizzata dei dcumenti da trasmettere in presenza di cndizini mete avvers, attenzine, preallarme e allarme. Sulla base delle infrmazini prvenienti dai sensri dislcati sul territri reginale ed extra reginale, il sistema effettua la gestine intelligente delle stesse classificand tali infrmazini in indicazini di tip cumulat, ad esempi livelli di piggia, e indicazini di valri assluti quali ad esempi umidità dell aria. Sistema Cartgrafic (SIT); Il sistema cartgrafic cnsente la visualizzazine delle infrmazini dispnibili su base cartgrafica. Attravers pprtuni strumenti di relazine, cllega cmpnenti di diversa entità cnsentendne la cnsultazine integrata e relazinata. In ess sn presenti diversi mduli applicativi che garantiscn l espletament di svariate funzinalità, quali ad esempi (tracking layer, ttimizzazine percrsi, psizinament attravers crdinate, etc.) Nelle sue cmpnenti il sistema sfrutta le ptenzialità del gateway cartgrafic che cnsente al SIT di interfacciare un sistema SQL di ge-database. Sistema di gestine delle emergenze e della relativa pst-emergenza; Il sistema di gestine delle emergenze e pst-emergenza permette la gestine cmpleta delle anagrafiche delle segnalazini di pst emergenza. In particlare il sistema è rganizzat in md tale da garantire le relazini tra emergenze seguite dalla sala perativa in temp reale e le successive richieste di liquidazine dei danni. Alle infrmazini relative alla pst-emergenza è pssibile allegare cntenuti multimediali (ft, cartgrafia, etc.) Sistema di Alerting; Il sistema ALERTING (Fax Server e SMS Server) permette di rispndere alle esigenze di cmunicazine dell inter settre di Prtezine Civile e più in particlare agli peratri di Sala Operativa, frnend a tal prpsit un servizi di Fax Server per l invi autmatic dei dcumenti perativi attravers messaggi facsimile a liste di distribuzine predefinite e a cntatti liberi e di inviare SMS per allertare i respnsabili cinvlti nelle perazini di sccrs. Il sistema prevede l invi di circa 600 fax l ra ed è supprtat da piattafrme sftware create ad hc per il settre di Prgrammazine Interventi di Prtezine Civile Reginale della Campania. Si avvale delle ptenzialità del mdul dcumenti che, integrat al sttsistema di Mnitraggi e Allertament Idrgelgic, permette la gestine dei dcumenti perativi reglandne le cde di invi e i relativi semafri di stat. Il sistema permette di gestire mlteplici frmati di invi cme (Micrsft Wrd, Excell, Pwer Pint, Adbe Acrbat, Pagine Html, File Test e Immagini) Sistema di creazine scenari rischi sismic; Il Sistema ha cme biettiv generale il calcl di scenari di dann per la Regine Campania nel cas di eventi sismici. Gli scenari vengn valutati a scala cmunale e/ più nell specific a livell di celle. Il sistema prevede la rappresentazine attravers reprts di inquadrament dell andament nell arc delle prime re dall avvenut sisma. 7 di 44

8 Prtale Reginale. Il Prtale della Prtezine Civile è suddivis fndamentalmente in due sezini e più precisamente area pubblica e area privata. L area pubblica prevede la fruizine pubblica dei servizi fferti dalla struttura reginale, mentre quella privata prevede un framewrk di lavr per gli peratri del settre in missine esterna Schema Architetturale Attuale Di seguit si riprta l schema cncettuale dell attuale architettura del sistema SIT di prtezine Civile Regine Campania cn una breve descrizine dei relativi cmpnenti. Server CAE: Server att alla ricezine dalle centraline dei dati idrmetepluvimetrici. Firewall: Firewall RUPA Reginale WEB Server ( IDC Pmezia): Applicatin Server - Prtale Specifiche Cmpnenti: S.O. Server Win di 44

