ISTITU TO NAZIONALE PER L ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO

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1 ANNESSO N. 11 all stat di previsine della spesa del Minister del lavr e della previdenza sciale per l ann finanziari 1973 CONTO CONSUNTIVO ISTITU TO NAZIONALE PER L ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO (I.N.A.I.L.) ESERCIZIO FINANZIARIO 1971

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3 RELAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE AL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE

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5 PREMESSA H l nre di riferire sulla gestine dell esercizi 1971, ttantttesim dell Istitut, presentand al Cnsigli di Amministrazine il relativ bilanci cnsuntiv. Sn cnsapevle di nn adempiere ad una mera frmalità. Il bilanci dell Istitut nn è sltant un cmpendi di dati cntabili; è la rassegna di una realtà di grande riliev sciale, una sintesi dei mlteplici e cmplessi prblemi che si sn presentati nel crs dell esercizi e delle sluzini adattate. E piché per tali prblemi, specie per quelli più imprtanti, le sluzini sn state deliberate dagli Organi cllegiali dell Amministrazine, avvert il dvere di dar cnt al Cnsigli del md cme tali direttive si sn tradtte nell attività qutidiana degli uffici. In questa ccasine mi è gradit rinnvare al Presidente ed ai Cmpnenti il Cnsigli di Amministrazine, al Presidente ed ai Membri del Cllegi Sindacale, il mi ringraziament più viv per la guida saggia ed illuminata cn la quale essi hann dirett la nstra azine intesa a realizzare, nel md miglire, la tutela previdenziale dei lavratri infrtunati. Un ringraziament va parimenti ai cmpnenti i Cmitati tecnici dell industria, dell agricltura e della Gestine Grandi Invalidi, nnché ai cmpnenti i Cmitati cnsultivi prvinciali, per il cntribut che essi hann arrecat, al centr ed alla periferia, per l attuazine dei cmpiti dell Istitut. Mi sia cnsentit, infine, di esprim ere ancra una vlta il mi sincer apprezzament al persnale che, in cndizini svente nn facili, presta cn viv sens di re spnsabilità la sua persa cllabrazine per la realizzazine delle finalità istituzinali. * * * In via intrduttiva, quale cnsiderazine di sintesi sul bilanci, può affermarsi che l esercizi 1971 presenta caratteristiche già palesatesi nell esercizi precedente. Ci trviam di frnte ad un andament ecnmic-fìnanziari di gestine le cui principali cmpnenti trvan nella nrmativa vigente, cme è nt, la lr premessa e i lr effetti. Durante il 1971 si è sstanzialmente assistit all accentuarsi di taluni aspetti negativi: ciò deve essere sprattutt riferit al prblema dell equilibri finanziari della gestine.

6 8 La mancata adzine di adeguati prvvedimenti fa permanere una grave situazine finanziaria, che nn può nn presentare riflessi negativi. Nrmalizzare questa situazine rappresenta, fra l altr, una indispensabile cndizine pregiudiziale per garantire gli ulteriri sviluppi dell assicurazine infrtuni, quali si preannuncian in sede di adeguament della legislazine italiana alle nrmative più prgredite e, in particlare, alle nrmative eurpee. In questi ultimi anni i migliramenti realizzatisi nelle prestazini, specie in rendita, sn stati indubbiamente ntevli, cme del rest testimnian gli incrementi di carattere ecnmic che ne sn derivati. Ma la nstra legislazine in m ateria è lungi dal ptersi cnsiderare cnclusa e, sebbene abbia percrs una lunga e qualificata evluzine, pstula ulteriri ampliamenti nel su camp di applicazine e ulteriri migliramenti in taluni sui aspetti. Ed è appunt in questa necessaria prspettiva di svilupp che va cnsiderat l esercizi 1971 nelle sue fndamentali espressini e nelle sue specifiche articlazini. PARTE I 1. L andam ent in f r t u n is t ic Nel 1971 sn stati denunciati n casi di infrtuni e di m alattia prfessinale, cn una cntrazine del 2,25 per cent rispett ai dati relativi all esercizi Per i casi mrtali la diminuzine appare ancra maggire ( 4,83 per cent); sn stati denunciati n infrtuni rispett ai del Si tratta, indubbiamente, di una cntrazine di mdesta entità sulla quale può avere agit, almen in parte, l accentuarsi del fenmen della disccupazine che, rispett al 1970, presenta un aument dell 0,3 per cent. È prem atur, cmunque, frm ulare giudizi, m a'nell stess temp è cnfrtante ntare che per la prima vlta, dal 1966, assistiam ad una interruzine della fase di cntinua espansine del fenmen infrtunistic. Quest risultat si sserva in tutte le gestini (industria 0,73 per cent, agricltura 10,37 per cent, medici radilgi 31 per cent). Maggirmente significativi sn i dati relativi alle gestini agricltura e medici radilgi, perché in esse il fenmen dell ccupazine nn ha subit variazini sensibili. Sempre nella gestine agricla è da segnalare una cntrazine cnsiderevle dei casi di m alattia prfessinale ( 9,03 per cent). Un nett peggirament dimstra, invece, l andament del fenmen delle malattie prfessinali nella gestine industria; in essa si è registrat un aument pari al 7,07 per cent e, per la silicsi, ah 1,78 per cent. Questi ultimi dati sulle tecnpatie, nella lr drammatica evidenza, cnferman quant l Istitut ha avut più vlte ccasine di rappresentare nelle sedi cmpetenti; e ciè che qualsiasi innvazine nella disciplina assicurativa delle m alattie prfessinali, qualsiasi sfrz intes a miglirare il trattament ecnmic e sanitari a favre dei lavratri tecnpatici nn ptrà dare risultati apprezzabili se, cntempraneamente, nn sarà im pstata e realizzata una adeguata plitica prevenzinale.

