INDICE. Presentazione del Prof. GOFFREDO SCIAUDONE... PARTE PRIMA PREVENZIONE CAPITOLO I DEFINIZIONE, DATI STATISTICI

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1 XV Presentazione del Prof. GOFFREDO SCIAUDONE... IX PARTE PRIMA DEFINIZIONE, DATI STATISTICI, PREVENZIONE CAPITOLO I DEFINIZIONE, DATI STATISTICI 1. Infortunio, infortunio sul lavoro e infortunio in itinere Infortunio in itinere: definizione Rischigenericidellastrada Lastradacomeluogodilavoro La strada come percorso necessitato dal lavoro: fenomeno del pendolarismo Dati statistici generali sulla sinistrosità stradale in Italia e in Europa TAB. 1. Morti in incidenti stradali nei Paesi dell U.E. - Anni TAB. 2. Prospetto incidenti stradali in italia, morti e feriti anni Dati statistici sugli infortuni sul lavoro e sugli infortuni in itinere in Europa TAB. 3. Infortuni sul lavoro e infortuni mortali in Europa. Anni Tassi di incidenza standardizzati per occupati nei Paesi U.E.. 20 TAB. 4. Infortuni sul lavoro in Italia e nella U.E. per sede della lesione (anno 2005) Dati statistici Inail sugli infortuni su strada e in itinere ( ) TAB. 5. Dati di sintesi sugli infortuni indennizzati Inail negli anni 2007 e Variazione del rischio in rapporto alle modalità di trasporto TAB. 6. Relazione tra frequenza degli incidenti mortali e mezzo di trasporto secondo ETSC (Consiglio Europeo della Sicurezza dei Trasporti) CasellarioCentraleInfortuni CAPITOLO II SICUREZZA STRADALE E PREVENZIONE 1. Legge17maggio1999,n

2 XVI 2. Strutture e finanziamento del Piano Nazionale per la Sicurezza stradale (PNSS) Legge1agosto2002,n Modifica degli articoli 589 e 590 del Codice penale Infortuni in itinere: prevenzionedelrischio Doverideldatoredilavoro Stress, fatica psico-fisica del lavoratore e incidenti stradali MobilityManager Esperienza francese in materia di prevenzione degli infortuni sulla strada percausadilavoro Alcolismo, sicurezza stradale e del lavoro, infortuni in itinere Psicofarmacieguida Sostanze stupefacenti e guida di veicoli a motori PARTE SECONDA ASPETTI NORMATIVI E DOTTRINALI CAPITOLO III INFORTUNIO IN ITINERE E TUTELA ASSICURATIVA INAIL 1. Testo unico delle disposizioni per l assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, approvato con Decreto del Presidente della Repubblica il 30 giugno 1965, n Infortuni in itinere: necessità e specificità delladisciplina D.Lgs.23febbraio2000,n Lavoratori assicurati Inail ed estensività della tutela sociale Particolaricategoriedilavoratori Lavoratoridell areadirigenziale Lavoratoriparasubordinati Apprendisti Docenti Alunni Agentidicommercio Commessiviaggiatori Lavoratoridelsettoreagricoltura Artigiani VigiliUrbani Casalinghe Colfebadanti Liberiprofessionisti Sportiviprofessionisti Lavoratori del settore della navigazionemarittimaedellapesca marittima Lavoratori italiani operanti nei Paesi extracomunitari Ricoverati in luoghi di cura, detenuti e loro istruttori e sovraintendenti... 80

3 XVII Personale appartenente al Corpo militare volontario della C.R.I Estensione ad altre categorie di lavoratori decisa dalla Corte Costituzionale Soggettiesclusi Legge27dicembre2006,n Incidenti subiti dal lavoratore, come trasportato Denuncia obbligatoria degli infortuni sul lavoro e dell infortunio in itinere Obblighideldatoredilavoro Obblighidelmedico Obblighi del lavoratore infortunato Obblighi dell autorità dip.s ObblighidelP.M TAB. 7. Obbligo di denuncia dell infortunio initinere Sanzioni amministrative e diffida obbligatoria per il datore di lavoro inadempiente Registroinfortuniaziendale Prestazioniprevidenziali Indennità giornaliera per inabilità temporanea Indennità INAIL per danno non patrimoniale e danno patrimoniale TabelleInail Tabelladellemenomazioni Tabella indennizzo danno biologico Tabelladeicoefficienti Revisionedellarenditaperaggravamento Revisioneorettificapererrore Ricorso amministrativo contro il provvedimento Inail Motivazioni del ricorso contro il mancato riconoscimento dell indennizzo Rendita ai superstiti e assegno una tantum in caso di morte Esonero del datore di lavoro dalla responsabilità civile Indennità per inabilità temporanea Prestazioni assistenziali e riabilitative Inail agli infortunati CAPITOLO IV TUTELA INAIL: ASPETTI DOTTRINALI E VALUTAZIONE MEDICO-LEGALE DEL DANNO 1. Infortuni sul lavoro: parametri valutativi di riferimento Infortunio in itinere e definizione del nesso causale trauma - evento lesivo-esitidannosi Concettodicausaviolenta Esteriorità dell antecedentecausale Abnormità e fortuità dell antecedentecausale Concentrazione nel tempo dell azione lesiva, intensità ed efficienza dellaforzalesiva Statoanteriore