9 Prtale realizzat cn tecnlgia java JBOSS Il server è cllegat attravers una rete dedicata al server DataBase e al Web Server Cnslle Files Server - Sensri: Server att alla gestine dei dati raster, dei dati telerilevati grezzi e nrmalizzati. Specifiche Cmpnenti: S.O. Server Win2003 Dati raster Dati grezzi e dati nrmalizzati (file.dbf) S.O. Server Win2003 Applicazine Server Sensri (Linguaggi di prgrammazine : VB 6 + SP DLL Prprietarie) Data Base Server: Server dati att alla gestine delle infrmazini alfanumeriche e cartgrafiche del settre Specifiche Cmpnenti: S.O. Server Win2003 Data Base : Oracle 9i Gateway cartgrafic ArcSDE 9i FAX Server: Server per la gestine degli invii dei fax. L interfacciament tra il SIT e il Fax Server avviene tramite XML Specifiche Cmpnenti: S.O. Server Win2000 Applicazine FAX SERVER WEB in ASP WEB Server e Server Cnslle: WEB Server intern e Server per la gestine delle versini Client. L interfacciament tra i client SIT e il Server Cnslle avviene tramite XML. Frnisce supprt al sistema videwall attravers il prtcll wms. Specifiche Cmpnenti: S.O. Server Win2003 Applicazine Server Cnslle (Linguaggi di prgrammazine : VB 6 + SP DLL Prprietarie) ArcIMS Service Pack vers.2 e 3 9 di 44

10 Client SIT: Specifiche Cmpnenti: S.O. Server Win2000 e WinXP Linguaggi di prgrammazine : VB 6 + SP DLL Prprietarie Ambiente cartgrafic : MapObjects NetEngine 2 + Ecw Cnnectr di MapObjects per quant riguarda la visualizzazine dei dati ECW Il SIT è installat su tutte le macchine del settre Base Cartgrafica esistente La cartgrafia utilizzata dal settre è realizzata seguend le indicazini riprtate nel dcument relativ alla realizzazine dei DB ttgrafici di interesse genearle dell Intesa Stat Regini ed Enti lcali. Elenc degli elementi cartgrafici di BASE e TEMATICI in us press il sistema attualmente in funzine sn riprtati in dettagli nell Allegat I Apparati in Manutenzine Sarà cura dell appaltatre la manutenzine di tutti i sistemi frniti nnché di quelli già in pssess del Settre. Di seguit si elencan sinteticamente gli apparati attualmente in manutenzine il cui elenc cmplet è riprtat in Allegat II: Centrale Telefnica IVR Call Center, Apparecchi telefnici WEB Server ( IDC Pmezia) WEB Server e Server Cnslle Files Server Sensri Data Base Server Sistema Videsrveglianza FAX Server SMS Server FAX Server di backup Sistema Videwall Sistema di gestine Apparati. 10 di 44

11 2 OGGETTO DELLA FORNITURA La frnitura dvrà integrare ed aggirnare, ptenziandle, le risrse hardware, sftware e trasmissive già esistenti e dvrà avvenire senza interferire cn il nrmale funzinament del Settre. La frnitura avrà cme bbiettivi: Miglirare le prestazini degli apparati già in dtazine al Settre Prtezine Civile Integrare in md efficiente le apparecchiature già impiegate dal Settre Accrescere la fruibilità delle infrmazini sia per il persnale tecnic sia per gli utenti finali Assicurare il pien funzinament delle attrezzature per il lr prnt utilizz. 2.1 SDI DELLA PROTEZIONE CIVILE CAMPANA Le nrmative vigenti e le attività da temp in essere in materia di scambi delle infrmazini nella Pubblica Amministrazine nnché la predispsizine, da parte di una mlteplicità di Istituzini, di infrmazini in ttica Cperante Federata hann di fatt generat una Spatial Data Infrastructure (SDI) Nazinale. Questa metdlgia si esplica nella cndivisine e scambi delle infrmazini in mdalita sicura, in linea cn i prgrammi eurpei INSPIRE e GMES, e rende dispnibili, alla fnte, le infrmazini sul Territri garantend nel cntemp un aggirnament cntinu del dat, una capillarità di infrmazine ed una interperabilità spinta tra gli rgani prepsti alla gestine del Territri e delle risrse in ess incidenti. I Sistemi Infrmatici Federati, che di fatt sn già perativi su vari prgetti specifici, ergan sia infrmazini cartgrafiche che metainfrmazini relazinate utili per la crretta gestine sia delle risrse territriali che delle prblematiche relative. A sl scp esemplificativ si citan alcuni prgetti Prtale Cartgrafic Nazinale del Minister dell Ambiente Prgramma SigmaTer del Minister delle Finanze - Agenzia del Territri e Regini Repertri Cartgrafic Nazinale del Minister dell Innvazine Prgramma IntesaGis della Cnferenza Stat-Regini Prgett SITA dell Arma dei Carabinieri - Nucle Operativ Ambientale Prgett SINANET dell APAT Sistema SIM del Minister dell Agricltura a cui si aggiungn una miriade di prgetti E-Gv sia centrali che lcali delle pubbliche amministrazini Le recenti nrme CNIPA e le metdlgie di scambi delle infrmazini nella PA nnché il recente Sistema Pubblic di Cnnettività varat dal MIT tendn a 11 di 44