7 9 - Da parte sua l Istitut, nn appena av rà cnclus gli impegni, tuttra assrbenti, cnnessi al prcess di meccanizzazine delle rendite, prrà all studi, cn la m assima urgenza, la creazine di una anagrafe centralizzata dei lavri adibiti a lavrazini mrbigene al fine di giungere, sulla base delle esperienze già acquisite in taluni Paesi eurpei, ad una racclta rdinata e prgressiva di dati anamnestici, clinici e radilgici, utili sia a fini prevenzinistici sia agli effetti di una miglire e più esatta valutazine del dann da indennizzare. Nell stess temp sarann intensificati gli sfrzi intesi a dare attuazine ad una nuva prcedura infrtuni, che cnsentirà sia di razinalizzare i metdi di lavr sia di avere a dispsizine infrmazini utili ai fini di una efficace prevenzine, rappresentand esse indici sulla frequenza e sull analisi del determinism degli infrtuni, in rapprt ai diversi tipi di industria, alle varie tecniche di lavrazini e ad altri aspetti dell rganizzazine aziendale. 2. Il d is a v a n z e c n m ic e p a tr i m n ia le L esercizi 1971 si chiude cn un disavanz ecnmic di lire , superire di circa 60 miliardi rispett a quell registrat neu esercizi precedente. Trvan csì cnferma, in linea di m assima, le indicazini che eran state frmulate in sede di bilanci preventiv, le quali evidenziarn anche un ulterire aggravament della situazine patrimniale dell Istitut che, infatti, si chiude al 31 dicembre 1971 cn un disavanz cmplessiv di lire Le cause del disavanz di esercizi vann individuate nell accentuarsi del persistente e grave squilibri fra i prventi e le ergazini ed i csti. Mentre per questi ultimi si registra un ntevle increment ( + 18,70 per cent), in cnseguenza della rivalutazine delle rendite di inabilità perm anente e di mrte e della cntinua lievitazine salariale, per i primi l aument risulta cntenut in termini ben più mdesti ( ,75 per cent), in cnseguenza della m ancata adzine di tempestivi prvvedimenti, quali l applicazine di una nuva tariffa dei premi (apprvata sl a fine esercizi) e l adeguament dei cntributi all effettiv fabbisgn della gestine agricla. Il risultat dell esercizi 1971 risulta influenzat, ltre che da queste cause di carattere generale, da fattri specifici crrelati alla diversa dinamica delle tre gestini dell Istitut. Per l industria ha incis sul disavanz della gestine la maggire spesa sstenuta per le malattie prfessinali, sprattutt in cnsiderazine del persistente aggravarsi del rischi silictigen ( casi denunciati rispett ai del 1970), che ha cmprtat neri crescenti a frnte dei quali è rim asta invariata la misura dell aliquta di svrappremi. Nel 1971 sn stati incassati per l assicurazine silicsi, sltant ,1 milini a frnte di ergazine e csti per ,8 milini. Ne è derivat un disavanz di esercizi pari a ,7 milini che, smmat a quelli relativi agli esercizi precedenti, prta il disavanz patrimniale a ,7 milini. Se si cnsidera che il disavanz patrim niale dell intera gestine industria ammnta a lire , appare in tutta evidenza che l squilibri finanziari della gestine è da riferire, quasi per inter, all andament dell assicurazine silicsi.

8 10 Per questa assicurazine appare necessari predisprre, ed rmai cn la massima urgenza, nuve frme di finanziament, in quant il sistema in att risulta inadeguat. Analghe cnsiderazini pssn essere frmulate per la gestine agricla la quale, nnstante il minr numer di casi denunciati e l aument dei prventi per effett della nuva misura dell addizinale sull impsta fndiaria, chiude cn un disavanz ecnmic di lire , superire di ltre 8 miliardi a quell relativ all esercizi precedente, e cn un disavanz patrim niale di lire Le cause del persistente squilibri vann ricercate, ltre che nella già ricrdata rivalutazine delle rendite, nelle innvazini realizzate dalla legge n. 15 del 1963 e dal T.U in rdine alla tutela delle lavrazini meccanic-agricle, le quali hann determinat una sensibile cntrazine nel gettit dei premi della gestine industria, nn cmpensata da alcun crrispndente increment nel gettit dei cntributi agricli. Per frnteggiare le spese della gestine agricla si è dvut quindi fare ricrs, ancra una vlta, ad anticipazini da parte della gestine industria, per un imprt di lire , cn un indebitament cmplessiv, al 31 dicembre 1971r pari a lire Quest stat di cse, che più vlte ha frmat ggett di denuncia da parte nstra, impne la sllecita adzine di strum enti idnei a ripristinare l equilibri ecnmic di ciascun esercizi, cme richiede il sistema a ripartizine, che determ ina cncrete difficltà di cassa nn appena è turbat l equilibri della gestine. Il deficit della gestine agricla ha raggiunt rmai dimensini tali da destare una sempre crescente e respnsabile preccupazine, ptendsi rmai avere la certezza che gni più impegnata azine di reperiment delle entrate e di cnteniment delle uscite nn ptrà essere in grad, nel presente stat di cse ed in mancanza di prvvedimenti nrmativi, di realizzare effetti psitivi. Le anticipazini da parte dell industria sn divenute nn sltant permanenti, senza il previst successiv recuper in sede di determinazine del fabbisgn annu, ma ad esse si è dvut fare ricrs per frnteggiare, ltre i migliramenti di legge, gli stessi neri del nrmale fabbisgn. D altr cant la situazine ecnmic-finanziaria della gestine industria, già di per sé cmprmessa per le cause innanzi indicate, rmai nn cnsente più di attingere dal relativ bilanci i fndi ccrrenti per far frnte agli neri delle prestazini agricle. Le gravi difficltà finanziarie della gestine industria sn dimstrate, tra l altr, dalla circstanza che dal 1952, di necessità, sn stati psti a riserva sltant i valri capitali delle rendite secnd gli imprti risultanti all epca della lr cstituzine, cn esclusine quindi dei migliramenti successivamente intervenuti. Aggiungasi che tale stat di cse nn cnsente di prcedere al reimpieg dei rientri di capitali già investiti in titli di Stat, in mutui ed in annualità di Stat. Da quant precede emerge la necessità, rmai imprrgabile, di giungere ad una nuva sluzine dei prblemi cnnessi al finanziament del settre agricl. Sluzine alla quale si ptrebbe addivenire cme ebbe md di suggerire il nstr Presidente, in sede di presentazine del bilanci di previsine 1972 ltre che attravers una miglire distribuzine del caric cntributiv, in rapprt alle diverse ptenzialità ecnmiche aziendali, mediante l utilizzazine di dispnibilità finanziarie da reperirsi a caric della cllettività nazinale. Anche la gestine medici radilgi, nnstante il minr numer di casi denunciati, chiude cn un disavanz ecnmic assai pesante (lire , cn un aument, rispett al 1970, di lire ).