4 XVIII 5. Eventolesivo Prova e diagnosi dell evento lesivo e dei postumi Nesso di causalità lesione-esiti: competenza clinica e valutativa Rischiolavorativo TeoriadelCarnelutti Onere della prova dell evento infortunistico T.U. 1124/1965 e danno indennizzabile. Concetto di inabilità Danno indennizzabile nel regime del D.Lgs. 38/2000 (a decorrere dal 25 lugliodel2000):dannobiologico Disciplinadellepreesistenze Valutazione del danno biologico permanente in sede Inail TAB. 8. Da Tabella delle menomazioni Inail Dannodifferenziale DecretodelM.dellaSalute3luglio TAB. 9. Tabella delle menomazioni alla integrità psicofisica comprese tra 1 e 9 punti di invalidità (allegato II del Decreto in esame) Codice delle assicurazioni private Infortunio in itinere del dipendente che lavora all estero Tutela degli infortuni in itinere: evoluzione legislativa e quadro europeo CAPITOLO V INFORTUNI IN ITINERE E CAUSALITÀ DI SERVIZIO 1. Evoluzione ed estensività dellatutela Causadiservizio Infortunio in itinere: natura del rischio e accertamento della dipendenza dacausadiservizio Criteri di valutazione del nesso di causalità Fattidiservizioestatoanteriore Autorizzazione da parte dell Amministrazione di appartenenza all uso del mezzoprivato Il c.d. lavoro in missione e l infortunio in itinere Decreto n. 37/2009, Regolamento per la disciplina dei termini e delle modalità di riconoscimento di particolari infermità da cause di servizio per il personale impiegato nelle missioni militari all estero (v. documenti) Domanda di riconoscimento della causa di servizio Richiesta di riconoscimento avanzata dagli eredi Organi competenti per l accertamento della dipendenza da causa di servizio D.P.R. 29 ottobre 2001, n. 461, Regolamento recante semplificazione dei procedimenti per il riconoscimento della dipendenza delle infermità da causa di servizio, per la concessione della pensione privilegiata ordinaria e dell equo indennizzo, nonché per il funzionamento e la composizionedelcomitatoperlepensioniordinarie Novità procedurali per il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio

5 XIX 14. Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze del 12 febbraio Criteri organizzativi ai fini della applicazione del D.P.R. 29 ottobre 2001, n. 461 (G.U. 23 febbraio 2004, n. 44) Accertamenti, giudizi e doveri delle Commissioni mediche Eccezioni procedurali in materia di accertamento della dipendenza da causa di servizio e di concessione dell equo indennizzo Benefici che conseguono al riconoscimento della causa di servizio Equoindennizzo Termine per presentare la domanda di riconoscimento della dipendenza elaconcessionedell equoindennizzo Cumulo fra indennizzo Inail e benefici economici conseguenti al riconoscimento della causa di servizio (equo indennizzo) Aggravamento sopravvenuto alla menomazione EventualecontrastodiparerifragliOrganideputatialriconoscimento della dipendenza da causa di servizio e alla concessione dei benefici di legge Pensioneprivilegiata Equo Indennizzo e pensione privilegiata: autonomia dei procedimenti Ricorsoavversoilmancatoriconoscimento Richiesta del pubblico dipendente del risarcimento del danno da parte dellap.a ValutazioneTabellare Categorie delle Tabelle A e B (allegate al D.P.R. 30 dicembre 1981, n.834) TabellaED.P.R.n.834/ Corrispondenza tra valutazione tabellare e percentuale di invalidità Memomazioniplurime Criteri per l applicazione delle tabelle A, B ed E PARTE TERZA ORIENTAMENTI GIURISPRUDENZIALI CAPITOLO VI RISCHIO LAVORATIVO 1. Sentenza della Corte Costituzionale 4 gennaio 1977, n Evoluzionegiurisprudenziale Lettera-circolare Inail n. 202 dell 8 luglio 1999 sulla nozione di rischio tutelato Orientamento giurisprudenziale in epoca successiva al D.Lgs. 38/ Infortunio in itinere erischioimproprio CAPITOLO VII RISCHIO ELETTIVO E COLPA DEL LAVORATORE 1. Rischioelettivo