12 razinalizzare ed evlvere quest prcess di scambi cndivis federat delle infrmazini. La SDI è pertant l infrastruttura per la cndivisine dei dati spaziali a livell reginale. Una SDI è infatti la tecnlgia, le plitiche, gli standards, le risrse umane necessarie per l acquisizine, l elabrazine, la memrizzazine, la distribuzine e il miglir utilizz dei dati gespaziali. Attravers la definizine di mdelli di dati, interfacce e prtclli cmuni, essa è in grad di ffrire servizi per l interscambi di geinfrmazine. Pensata cme element di una struttura gerarchica, la SDI dvrà essere interperabile cn le future SDI nazinale, e E-SDI (Eurpean-SDI) In tale ttica il sistema Infrmativ esistente va ampliat e fatt evlvere al fine di realizzate un nuv sistema che dvrà cstituire la SDI della Prtezine Civile della Regine Campania e quindi dvrà permettere la cndivisine e l ergazine delle infrmazini in ess cntenute e gestite. Le cartgrafie prdtte e le infrmazini relative dispnibili debbn essere rese cperanti seguend le mderne tecniche di cperazine applicativa federata anche per il tramite di strumenti sftware che ne permettan la cndivisine seguend i dettami delle nrme eurpee INSPIRE delle specifiche CNIPA e degli standard cartgrafici in vigre cn particlare riferiment anche alle metdlgie e le nrme del Sistema Pubblic di Cnnettività. L iptesi principale è la realizzazine di un mdul ESS (Earth Science System) che pssa interagire sinergicamente cn i vari frnitri e manutentri di dati (AGEA, PCN, SOGEI, CNR, IGM,etc ) ma che nell stess temp pssa garantire un servizi intranet specific e specializzat per i vari usi che all intern degli uffici reginali si fann dei dati cartgrafici. In pratica i servizi ergati asslverann al cmpit di recuperare, classificare e gestire le infrmazini cartgrafiche geriferite ed i metadati assciati e di renderle dispnibili all us cn una interfaccia User-Friendly di ricerca. A questa interfaccia pi si asscian una serie di Tls specifici, che verrann implementati anche secnd le specifiche esigenze, in md da dare all utente la pssibilità di interagire cn le infrmazini e riutilizzarle a secnd degli scpi (creare una scrivania virtuale cn le infrmazini di una data zna e simulare scenari, mdificare in lcale strati per elabrazini, effettuare stampe, elabrazini, svrappsizini, interfermetrie, analisi, etc ). Il Sistema sarà cstituit da un GeDataBase Centrale che asslve ai cmpiti di catalgazine, classificazine e gestine dei dati e delle elabrazini effettuate dalla Prtezine Civile Campana. I servizi gestirann anche l scambi IN-Out delle infrmazini e delle cperazini applicative cn i CED distribuiti sul territri I servizi, pi, sarann ergati cn dei Web Services specifici che, utilizzand ed interagend cn le infrmazini sia lcali che distribuite in frma federata, intercettan le infrmazini, ne verifican l aggirnament e la capillarità, elabran gli scenari richiesti e restituiscn all utente i risultati. Tali servizi dvrann essere resi sicuri cn l adzine di specifici sftware di autenticazine ed autrizzazine all access dell utenza WEB ed in generale di dispnibilità e prtezine del dat, cme megli specificat nel paragraf Sicurezza del Sistema. 12 di 44