9 11 La squilibri di questa gestine è da riferire alle maggiri riserve tecniche che sn state cstituite a seguit dei migliramenti previsti dalla delibera cnsiliare del 30 nvembre 1971 in crs di apprvazine la quale ha elevat da lire a lire la retribuzine annua cnvenzinale da assumere per il cmput delle rendite. Ad un csì sensibile aument delle uscite ha fatt riscntr, invece, una lieve cntrazine dei prventi, rispett al gettit ttenut nell ann 1970, nel crs del quale l Istitut cncluse l attività di censiment dei pssessri di apparecchi radilgici e, quindi, di recuper dei cntributi relativi anche ad esercizi precedenti. Cn l esercizi 1971, cnclussi dett recuper, i premi crrispndn alle dimensini di esercizi della gestine. La lr palese insufficienza, a frnte di una cntinua espansine della spesa, ne impne la sllecita revisine, cme previst dalla legge n. 47 del 30 gennai * * * Un ulterire fattre di aggravament della situazine patrimniale dell Istitut è rappresentat dall scrpr previst dagli articli 5 e 54 della legge n. 132 del 12 febbrai 1968, sulla rifrm a spedaliera. Cn l emanazine dei decreti di scrpr parte del patrimni dell Istitut, ra p presentata da 9 unità spedaliere, è stata trasferita agli Enti di nuva cstituzine, il che ha cmprtat una sensibile riduzine dell attiv di bilanci, sl parzialmente attenuata dalla riduzine dei crrelativi fndi di ammrtament. Cme è nt, a seguit di delibera del Cnsigli di Amministrazine, è stat inltrat ricrs al Cnsigli di Stat cntr i prvvedimenti di scrpr per la mancata previsine nrmativa di un indennizz. Le unità spedaliere, nnché le attrezzature e gli apparecchi in esse cntenuti, nn fann parte, infatti, del fnd di dtazine dell Ente, ma sn immbilizzazini a cpertura delle bbligazini di legge nei cnfrnti dei lavratri infrtunati. 3. L e p r e s t a z i n i L impegn finanziari sstenut nel crs dell esercizi, per l ergazine delle prestazini, può essere sintetizzat nelle seguenti cifre. Nel 1971 sn stati ergati assegni tempranei ed indennità girnaliere per un imprt di milini, cn un increment di ltre 10 miliardi rispett all esercizi precedente ( + 13,44 per cent). Tale increment è da riferire direttam ente all aument registrat nell stess ann nell imprt della retribuzine media girnaliera ( + 13,13 per cent). Aument significativ, specie se raffrntat alle variazini intervenute, nell stess perid di temp, nel cst della vita ( + 5 per cent), che cnferma ancra una vlta l efficacia della scelta legislativa che, cn i prvvedimenti del 1963 e del 1965, ha legat alla dinamica salariale l adeguament dell imprt delle prestazini infrtunistiche.

10 12 Gli neri sstenuti per l ergazine dei ratei di rendita hann superat i 240 miliardi di lire, cn un assai sensibile increment sia in valre asslut ( milini) che in percentuale ( + 20,55 per cent) rispett all esercizi Tale increment è da riferire alla rivalutazine delle rendite dispsta cn decrrenza 1 lugli Un decis aument di spesa si è registrat anche nei settre delle prestazini sanitarie ( + 11,38 per cent), e m erita analizzarne brevemente le cause. La cstituzine in Enti di nve Unità spedaliere dell Istitut ha prfndamente mdificat il rapprt tra interventi diretti ed indiretti esplicati dall Istitut nel settre sanitari. Dal mment dell scrpr gli neri sstenuti per la spedalizzazine dei lavratri infrtunati nn sltant si sn trasfrm ati da csti di gestine in spese per l acquisizine di servizi, m a sn sensibilmente aumentati per effett sia della dilatazine del numer di girnate di degenza, sia del maggire imprt richiest, a titl di retta di degenza, dagli spedali e dalle case di cura cnvenzinate. 4. L rganizza zi ne In tem a di rganizzazine l episdi più significativ per l esercizi 1971 è rap presentat dall impiant e dall avviament della meccanizzazine delle rendite, che prevede due mmenti: l accentrament dei pagamenti, già realizzat cn i ratei del mese di lugli 1971, e la gestine accentrata, da attuarsi in una fase immediatamente successiva. È palese l imprtanza di questa nuva prcedura. La gestine centralizzata delle rendite, ltre a cnsentire una più rapida rivalutazine di esse sulla base delle peridiche variazini, cmprterà anche la dispnibilità di un schedari aggirnat per tutte le rilevazini statistic-attuariali, fndamentali per la cnscenza del fenmen infrtunistic e del su andament. L accentram ent dei pagamenti ha impst nel crs del 1971 un particlare impegn di persne e di mezzi, sprattutt in relazine ai brevissimi tempi di esecuzine c per la esigenza che il passaggi di un adempiment dalle unità periferiche ad una unità centrale si realizzasse senza sluzini di cntinuità. Questa preccupazine, vlta essenzialmente a nn creare ritardi nelle nrmali scadenze dei pagamenti, ha cstrett nn sl a differire l attuazine di un meccanism di evidenza dei fenmeni statistici, già in prgram m a, ma anche ad un rallentament nelle cstituzini delle nuve rendite. Il numer di esse, di cnseguenza, appare nel 1971 inferire a quell che risulta per il A ciò hann cntribuit anche ntevli difficltà perative, nn ultima quella cnnessa all esd di persnale verificatsi nel crs dell esercizi per effett della legge n. 336 del * %* P er quant riguarda, in particlare, i prblemi rganizzativi dell assistenza sanitaria, m erita ricrdare cme nel crs deli esercizi sian state svlte ed avviate a

