Politiche del lavoro: cambiare?

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1 Politiche del lavoro: cambiare? Tito Boeri Università Bocconi e Fondazione Rodolfo Debenedetti Milano, 23 ottobre 2006

2 Dalla jobless growth alla creazione di lavoro senza crescita Tassi di crescita dell'occupazione e del Pil in Italia ( ) * -2-3 Tasso di crescita dell'occupazione Tasso di crescita del Pil Note: * valore previsionale Fonte: Istat

3 Tre problemi e tre proposte Tre problemi Dualismo Sostenibilità Complessità Tre proposte Salario minimo e contributi previdenzali uguali per tutti Un percorso verso la stabilità La nuova concertazione

4 I problemi 1. Forte dualismo del mercato del lavoro: tipici vs atipici 2. Sostenibilità della previdenza sociale degli atipici 3. Grande complessità delle forme contrattuali (ingegneria contrattuale)

5 1. Dualismo Durata media: tenure media più breve per i contratti a tempo determinato (600 giorni) che per i contratti permanenti (1900 giorni). Redditi da lavoro: il 5% è ancora CTD tra i 28 e i 36 anni. Forte impatto dei CTD sulla volatilità dei redditi da lavoro, fino a 5-6 volte superiore che per lavoratori permanenti. (Cappellari-Leonardi, 2006) Salari: salari d ingresso più bassi del 10-15% (Rosola Torrini). Riduzioni più forti per atipici.

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7 Salari netti tipici e atipici

8 2. Sostenibilità La pensione annuale di un co.co.co (inizio della carriera lavorativa nel 1996, a 24 anni di età con salario mensile netto d ingresso 800 euro, progressione delle aliquote a legislazione vigente, pensionamento a 65 anni con 40 anni di anzianità) Pensione annua (Euro 2005) Anzianità=40 in % all ultimo salario Anzianità=40 Co.co.co \ progetto % Dipendente (salario d'ingresso 1000 euro) % *Tasso di sostituzione Note: ipotizzando tasso di crescita del Pil 1,5 medio annuo e progresso salariale come stimato da cross-section Banca d Italia.

9 3. La complessità Già prima della legge 30, secondo l Istat esistevano più di 35 figure contrattuali La Legge 30 ha poi tipicizzato ulteriori figure: lavoro intermittente, ripartito, a progetto, staff leasing, etc. Chi assume deve ricorrere a consulente del lavoro. Chi lavora non sa come/quanto è tutelato

10 Tre problemi e tre proposte Tre problemi Dualismo Sostenibilità Complessità Tre proposte Salario minimo e contributi previdenzali uguali per tutti Un percorso verso la stabilità La nuova concertazione

11 Dallo statuto dei lavori agli standard minimi Definire standard minimi per tutte le prestazioni di lavoro in termini di: salario orario contributi previdenziali sicurezza Nuovi contratti leciti se coerenti con standard minimi

12 Standard Minimi (I) Il salario minimo Salario unico orario con aggiustamenti automatici per: lavoratori con età fra i 16 e i 18 anni maggiori di 18 e minori di 24 anni costo della vita a livello di macro-regioni (Istat) Livello? Potrebbe essere 5 euro Aggiornamenti sulla base di indicazioni di una Commissione sui bassi salari

13 Standard Minimi (II) Contributi previdenziali 33 per cento per tutti Al salario minimo in ingresso a 25 anni e profilo tipico salari-carriera lavoratore dipendente con tasso di crescita del Pil dell 1,5% all anno, implica, dopo 40 anni di lavoro (a 65 anni), pensione annuale di circa euro (oggi un co.co.co. a vita prenderebbe meno di 5000 euro)

14 2. Il percorso verso la stabilità Differenziare percorsi di ingresso-prova da prestazioni genuinamente temporanee I percorsi di ingresso nei contratti a tempo indeterminato comportano 3 fasi: prova (6 mesi) inserimento (dal sesto mese al terzo anno) permanenza (dal terzo anno in poi) Contratto a tempo determinato con durata massima di 2 anni. Chi assume con CTD e poi converte in CTI non potrà fruire del periodo di prova e di quello di inserimento.

15 3. La nuova Concertazione I tavoli della sala verde servono solo ad esercitare il diritto di veto Definire un consiglio permanente come in Spagna (Consejo Económico y Social) con i rappresentanti di 5 gruppi: 1) lavoratori dipendenti 2) lavoratori autonomi 3) datori di lavoro 4) studenti (futuri lavoratori) 5) esperti

16 CNEL Potrebbe essere il CNEL con segreteria tecnica adeguata. Entro 2 settimane dalla presentazione di disegni di legge governativi e comunque entro i termini dell iter parlamentare le commissioni devono esprimere parere al Parlamento Come eleggere i rappresentanti al parlamentino? Elezioni tra le categorie interessate. Scelta da parte di chi ha più di 10% a livello nazionale o 20% almeno in una regione.

17 Sono tutte riforme a costo zero! Ci sono anche altre riforme da fare: 1. Decentramento contrattazione e rappresentanza 2. Ammortizzatori sociali (costa) 3. Sussidi condizionati all impiego (costa) Tuttavia 1 spetta alle parti sociali, mentre 2 e 3 costano