13 I risultati quindi ptrann essere immediatamente utilizzati dall utente elabrati da applicazini specifiche installate sulle wrkstatin utilizzand i dati restituiti dal sistema. In quest ultim cas il sistema centrale ptrà ricevere le elabrazini effettuate ed archiviarle per futuri usi Standard di riferiment Diversi vincli tecnlgici derivan in md specific dal richiest rispett di standard, direttive e linee-guida nei diversi ambiti. In particlare per quant riguarda mdelli e servizi per i dati spaziali, gli standard di riferiment sn quelli definiti dalla iniziativa INSPIRE e dall Open Gespatial Cnsrtium (OGC) su cui si dvrà basare la SDI della Prtezine Civile della regine Campania. Più precisamente si cnsideran riferimenti di base i risultati delle seguenti iniziative per mdelli di dati, prtclli e interfacce per l interperabilità dei dati spaziali: ISO 19115/19139 CEN TC 287 Open GeSpatial Cnsrtium (OGC) OWS INSPIRE drafting team reprt NORMATIVA VIGENTE E PROGRAMMI EUROPEI Scenari Internazinale Vari tavli sia eurpei che mndiali stann mettend rdine e crdinan le attività in materia di sservazine e gestine del territri. In particlare si evidenzia cme a livell eurpe vi sian in essere due iniziative che fann cap ai prgrammi GMES ed INSPIRE. GMES Glbal Mnitring fr Envirnment and Security rappresenta un sfrz per prtare i frnitri di infrmazini e di dati insieme agli utenti, in md che pssan megli capirsi e cnfrntarsi e prdurre le infrmazini ambientali e la sicurezza relativa e renderli dispnibili cn nuve tecnlgie e servizi. INSPIRE Infrastructure fr Spatial Infrmatin in Eurpe ha mandat invece di sttprre al parlament e quindi al cnsigli eurpe una direttiva il cui biettiv è creare un quadr giuridic per la realizzazine e l attivazine di un infrastruttura per l infrmazine territriale in Eurpa, cn la finalità di frmulare, attuare, mnitrare e valutare le plitiche cmunitarie a tutti i livelli e di frnire infrmazini al cittadin. Scenari Nazinale La realtà nazinale nel camp della prduzine, gestine e fruizine delle infrmazini cartgrafiche vede una variegata platea di attri presenti ed peranti sia a livell centrale che lcale. 13 di 44