11 13 cnclusine alcune imprtanti trattative cn le rappresentanze nazinali di categrie sanitarie, cme da delibere adttate dal Cnsigli di Amministrazine. Il ricrs all pera dei medici cnvenzinati sta divenend sempre più imprtante e cndizinante l effettiva ergazine delle prestazini ambulatriali, anche in rapprt alla grave carenza, che tuttra si riscntra nei ruli dei medici funzinari dell Istitut. In vista della scadenza della cnvenzine esistente cn i medici cndtti e i liberi prfessinisti, per quant riguarda le prestazini frnite press i lr ambulatri, sn state svlte trattative all scp di giungere ad una nuva cnvenzine. In tale ccasine si è intes garantire la massima assistenza ai lavratri infrtunati, assicurand la dispnibilità dei medici cnvenzinati per l intera girnata, cmprese le re ntturne, e si è avut altresì cura di disciplinare alcune iptesi di prestazini, che in precedenza nn frmavan ggett di cnvenzine. Una trattativ a parim enti imprtante è stata svlta cn le rappresentanze nazinali dei medici specialisti ambulatriali per il rinnv dei Capitlat relativ alla reglamentazine del rapprt liber-prfessinale. Al riguard si è tenut presente il trattament ecnmic e nrmativ realizzatsi in sede di accrd nazinale press il Minister del lavr tra gli enti m utualistici e le categrie prfessinali interessate. In tal md è stat pssibile cntemperare le richieste dei medici specialisti cn le esigenze prprie dell assistenza sanitaria ai lavratri infrtunati. îjî sjc All scp di realizzare un ptenziament delle strutture sanitarie per la diagnsi delle malattie prfessinali e, in specie, d^lla silicsi, è stat impstat un rganic prgram m a su base nazinale per l istituzine di ambulatri specializzati per l accertament della funzinalità cardi-respiratria. A seguit di delibera del Cnsigli di Amministrazine un prim ambulatri è stat istituit, a titl sperimentale, press la Sede di Rma. È una iniziativa specifica, che perfezina l apparat ambulatriale del nstr Istitut per quant riguarda l assistenza ai tecnpatici. * * * Altr aspett fndamentale della rganizzazine sanitaria riguarda la spedalizzazine. A seguit dell scrpr dei C.T.O., sn stati psti all studi nelle lr linee generali nuvi rapprti cn gli spedali civili e cn le Case di cura, all scp di utilizzare (ltre, ben si intende, gli ex C.T.O.) un rganica rete di presidi pubblici e, in via cmplementare, di Unità sanitarie private, secnd le esigenze delle varie lcalità. In questa prspettiva, particlare attenzine è stata dedicata da un cant alla eventualità di istituire Centri di alta specializzazine per specifiche prestazini e, dall altr, alla individuazine del fabbisgn di psti-lett attravers l elabrazine di

12 14 piani reginali, alla stregua dei quali gli rgani deliberanti pssan valutare le single prpste di cnvenzine cn Case di cura private. * * * Sempre nell*ambit dell assistenza sanitaria si è prcedut alla revisine della disciplina relativa alla frnitura degli apparecchi di prtesi agli invalidi del lavr, in crrispndenza sia alle innvazini realizzate in m ateria dal T.U sia al prgress scientific e tecnlgic verificatsi nel settre. Le nuve istruzini, apprvate dal Cnsigli di Amministrazine cn delibera del 21 dicembre 1971, ltre ad ablire la precedente distinzine, agli effetti assicurativi, fra prtesi da lavr e prtesi estetiche, hann liberalizzat la ergazine di apparecchiature speciali, quali quelle elettracustiche ed elettrfnetiche, nn cndizinandla più alla effettiva esplicazine di attività lavrativa da parte dell invalid. Le nuve istruzini hann anche realizzat una miglire ripartizine di cmpetenza tra gestine rdinaria e gestine grandi invalidi e un più ampi decentrament alle unità periferiche. Sempre nella prspettiva della rieducazine e riabilitazine dei grandi invalidi è stat impstat un prgramma di riattivazine del C.M.S. di Ostuni, che dvrebbe in un prssim futur essere trasfrmat in Centr di rieducazine funzinale, per il perseguiment delle stesse finalità istituzinali del Centr di Vigrs di Budri. È stat anche pst all studi l istituzine di un analg Centr press il C.R.F. di Breccia (Cm) al fine di realizzare, cn la riqualificazine degli invalidi, una prduzine di presidi prtesici. * * * Altr tipic aspett rganizzativ, che m erita di essere menzinat in questa sede, è dat dalla istituzine di un appsit Centr tecnic per l accertament dei rischi prfessinali, accertam ent necessari ai fini di valutare la ricrrenza delfbblig assicurativ cntr la silicsi e Fasbestsi ai sensi della nrm ativa vigente. Per tali accertamenti l Istitut, cme è nt, si è avvals finra di Labratri universitari. * * * Nel crs del 1971 sn prseguiti gli studi intesi ad impstare il prgram m a generale che l Istitut deve attuare per pter prcedere alla autmazine dei servizi istituzinali. Tale prgram m a, ltre ad ffrire l indicazine cmpleta dei diversi settri lavrativi nei quali è pssibile intrdurre l us dei mezzi elettrnici, pne nel dvut riliev la preminenza dei prblemi cncernenti il persnale tecnic rispett a quelli prpri dei nuvi strum enti di lavr. Nel pian per l autmazine dei dati, cgliend le varie interdipendenze dei lavri, è stat valutat il fabbisgn di persnale, i csti, i tempi di realizzazine, nnché i vantaggi, distinti per singli lavri, derivanti dalla attuazine del pian stess.

