Legge n. 68 del così come modificata dalla legge n. 92 del "Norme per il diritto al lavoro dei disabili"

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1 Legge n. 68 del così come modificata dalla legge n. 92 del "Norme per il diritto al lavoro dei disabili" Obiettivi La Legge 68/1999 promuove l integrazione delle persone disabili nel mercato del lavoro attraverso azioni di sostegno e di collocamento mirato, con strumenti di inserimento personalizzato, tenendo conto delle particolari esigenze di questa categoria di cittadini. La nuova normativa ha modificato in maniera radicale il collocamento lavorativo delle persone con disabilità, trasformandolo da obbligatorio (secondo quanto previsto dalla precedente Legge 482/1968) in mirato. Scopo principale della legge è quello di incentivare la crescita della specifica domanda di lavoro per i lavoratori disabili e di agevolarne l inserimento lavorativo, perseguendo l obiettivo di considerare le persone disabili come persone diversamente abili, dotate, dunque, di capacità differenti e non completamente prive di abilità. I beneficiari Le persone rientranti tra le categorie protette che hanno diritto alle assunzioni obbligatorie sono: Le persone in età lavorative affette da minorazioni fisiche, psichiche e sensoriali e i portatori di handicap intellettivo, che comportano una riduzione della capacità lavorativa superiore al 45%, accertata dalle commissioni per il riconoscimento dell invalidità civile. Gli invalidi del lavoro con un grado di invalidità superiore al 33% accertato dall INAIL. I non vedenti o i sordomuti di cui alle leggi n. 38 e 381 del Gli invalidi di guerra, invalidi civili di guerra, invalidi per servizio con minorazioni ascritte dalla prima alla ottava categoria del T.U. sulle pensioni di guerra. Le vittime del terrorismo e della criminalità organizzata ed i loro familiari (legge n.407/ ).

2 L'accertamento delle condizioni di disabilità è svolto dalle commissioni previste dalla legge 104/92. I datori di lavoro, pubblici e privati, sono tenuti a garantire la conservazione del posto di lavoro a quei soggetti che, non essendo disabili al momento dell'assunzione, abbiano acquisito per infortunio sul lavoro o malattia professionale eventuali disabilità. Per poter accedere ai benefici della legge n. 68/99, le persone disabili che si trovino in uno stato di disoccupazione, devono iscriversi nell apposito elenco tenuto dagli uffici competenti per il collocamento obbligatorio. La graduatoria è unica e l inserimento è fatto tenendo conto degli elementi e dei criteri stabiliti dalle Regioni e dalle Province. Le innovazioni Le principali innovazioni della legge 68/99, possono essere così di seguito sintetizzate: Introduzione del concetto di collocamento mirato (art. 2); Agevolazioni e contributi a favore dei datori di lavoro che assumono disabili gravi (art. 13); Riduzione della percentuale di riserva per le imprese che occupano oltre 50 dipendenti (art. 3); Estensione dell'obbligo d'assunzione alle imprese che occupano oltre 15 dipendenti (la normativa precedente faceva scattare l'obbligo per le aziende che occupano oltre 35 dipendenti); Possibilità di collocamento sino all'età pensionabile (la legge precedente limitava il diritto al com-pimento dei 55 anni d'età); Costituzione di una lista unica degli aventi diritto disoccupati e non più divisa per singole categorie secondo la causa invalidante (in coerenza con il principio del collocamento mirato); Adeguamento degli organi deputati al collocamento in base al decentramento delle funzioni dele-gate agli Enti locali in base al d.lgs. 469/97; Identificazione della convenzione quale strumento principale per un progetto d'inserimento mirato Adeguamento e inasprimento delle sanzioni ai datori di lavoro che non rispettano la legge.

3 Collocamento mirato È costituito da quella serie di strumenti tecnici e di supporto che permettono di valutare adeguatamente le persone con disabilità nelle loro capacità lavorative e di inserirle nel posto adatto, attraverso analisi di posti di lavoro, forme di sostegno, azioni positive e soluzioni dei problemi connessi con gli ambienti, gli strumenti e le relazioni interpersonali sui luoghi quotidiani di lavoro e di relazione. Gli uffici competenti, provvedono, in raccordo con i servizi sociali, sanitari, educativi e formativi del territorio, secondo le specifiche competenze loro attribuite, alla programmazione, all'attuazione, alla verifica degli interventi volti a favorire l'inserimento dei soggetti nonché all'avviamento lavorativo, alla tenuta delle liste, al rilascio delle autorizzazioni, degli esoneri e delle compensazioni territoriali, alla stipula delle convenzioni (aventi ad oggetto la determinazione di un programma mirante al conseguimento degli obiettivi occupazionali con tempi e modi certi) e all'attuazione del collocamento mirato. I soggetti obbligati all'assunzione e quota d'obbligo Sono tenuti a garantire la conservazione del posto di lavoro i datori di lavoro pubblici e privati con un determinato numero di dipendenti: fino a 14: nessun obbligo da 15 a 35: un disabile da 36 a 50: due disabili da 51 a 150: 7% (disabili) e un altro beneficiario della legge 68/99 (art. 18 vedove, orfani, profughi ecc.) oltre 150: 7% (disabili) e 1% di altri beneficiari della legge 68/99 (art. 18 vedove, orfani, profughi ecc.) In caso di assunzione di lavoratore disabile con contratto a tempo parziale superiore al 50%, il lavoratore si computa come unità. Per i datori di lavoro che occupano da 15 a 35 dipendenti l obbligo di assunzione scatta solo in caso di una nuova assunzione. In tal caso l inserimento del lavoratore disabile deve avvenire entro dodici mesi dalla data della nuova assunzione, con possibilità di richiesta di assunzione entro i 60 giorni dalla scadenza del termine dei 12 mesi: pertanto il datore di lavoro ha 14 mesi a disposizione. Nel caso in cui il datore di lavoro effettui una seconda nuova assunzione, nel corso dei 12 mesi dal momento in