14 Da segnalare a livell centrale : 1. Stat Maggire Difesa cn i sui tre rgani cartgrafici 2. Istitut Gegrafic Militare 3. Istitut Idrgrafic della Marina 4. Centr Infrmazini Getpgrafiche dell Aernautica 5. Direzine Generale Del Catast e dei Servizi Tecnici Erariali 6. Minister delle Plitiche Agricle AGEA 7. Minister dell Ambiente Sistema Cartgrafic di riferiment Prtale Cartgrafic Nazinale 8. PON Sicurezza CNR Lara NOE 9. Centrali Operative Reginali ARPA - APAT Le amministrazini lcali che gestiscn infrmazini cartgrafiche e sistemi GIS scaturenti sn mlteplici e di fatt partend dalle Regini che nei vari assessrati hann svariati sistemi di mnitraggi e cntrll per prblematiche specifiche si passa ai sistemi presenti nelle prvince, cmunità mntane e nei cmuni. Inltre altri enti presenti ed peranti sul territri hann e gestiscn prpri sistemi infrmatizzati sistemi in qualche md cllegati e cperanti (Parchi, Autrità di Bacin, municipalizzate, etc ) Il Minister dell Innvazine ha all up istituit un cmitat nazinale che ha mandat di emanare, una legge specifica che reglamenti le metdlgie e l interscambi delle infrmazini cartgrafiche e territriali assciate, in cnfrmità cn la direttiva eurpea INSPIRE, e che preveda la cstituzine di un Prtale Repertri Nazinale che frnisca infrmazini all utente su dve e su csa sia dispnibile e quindi ne favrisca il rius nelle PP.AA. Tale Sistema dvrà cnsentire un access sicur e tracciabile cn le mdalità megli specificate nel successiv paragraf Sicurezza del Sistema. 2.2 EVOLUZIONE DEL SISTEMA L evluzine degli apparati in dtazine dvrann miglirare l efficienza del servizi di Prtezine Civile cn un ptenziament e/ un aggirnament hardware e sftware miglirand l affidabilità degli impianti tecnlgici e dei sistemi hardware. L'indirizz è quell della realizzazine di un sistema di cndivisine delle infrmazini, cn l'adzine di un mdell cncettuale cmune, che si esprime materialmente nella creazine di un netwrk. Il Sistema dvrà cnsentire l'access alle infrmazini cnnesse cn un linguaggi cmune a tutti. Ogni Sistema Infrmativ Territriale (SIT) reginale, prvinciale, cmunale, etc., dvrà pter cperare al sistema, indipendentemente dal linguaggi di prgrammazine e dall ambiente di svilupp mediante gli standard nazinali di cperazine applicativa elencati a titl nn esaustiv nei paragrafi precedenti. 14 di 44

15 Il Sistema dvrà prevedere un prtcll di cmunicazine cmune, che lasci al cntemp autnmia a tutti gli utenti federati al Sistema. Tutte le amministrazini pubbliche e i sggetti che aderiscn al Sistema nn dvrann cambiare gli applicativi lcali, ma dvrann sl limitarsi a cndividere un linguaggi cmune, per far si che tutti gli applicativi e le infrmazini dell area pubblica pssan lavrare insieme. Il netwrk dvrà prevedere che i dati di ciascun ente federat al Sistema, restin lì dve sn prdtti. Ogni amministrazine è titlare degli atti di prpria cmpetenza e prduce le prprie infrmazini. Queste infrmazini nn vengn prtate alla centrale, ma è il sistema che va ad attingere al dat. Il sistema dvrà prevedere quindi un repsitry che funga da mtre di ricerca, nei cnfrnti di tutti i dati messi a dispsizine del Sistema stess da parte delle amministrazini e degli enti che si sn federati. Tale mdell cncettuale presuppne la cllabrazine tra le parti, cn l scambi autmatic dei meta dati. In sintesi, ciascun centr federat, mediante il gestre della centrale, dvrà essere in grad di cmunicare le meta infrmazini dei prpri dati sul database del sistema Reginale di Prtezine Civile FEDERATION Si richiedn strumenti di access federat attinenti agli standard Internazinali WS- Security e SAML che permettan di implementare le due diverse mdalità: brwser based dcument based ( Web Services) In ambit Web Services si richiede una sluzine che, intercettand il traffic XML in ingress e in uscita, l validi e ne verifichi la crrettezza. A tal prpsit il sistema deve permettere l implementazine di un ver e prpri sistema di cntrll accessi basat su ruli (Rle Based Access Cntrl) e nn un semplice sistema basat su Access Cntrl List. La sluzine prpsta lavrerà in stretta simbisi cn la sluzine di cntrll accessi delle risrse Web: nn sarà quindi richiesta l intrduzine di un ulterire sistema per la gestine centralizzata delle plicy ma si adtterà quell utilizzat per il Web Access Management. E infine gradita la pssibilità di estendere il dmini di Single Sign On anche ai sistemi di federatin in ambit Web Services RISULTATI ATTESI La pssibilità di avere in temp reale infrmazini che ggi richiedn tempi di recuper e di mgeneizzazine spess mlt lunghi (girni, settimane) e la cnseguente immediata dispnibilità delle infrmazini cn la riduzine sstanziale di rumre infrmatic ridndanza di dati 15 di 44