13 - 15 * * * Sempre sul pian rganizzativ particlari cure sn state dedicate alla revisine dei cmpiti dei Servizi centrali, all scp di miglirarne la funzinalità. M erita ancra ricrdare cme sia in crs di definizine una nuva stru ttu ra rganizzativa degli Ispettrati reginali, sprattutt all scp di adeguarne i cmpiti alle esigenze istituzinali, in crrelazine cn l rdinament reginale. La nuva struttura rganizzativa degli Ispettrati reginali si inquadra, fra l altr, in un ampi studi per la revisine dei rapprti fra uffici centrali e periferici, diretta ad una miglire distribuzine di cmpetenze, sempre in vista di un maggir decentrament. In crrelazine ai cmpiti degli uffici centrali e periferici è stata psta all studi una nuva ripartizine degi rganici del psr snale, al fine di adeguare le dtazini degli uffici alle nuve esigenze. PARTE SECONDA A n a l is i s t a t is t ic a d i a l c u n i f e n m e n i c n n e s s i cn g li in f r t u n i s u l lavr e le m a l a t t ie prfessinali n el quadr d ell attività prduttiva del P a ese. Il fenmen infrtunistic e l attività istituzinale nel su cmpless presentan frte interdipendenza cn mlti fenmeni della realtà sci-ecnmica; si è perciò ritenut utile esprre brevemente, cme di cnsuet, in questa parte l andament di taluni indicatri riguardanti l ccupazine, la prduzine e il reddit; nel prprre i risultati si è tenut cnt dei dati dell ann 1970 e, spess, della serie strica decennale. Per quant riguarda la fnte, sn stati adttati, per la lr peculiare ufficialità e cmpletezza, quelli rilevati ed elabrati dall Istitut Centrale di Statistica. Trattand dell ccupazine si può ntare cme le frze di lavr nel lr cmpless denuncin una lieve cntrazine nei dati 1971 rispett a quelli 1970 ( 0,3 per cent); in particlare gli ccupati risultan diminuiti dell 0,3 per cent m entre sn aumentati sia i disccupati ( + 3,3 per cent) che i sttccupati ( + 24,8 per cent); ha presentat invece un nn trascurabile cal ( 3,2 per cent) il numer di clr che sn in cerca di una prim a ccupazine (prspett n. 1). In questa sede vengn cnsiderati cme lavratri dipendenti i sli «perai e assimilati»; si può ntare (prspett n. 2) cme il lr numer per l ann 1971 mstri rispett al 1970 un aument lieve per il settre agricl ( + 0,5 per cent) e alquant più frte per quell industriale ( + 1,4 per cent) m entre per le attività terziarie la situazine si presenta invariata. Il rapprt dei dati 1971 rispett a quelli del 1962 pne in luce cme nell agricltura la mandpera dipendente sia diminuita nel decenni esaminat di ltre il 29 per cent e cme, rispett a questa tendenza di fnd, l andament ppst del 1971 rappresenti l unica eccezine nel perid cnsiderat.

14 16 P rspett n. i. Pplazine cn residenza anagrafica presente in Italia (1) (migliaia di unità) Numeri indici D E S C R I Z I O N E base 1970 = Frze di l a v r ,67 Occupati ,67 di cui s tt c c u p a ti ,80 In cerca di ccupazine ,67 di cui d i s c c u p a ti ,31 di cui in cerca di l a ccupazine ,79 Pplazine nn appartenente alle frze di lavr ,29 In cmpless ,69 P er cntr, sempre rispett al 1962 si è registrat un aument per l industria del 6,0 per cent e per le altre attività del 6,1 per cent. La distribuzine percentuale dei lavratri dipendenti mstra cme la prevalenza degli addetti ad attività industriali rispett a quelli del settre terziari (24,5 per cent) e dell agricltura (12,4 per cent) risulti accresciuta nel 1971 rispett al 1970, essend passata dal 62,8 per cent al 63,1 per cent. È, questa tendenza, una cstante dell uìtim decenni (unica eccezine, chiaramente legata all andament ciclic, nel 1965). Nel 1971 tale aument si è verificat, al cntrari di quant avvenut sempre in passat, interam ente a spese del settre terziari nn essendsi registrata per l agricltura alcuna variazine. L incidenza degli addetti all industria sul ttale è maggire per gli umini (66,0 per cent) che per le dnne (53,2 per cent). Situazine ppsta si nta vviamente nel settre agricl (16 per cent dnne, 11,4 per cent umini) e in quell terziari (30,9 per cent dnne, 22,7 per cent umini); inltre il numer degli perai dell industria di sess maschile è cresciut nel 1971 dell 1,8 per cent mentre per le dnne si è avuta una diminuzine dell 0,6 per cent. Negli altri due settri si registra, per ciò che riguarda l agricltura, un aument della cmpnente maschile deli 0,6 per cent ed una stasi di quell femminile; al cntrari, nel settre terziari, ad un decrement maschile dell 1,3 per cent fa riscntr un espansine del numer delle dnne pari al 3,3 per cent. (1) Fnte: ISTAT