6 XX 2. Violazione delle norme del codice della strada Colpa del lavoratore e ammissibilità dellatutela CAPITOLO VIII OCCASIONE DI LAVORO 1. Concetto Casi nei quali è stata riconosciuta l occasione di lavoro con ammissibilità dellatutelasociale Casi nei quali l occasione di lavoro non è stata riconosciuta CAPITOLO IX QUESTIONI CONCERNENTI IL LUOGO DELL INFORTUNIO 1. Limiti spaziali del percorso tutelato e normalità del tragitto Infortunio in aree domestiche e condominiali Concetto di pubblica via o strada aperta al pubblico Infortuni nel percorso abitazione-ufficio e ufficio-abitazione Luogodiabitazione Deviazioni del normale percorso abitazione-posto di lavoro CAPITOLO X QUESTIONI CONCERNENTI IL TEMPO DEL PERCORSO 1. Compatibilità tra l orario di servizio e l ora dell evento traumatico Il problema delle soste e la distinzione tra soste voluttuarie e non Pausa pranzo e infortuni in itinere CAPITOLO XI QUESTIONI CONCERNENTI MODALITÀ E MEZZI DELLO SPOSTAMENTO 1. Aspettigenerali Uso del mezzo privato e compatibilità con il riconoscimento dell infortunio in itinere Autorizzazione all uso del mezzo privato Uso del mezzo privato necessitato da esigenze familiari o personali e decisionidellacortedicassazione L utilizzo di mezzi di trasporto atipici CAPITOLO XII QUESTIONI SULLA ESTENSIVITÀ DELLA TUTELA INAIL 1. Operatività della assicurazione sociale

7 XXI 2. Alunni Insegnanti Sociodicooperativa Vigileviabilista Lavoratoriinaspettativasindacale Lavoratoriinpermessosindacale Lavoratoriparasubordinati Lavoratoriautonomi Artigiani Coltivatori CAPITOLO XIII SUL NESSO DI CAUSALITÀ STRESS LAVORATIVO E INFORTUNIO IN ITINERE 1. Infortunio in itinere: stress da lavoro e aggravamento del rischio Obblighi del datore di lavoro in materia di sicurezza del lavoro e prevenzionedellostress Decisionifavorevoliallavoratore Decisionisfavorevoliallavoratore CAPITOLO XIV DATORE DI LAVORO E INFORTUNI IN ITINERE 1. Posizione di garanzia del datore di lavoro Responsabilità del datore di lavoro e infortuni in itinere Aree possibili di intervento preventivo del datore di lavoro Infortuni in itinere eoneriassicurativiinail Infortuni in itinere e diritto di rivalsa del datore di lavoro CAPITOLO XV QUESTIONI CONCERNENTI L ONERE DELLA PROVA 1. Processo del lavoro: contradditorio e contestazione Provadell eventoinfortunistico Legge n. 69/2009 e nuove disposizioni sulla consulenza d ufficio Provapertestimonietestimonianzascritta CAPITOLO XVI INFORTUNI IN ITINERE: TUTELA PREVIDENZIALE E TUTELA CIVILISTICA 1. Risarcimento e indennizzo. Il danno differenziale Pronunce della Suprema Corte sul danno differenziale Rivalsa: regresso e surroga. Decisioni della Cassazione Infortunio in itinere edannotanatologico

8 XXII DOCUMENTI 1. Istituto Nazionale per l Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro. Linee guida per la trattazione dei casi di infortuni in itinere. Roma 15 giugno Istituto Nazionale per l Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro 8 luglio Criteri per la trattazione dei casi di infortuni sul lavoro con particolare riferimento alla nozione di rischio generico aggravato Istituto Nazionale per l Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro (circolare del 12 gennaio 2004). Direzione centrale prestazioni. Oggetto: Infortunio in itinere. Limiti spaziali del percorso tutelato Istituto Nazionale per l Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro (circolare del 24 gennaio 2005). Direzione centrale prestazioni. Oggetto: Infortunio in itinere. Interruzioni non necessitate del normale percorso di andata e ritorno dal luogo di abitazione a quello di lavoro. Ordinanza della Corte Costituzionale n. 1 del 10 gennaio Circolare Inail 23 aprile 2003, n. 28. Oggetto: Insegnanti e alunni di scuole pubbliche e private. Criteri per la trattazione dei casi di infortunio. Aspetti contributivi Corte costituzionale. Ordinanza n. 1/ Decreto del Presidente della Repubblica 3 marzo 2009, n. 37. Regolamento per la disciplina dei termini e delle modalità diriconoscimentodi particolari infermità da cause di servizio per il personale impiegato nelle missioni militari all estero, nei conflitti e nelle basi militari nazionali, a norma dell articolo 2, commi 78 e 79, della legge 24 dicembre 2007, n (GU 22aprile2009,n.93) Codice delle assicurazioni private Cass. civ. Sez. lavoro, 18 maggio 2009, n D.Lgs. 38/2000. Casellario Centrale Infortuni Corte costituzionale sentenza n. 323/ Bibliografia