16 disallineament delle infrmazini carenza di gereferenziazine La pssibilità pi di avere un DB Centralizzat che autmaticamente cllqui cn i CED Federati presenti e futuri dei vari enti centrali e periferici, garantirà una elevata interperabilità sia interna che esterna alla Struttura Reginale. Altr evidente risultat attes è la ntevle riduzine degli errri ed dei disallineamenti infrmatici dvuti dalla mancanza di relazinament dei dati. Cnseguentemente ci si attende un aument dell efficacia e dell efficienza delle perazini che richiedn analisi territriale lcalizzata. Evidenti dvrann inltre essere i risparmi in termini di : temp manutenzine sicurezza accuratezza dispnibilità recuper delle infrmazini Il Sistema da realizzare deve priritariamente garantire le seguenti funzinalità e metdlgie di peratività : Cndivisine lcale e remta delle Geinfrmazine Interscambi cperante e federat dei dati e delle elabrazini Scalabilità delle sluzini e delle banche dati Sicurezza dei servizi web e autenticazine e autrizzazine degli accessi via brwser e tramite Web Services Dispnibilità e prtezine lgica del dat Il Sistema prpst dvrà garantire elevati standard di sicurezza sui sistemi cinvlti per l scambi dei dati in questine. Nell specific vengn richiesti sistemi di: Hardening dei sistemi Sluzini per il cntrll accessi alle risrse Web (Web Access Cntrl Systems) Meccanismi di Single Sign On per l access alle risrse Web Sluzini per l implementazine secnd meccanismi standard di meccanismi di Federatin di tip brwser based e dcument based La sluzine prpsta dvrà essere in grad di aumentare sensibilmente le funzinalità di sicurezza native fferte dal sistema perativ che l spita anche in ambiente pen surce. Alcuni esempi di cntrll di access alle risrse sn i seguenti: 16 di 44

17 Cntrll degli Accessi rete da e vers il sistema: in funzine dell accunt, della pstazine srgente e del girn e dell ra Cntrll avanzat di access ai dati Cntrll avanzat su quali prgrammi: pssn essere eseguiti da un particlare utente grupp di utenti; Cntrll avanzat prcessi e/ servizi: Prtezine delle chiavi del registr (per i server Windws) Prtezine attiva cntr alcuni attachi di buffer verflw La sluzine deve permettere anche un Cntrll avanzat delle passwrd al fine di miglirare la qualità delle passwrd da utilizzare per l access ai sistemi,e di rispettare la cmpliances cn la nrmativa vigente D.L. 196/03, utilizzand le seguenti regle: età della passwrd; lunghezza minima e massima; caratteri da utilizzare per la cmpsizine della passwrd (es. maiuscle, minuscle, numeri e caratteri di cntrll); inibizine di caratteri ripetuti; inibizine nell us dell accunt cme passwrd memrizzazine della stria delle passwrd utente, per impedire che vengan riutilizzate passwrd già usate in precedenza cntrll passwrd attravers un dizinari persnalizzabile dall amministratre La sluzine richiesta dvrà permettere il cntrll centralizzat delle regle di access alle risrse Web a valle di un prcess di autenticazine dell utente. Il sistema dvrà permettere la semplice implementazine di un sistema di access alle risrse basat su ruli: Rle Based Access Cntrl. E richiesta la pssibilità di validare l access ad una risrsa nn sl sull appartenenza ad un rul ma anche sulla base di pprtuni cntrlli effettuati vers risrse esterne e la relativa valrizzazine di pprtune variabili. Tra i meccanismi di autenticazine utilizzabili ricrdiam: Basic Authenticatin (User-name/Passwrd) Basic Authenticatin su SSL Tken OTP CryptCard Radius Prxy Frm-based authenticatin Certificati X di 44