15 P r s p e tt n. 2. Frze di lavr ccupate (1) Lavratri dipendenti ANNO M a s c h i F e m m i n e M a s c h i e F e m m i n e Agr. Ind. A.A. Ttale Agr. Ind. A.A. Ttale Agr. Ind. A.A. Ttale (Migliaia di unità) , , , (Numeri indici: base 1962 = 100) ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, ,7 119,4 103,5 102,4 99,8 99,7 105,4 99,0 97,0 103,0 101,5 101, ,7 120,2 68,3 102,6 82,9 92,2 95,4 89,3 87,6 102,0 103,1 99, ,3 116,6 107,0 100,9 78,4 86,2 95,4 87,2 87,3 98,1 103,3 97, ,5 114,2 106,1 98,7 72,2 85,4 89,3 82,5 82,1 86,1 100,8 94, ,1 117,9 108,2 100,9 72,4 87,1 89,2 84,5 81,2 99,2 102,2 96, ,9 119,0 110,6 101,2 69,6 88,0 89,6 84,7 77,4 100,0 104,1 97, ,7 122,0 109,2 102,2 73,7 92,4 87,5 87,0 76,5 103,2 102,3 98, ,3 123,4 112,9 102,8 65,8 94,5 91,4 87,5 70,3 138,7 106,1 98, ,8 125,6 111,5 103,8 65,8 93,9 94,5 88,1 70,6 106,0 106,1 99, TABELLA 15 - ANNESSO : N. 11.

16 18 ANNO Maschi Femmine Maschi e Femmine Agr. Ind. A.A. Ttale Agr. Ind. A.A. Ttale Agr. Ind. A.A. Ttale (Distribuzine percentuale) ,2 62,7 21,1 100,0 21,2 50,0 23,8 100,0 17,5 59,4 23,1 100, ,1 63,5 21,4 100,0 21,4 50,3 28,3 100,0 16,6 60,3 23,1 100, ,2 63,9 21,9 100,0 19,3 50,6 30,1 100,0 15,3 60,8 23,9 100,0* ,6 63,0 22,4 100,0 19,1 49,4 31,5 100,0 15,6 59,9 24,5 100, ,2 63,1 22,7 100,0 18,3 51,0 30,7 100,0 15,1 60,4 24,5 100, ,6 63,7 22,7 100,0 18,2 51,4 30,4 100,0 14,6 61,0 24,4 100, ,9 64,0 23,1 100,0 17,5 51,9 30,6 100,0 13,9 61,3 24,8 100, ,3 65,1 22,0 100,0 18,0 53,1 28,9 100,0 13,6 62,4 24,0 100, ,4 65,4 23,2 100,0 16,0 54,0 30,0 100,0 12,4 62,8 24,8 100, ,3 66,0 22,7 100,0 15,9 53,2 30,9 100,0 12,4 63,1 24,5 100,0 (1) Fnte* ISTAT Relativamente alla sla agricltura si sn espsti nei prspetti n. 3 e n. 4 i dati 1971 riguardanti i lavratri in prpri, i cadiuvanti (familiari dei lavratri in prpri) e il ttale delle frze di lavr ccupate, cperte dalla tutela assicurativa dell INAIL. In particlare nell ultim decenni la riduzine del numer dei lavratri in prpri risulta pari al 27,4 per cent (27 p 2r cent per gii umini, 30 per cent per le dnne). Cntrazini assai più frti sn quslle registrate per i cadiuvanti che dal 1962 al 1971 han vist ridurre la lr cnsistenza numerica del 54,8 per cent (61,7 per cent per gli umini, 50,2 per cent per le dnne) (prspett n. 3).

17 19 P r s p e tt n. 3. Agricltura Frze di lavr ccupate (1) ANNO Lavratri in prpri Cadiuvanti Maschi Femmine Ttale Maschi Femmine Ttale (Migliaia di unità) (Numeri indici: base 1962 = 100) ,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100, ,1 86,4 92,9 84,2 83,5 83, ,8 85,8 90,9 75,7 79,1 77, ,6 77,7 91,2 77,3 77,6 77, ,5 74,3 88,0 72,4 68,5 70, ,4 74,9 87,2 68,0 65,1 66, ,0 71,8 82,1 55,1 62,1 59, ,7 67,8 77,9 49,0 56,2 53, ,1 66,6 73,8 41,1 48,9 45, ,0 70,0 72,6 38,3 49,8 45,2 (1) Fnte: ISTAT

18 20 P r s p e tt n. 4. Agricltura Frze di lavr ccupate: ttale dei lavratri dipendenti, in prpri e cadiuvanti (1) ANNO Migliaia di unità (Numeri indici: base 1962 = 100) Maschi Femmine Ttale Maschi Femmine Ttale ,0 100,0 100, ,6 88,3 91, ,8 81,2 85, ,5 77,8 85, ,5 70,4 80, ,6 68,6 78, ,0 65,6 73, ,7 62,7 69, ,2 56,2 63, ,7 57,3 62,8 (1) Fnte: ISTAT Sempre nel decenni l assttigliament del numer dei lavratri agricli sia essi dipendenti, in prpri cadiuvanti ha tccat i pari al 37,2 per cent; in termini percentuali tale tendenza risulta p :ù accentuata per le dnne ( unità, pari al 42,7'per cent) che per gli umini ( unità, pari al 34,3 per cent).