4 cui ha effettuato la trentaseiesima assunzione, l adempimento dell assunzione del disabile dovrà essere contestuale. Base di computo Per la determinazione del numero dei disabili da assumere, non sono computabili: i dirigenti, i lavoratori assunti con contratto di reinserimento, di apprendistato, con contratto di lavoro a domicilio, di telelavoro, i lavoratori assunti con contratti a termine di durata inferiore o pari a nove mesi, i soci di cooperative di produzione e lavoro, i lavoratori somministrati presso l utilizzatore, i lavoratori assunti per svolgere attività all estero, i lavoratori disabili o altre categorie. Possono essere computati nella quota d obbligo i lavoratori diventati disabili in costanza di rapporto di lavoro che hanno subito una riduzione della capacità lavorativa non inferiore al 60% purché non siano diventati inabili a causa dell inadempimento da parte del datore di lavoro, accertato in sede giurisdizionale, delle norme in materia di sicurezza ed igiene del lavoro. I datori di lavoro che, per le speciali condizioni della loro attività non possono occupare l intera percentuale dei disabili, su domanda, possono essere esonerati dall obbligo di assunzione con il versamento di un contributo esonerativo di Euro 30,64 per ogni giorno lavorativo e per ogni persona non assunta. L esonero si ottiene solo in presenza di adeguata motivazione. Sospensione dell'obbligo L obbligo è sospeso nei confronti delle imprese che si trovano nelle seguenti situazioni: imprese in ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale con intervento straordinario di integrazione salariale;

5 imprese in situazione dichiarata di fallimento, in liquidazione; imprese che stipulano contratti di solidarietà; imprese in mobilità limitatamente alla durata della mobilità. Per un ulteriore periodo di un anno qualora la procedura si concluda con il licenziamento di più di cinque lavoratori. In attesa di ricevere l autorizzazione, il Servizio Provinciale Competente può concedere la sospensione per un periodo non superiore a tre mesi, rinnovabile una sola volta. Entro 60 giorni dal termine di tale sospensione, il datore di lavoro deve presentare la richiesta di avviamento dei lavoratori da assumere. A partire dal 15 maggio 2012 è disponibile su cliclavoro ( una procedura che consente l'invio telematico della comunicazione/domanda di sospensione degli obblighi. Compensazioni Territoriali I datori di lavoro privati che occupano personale in diverse unità produttive e i datori di lavoro privati di imprese che sono parte di un gruppo (ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 276/2003) possono assumere in una unità produttiva o in una impresa del gruppo avente sede in Italia, un numero di lavoratori aventi diritto al collocamento mirato superiore a quello prescritto. In questo caso le eccedenze vengono compensate assumendo un minor numero di lavoratori nelle altre unità produttive o nelle altre imprese del gruppo aventi sede in Italia. La compensazione territoriale è effettuata direttamente dai datori di lavoro privati, senza alcun peculiare onere formale. Convenzioni Gli uffici competenti possono stipulare convenzioni con il datore di lavoro al fine di favorire l inserimento dei disabili. Nelle convenzioni si possono stabilire i tempi e modalità delle assunzioni (facoltà di scelta nominativa, svolgimento di tirocini, assunzione con contratto a termine, periodi di prova più ampi).

6 Agevolazioni fiscali A valere sulle risorse del Fondo, trasferite alle Regioni e Province autonome, possono essere concessi contributi: a) nella misura non superiore al 60% del costo salariale, per ogni disabile assunto, attraverso le convenzioni, a tempo indeterminato, con una riduzione della capacità lavorativa superiore al 79% o minorazioni ascritte dalla prima alla terza categoria di cui alle tabelle annesse al Testo Unico delle pensioni di guerra n. 915/1978 ovvero con handicap intellettivo e psichico, indipendentemente dalle percentuali di invalidità; b) nella misura non superiore al 25% del costo salariale per ogni disabile assunto, attraverso le convenzioni, a tempo indeterminato, con una riduzione della capacità lavorativa compresa tra il 67% ed il 79% o minorazioni ascritte dalla quarta alla sesta categoria di cui alle tabelle annesse al Testo Unico delle pensioni di guerra n. 915/1978; c) per il rimborso forfetario parziale delle spese necessarie alla trasformazione del posto di lavoro per renderlo adeguato alle possibilità operative dei disabili con riduzione della capacità lavorativa superiore al 50% o per l'apprestamento di tecnologie di telelavoro ovvero per la rimozione delle barriere architettoniche che limitano in qualsiasi modo l'integrazione lavorativa del disabile. Obblighi e sanzioni Le imprese sia pubbliche che private qualora partecipino a gare di appalto pubbliche devono attestare di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e non più il certificato di ottemperanza. Il ritardato invio del prospetto informativo annuale comporta per il datore di lavoro una sanzione amministrativa fissa di 635,11, maggiorata di 30,76 per ogni giorno di ritardo. La maggiorazione va calcolata dal giorno successivo a quello in cui è maturato l'obbligo (31 gennaio di ogni anno) e, pertanto, l'importo della sanzione non potrà mai essere inferiore a 665,87 ( 635,11 per la parte fissa e 30,76 per il primo giorno di ritardo). Il datore che non ha ottemperato, per cause a lui imputabili, agli obblighi di assunzione entro i termini previsti dalla legge (60 giorni dall'insorgenza

7 dell'obbligo) è soggetto ad una sanzione amministrativa di 62,77 per ogni lavoratore non assunto e per ogni giorno lavorativo trascorso.