18 Cmbinazine di Passwrd e Certificati Metdi alternativi ( certificati passwrd ) Schemi custm La sluzine prpsta dvrà permettere di decidere un livell di prtezine per gni classe di risrse al quale verrà assciat un divers tip di autenticazine Il sistema dvrà inltre cnsentire due tipi di access ai servizi e più precisamente: Access Area Pubblica: Abilitand gli utenti federati che vglian cnsultare la cartgrafia, le rtft e tutte le immagini di base presenti nella banca dati reginale; Access Area Privata: Riservat agli utenti di Prtezine Civile. L'access a tale area dvrà essere amministrat dal gestre delle autenticazini (server Authenticatin). Tale area dvrà prevedere un ulterire gestre di prfili che, attravers le credenziali frnite, veiclerà l utente lggat all utilizz dei mduli ad ess assciati. Di seguit si riprta a titl puramente esemplificativ l architettura prgettuale che cdest Settre intende realizzare, la descrizine dei mduli già utilizzati dal Settre e quelli richiesti cme implementazine minima. 18 di 44

19 Architettura prgettuale del sistema MODULI OPERATIVI ATTUALMENTE IN USO DA POTENZIARE E MANUTENERE Mdul mnitraggi e allertament idrgelgic Il mdul prevede l acquisizine, la nrmalizzazine, la catalgazine e l analisi dei dati idrmetepluvimetrici gestiti dal Centr Funzinale per la previsine meterlgica e il mnitraggi meteidrpluvimetric e delle frane. Tale mdul 19 di 44

20 prevede inltre la gestine autmatizzata dei dcumenti utilizzati dalla sala perativa di Prtezine Civile per le cmunicazini di cndizini di mete avvers, attenzine, preallarme e allarme. Mdul gestine emergenze In base alla legge 24 febbrai 1992, n. 225 e successive integrazini, il settre Prtezine Civile si è dtat di un mdul di gestine delle emergenze di supprt alla Sala Operativa Reginale Unificata (SORU). Il mdul è cmpst da funzini perative realizzate ad hc, dve gnuna permette la gestine delle funzini definite dal metd Augustus. Mdul gestine pst-emergenze Il mdul permette la gestine cntabile e delle anagrafiche relative alle richieste pervenute dagli enti che hann subit danni in seguit ad eventi naturali (meterelgici, idrgelgici, etc. ). Tale mdul prevede inltre la gestine delle infrmazini cartgrafiche e multimediali a crred delle schede. Mdul alerting system Il mdul Alerting System prevede l invi di circa 600 fax l ra ed è supprtat da piattafrme sftware create ad hc per il settre di Prgrammazine Interventi di Prtezine Civile Reginale della Campania. Si avvale delle ptenzialità del mdul Dcumenti che, integrat al mdul di Mnitraggi e Allertament Idrgelgic, permette la gestine dei dcumenti da inviare, reglandne le cde di invi e i relativi semafri di stat. Il sistema permette di gestire mlteplici frmati di invi cme (Micrsft Wrd, Excel, Pwer Pint, Adbe Acrbat, Pagine Html, File Test e Immagini) Mdul agenda Il mdul centralizzat Agenda permette all inter settre di ttenenre attravers semplici ed immediate interrgazini tutte le infrmazini riguardanti gli attri che cperan al sistema di Prtezine Civile. Il mdul gestisce ltre alle infrmazini classiche di una rubrica telefnica anche le infrmazini aggiuntive relative a Persne Fisiche, Amministrazini e Assciazini di Vlntariat Mdul dcumenti Il mdul è una prcedura rizzntale che permette agli altri mduli ad ess cllegati, la gestine dei dcumenti utilizzati dalla Sala Operativa nella fase di emergenza per cmunicare i diversi stati perativi, alle strutture periferiche quali i cmuni, le assciazini di vlntariat, etc. La metdlgia utilizzata permette di avere una centralità delle infrmazini e dei dcumenti. Il mdul al verificarsi di particlari cndizini prestabilite, genera e cmpila autmaticamente i dcumenti da inviare alle strutture periferiche e/ a tutte le entità interessate. Mdul cartgrafic Il mdul cartgrafic frnisce all inter sistema la gestine di tutta la cartgrafia in pssess del Settre Prtezine Civile, rendend pssibile all'ccrrenza la realizzazine di cartgrafie di base e di mappe tematiche. Il mdul cartgrafic cnsente di rappresentare attravers carte tematiche e di base l inter territri reginale e viene utilizzat, assciat ai mduli precedenti per: 20 di 44