19 21 H goh m Oh,_H CD cd r-t I-l T -i O. C-* C*- 05 Oì ^ T 1 T Ì & <r C O 1 t i> c L O TP H ì < r-t LO L O ctt t' es] Prdtt lrd del settre privat al cst dei fattri (1) (miliardi di lire a prezzi crrenti) t s C-"* CO csi c c c w 55 0j i ISJ 1in W Q 0) cd a a> 'C Cd ratì <p <u > 3 S3 <u cu a cd a a> S c TJ C cd a1 cd cd tdd at 3 S «ì=l à <D *C cd <cd -J-3 r-4 > a S (1) Fnte: ISTAT

20 22 g Ei g ai fi 1971 (W 1971 (a) It 4 s 1969 (W (a) (W (a) »s> ( * a «c r~»a Ci) 52 T3 5SCi).& 73 O Q «T3 *Q ci. Ûî a CD U *ho O fi N CD a t-4 *3 c3 rh a S 1968 (a) 1967 (W 1967 (a) 1966 (b) 1966 (a) 1965 (b) 1965 (a) 1964 (b) <L> *C CL> C tf > O P aj «cü 1964 (a) DESCRIZIONE Attività primarie Attività secndarie Attività terziarie Settre privat... <U T3 C0 c N ce G 43 C O ü "ts N g -S H H $ t) w HH efi OT ce rr> ' G) Eh 2 s tüo t/2 tûb r-4 eu c w *h ü 3s a i fa w H 3 S

21 23 - Oltre alla ccupazine sn stati presi in esame, cme di cnsuet, due fattri ecnmici che appain frtemente cnnessi cn l andament del fenmen infrtunistic e ciè la prduzine e il reddit da lavr dipendente del settre privat. Il prspett n. 5 denuncia chiaram ente il mdest biettiv peraltr apparente rag giunt dalla prduzine Infatti il prdtt lrd a prezzi crrenti m stra una variazine psitiva del 7,3 per cent quand nel 1970, ann tutt altr che eccezinale stt tale prfil, tale increment era stat del 12,4 per cent. Il rapprt del 1971 al 1970 per i vari settri mstra un aument del 4,2 per cent per le attività primarie, del 3,8 per cent per l industria (in particlare +5,1 per cent per le estrattive, +4,7 per cent per le manifatturiere, +6,0 per cent per le elettriche, gas e acqua, 0,3 per cent per le cstruzini) dell 11,7 per cent per le attività terziarie. Tali incrementi andrebber cmunque frtemente ridimensinati qualra venisser calclati a prezzi reali. Da tale quadr si può desumere cme il ristagn prduttiv sia particlarmente avvertit nei due principali rami del settre industriale: quell manifatturier e quell delle cstruzini. Incrementi decrescenti rispett a quelli registrati nel 1970 m stran anche i redditi da lavr dipendente nel settre privat; in particlare, escludend gli neri fiscalizzati, si è avut nel 1971 un increment cmplessiv dell 11,9 per cent rispett al 1970 (10,8 per cent per l agricltura, 11,2 per cent per l industria, 13,2 per cent per il settre terziari), m entre tenend cnt di tali neri si giunge, per l inter settre privat ad una variazine psitiva del 12,5 per cent (prspett n. 6). Si può ntare ancra cme nell ultim decenni l espansine percentuale del reddit da lavr dipendente sia rim asta mlt al di stt di quella registrata dalla prduzine; discrs ppst è da fare cmunque per ciò che riguarda il 1971 nel quale l increment registrat dai redditi di lavr dipendente è stat percentualm ente superire a quell della prduzine. Nel prspett n. 7 sn riuniti gli indici dei prezzi all ingrss, dei prezzi al cnsum per famiglie di perai e di impiegati (ex cst della vita); tra i due indici vi è una differenza nn lieve che testimnia dell sfasament della pressine inflazinistica sui due settri di vendita, all ingrss e al cnsum. Ntevle la differenza che perm ane ancra nel 1971 tra gli incrementi della retribuzine media girnaliera degli perai infrtunati (INAIL industria +13,13 per cent) e dell indice dei prezzi al cnsum per famiglie di perai e impiegati ( + 5,0 per cent). PARTE TERZA B il a n c i c n su n t iv All scp di cnsentire una cmpleta disamina dei risultati di esercizi, l attività dell Istitut viene cnsiderata da un punt di vista unitari ma, nell stess temp, vengn evidenziati gli elementi tecnici e giuridici cncernenti le single gestini. Le vci di bilanci sn espste sia nella lr entità cmplessiva, sia nelle single cmpnenti, in md da cnsentire un raffrnt del fenmen anche nell ambit delle tre gestini.

22 P r s p e tt n. 7. Indici dei prezzi all9ingrss, dei prezzi al cnsum per famiglie di perai e impiegati e delle retribuzini (1) ANNO Prezzi all ingrss (*) Prezzi al cnsum per famiglie di perai e di impiegati Retribuzine media girnaliera INAIL (**) ISTAT (*) ,2 83,1 64,6 66, ,9 88,2 77,1 75, ,0 94,0 87,7 89, ,5 98,0 93,0 96, ,0 100,0 100,0 100, ,1 102,0 104,7 104, ,2 103,3 109,8 109, ,1 106,2 120,0 117, ,7 111,6 143,9 141, ,5 117,2 161,5 158, ,4 105,0 112,2 111,9 (1) Base ann 1966 = 100. (*) Fnte 1ST AT: «Bllettin mensile di statistica». Nelle retribuzini si espne il salari lrd minim cntrattuale degli perai dell industria, esclusi gli assegni familiari. Prima del 1967 tali indici eran denminati del «cst della vita». (**) Percepita dagli perai infrtunati appartenenti ad attività lavrative nell industria, nelle quali cntribuzini e prestazini sn riferite ai salari effettivamente ergati e ai salari stabiliti da cnvenzini speciali.

23 25 S it u a z i n e p a t r im n ia l e La situazine patrimniale esprime la cmpsizine qualitativa e quantitativa del patrimni dell Istitunt nella abituale articlazine, che raggruppa gli elementi dell attiv e del passiv secnd la lr funzine e natura. L espsizine delle vci patrimniali nella sintesi che segue (prspett n. 8) cnsente una valutazine delle attività e delle passività, nnché il raffrnt degli imprti relativi all ann 1971 cn quelli degli ultimi due esercizi. Alla situazine patrimniale, nella espsizine di sintesi delle pste che la cmpngn, fa seguit la cmpsizine delle stesse vci articlate per singla gestine. I dati cntenuti nei prspetti spra riprtati evidenzian le variazini intervenute nelle cmpnenti dell attiv e del passiv. In particlare, si nta la sensibile variazine nella vce II, «Beni strumentali», cnseguente all attuazine della legge 12 febbrai 1968, n. 132, cme sarà in seguit specificat. I crediti presentan un aument, rispett al trascrs esercizi, pari al 17,28 per cent, assrbit, peraltr, dal cnsiderevle aument dei debiti (28,64 per cent). L aument di questi ultimi è da attribuire principalmente ai migliramenti ecnmici delle rendite che, pur avend decrrenza dal 1 lugli 1971, sn stati liquidati sl nel crrente ann, a seguit della emanazine dei previsti decreti ministeriali. L aument dei capitali di cpertura delle rendite rappresenta l adeguament degli accantnamenti per la cpertura di neri futuri. È nt, infatti, che al fine di garantire il pagament dei ratei di rendita, i capitali in questine devn essere rideterm i nati alla fine di gni esercizi per tutte le rendite in vigre e per quelle rim aste da cstituire sulla base delle variazini intervenute nel crs dell ann in rdine al numer dei beneficiari, alia lr età, al grad di inabilità e all imprt delle single rendite. A quest riguard giva, peraltr, precisare che a causa della inadeguatezza dei premi (e nnstante l applicazine dell addizinale ex art. 194 T.U. 1965), nn è stat pssibile prre a riserva i migliramenti apprtati ex lege alle prestazini ecnmiche in rendita. Pertant, il sistema tecnic finanziari della gestine industria risulta attuat in misura mlt attenuata e l imprt dei capitali di cpertura, iscritt per lire 1.425,677 miliardi, nn rappresenta l intera cpertura del debit dell Istitut per l ergazine delle rendite. A frnte della vce di bilanci di cui spra di per sé nn rappresentativa dell intera espsizine dell Istitut nei cnfrnti degli assicurati sn da prre sltant gli investimenti di cui alle vci I e II dell attiv, per un imprt di pc superire a 260 miliardi.

24 Situazine patrimniale generale (in milini di lire) 26

25 27 Situazine patrimniale al 31 dicembre 1971 per gestine P rspett n. (in milini di lire) Ttale W) r 2»B CD I ' fi b < 8 a % sul ttale è 0 1 HH * 3. 2 c cd * 3 Imprt % sul ttale Imprt % sul ttale 0 1 HH CM c CSI CSJ rh 480 rh CO CO rh CSI D- 03 CSI CSI rh LO CSI CSJ c rh CSJ t» O t-h 00 i OO CS) LO t - 03 CSI c OO c IO L- rh 05 r - >- OO c c d TP rh th c" TP c L rh IO OO 05 t-h TP t*h TP c th OO c" c 05 t>- O t-h rh IO rh LO rh i CO CO t>c c LO csi TP 05 IO csi OO c TP LO c LO OO c c rh c" t-h LO OO c c TP t-h LO c rh TP rh TP c rh rh csi rh CS] c c c LO r - c r-h TP t-h LO 197 rh D- c c OO t-h 05 t-h O CSJ CSJ LO 05 LO TP CS] CSI TP* c* OO* OO 1 1 rh 00 IO CO O OO CSI c OO OO 00 rh < TP TP TP IO CSJ c t-h OO TP rh LO!> CSI c s r-h t-h OO CS] csi cd 03 c c c c TP!> CS] t-h CO CO csi CSJ t-h TP t-h OO c c c tri c TP OO LO 05 rh 1 CO t-h LO CO t-h t>- I>- CO 1 CS] rh csf OO OO TP TP > rh TP 05 CSI^ cst CS] 05 rh 05 C73 8 * TP CO t-h C5 OrH rh CS] TP OO rh CO rh LO CO L 05 CSI CO rh 00 r-- csf rh OO TP l>- > CO CO TP r» rh LO i cd CO c c B t-h rh K rh ì-h t-h rh valri q>» 1 Hj TJ GESTIONI VOCI ATTIVO Immbili, mutui e mbiliari... Beni strumentali. Dispnibilità... C r e d it i... Ttale attiv Disavanz.... Ttale a pareggi PASSIVO Capitali di cpertura rendite.... Debiti... Fndi patrimniali. Fndi del persnale Ttale passiv

26 28 Immbili, mutui e valóri mbiliari P rspett (in milini di lire) t-h O E 05 : 05 I>_ i-h rh rh G Cd cd ^ rh <U b f t cd c > ' C r*h. s ^ /s P-i t 5 P-H? g > OT xn fi cd HH > i 0) 3 f-h œ cd -e ^ 3 'T' /TS s r \ e t O ' T /T' 'T c c CO LO LO cs^ c 0 S CSI 05 c t - IO c esf $ CO rho E"- t-h 05 CSI 05 th I> 05 CO CO e a S i i % s u l t t a l e 05 rh csi 5 c ÎH % s u l a 3 Ü t t a l e c csi rh T X t'- c 00 CSJ 05 rh TF i H CO CSI rt«rh CSI CO IO 05 TF c" CS] cst CSI C^J c a 05 t-h CO 00 CSJ t-h IO SI c 05 th rh Tf i-h r f LO c CSI i TJ«05 c rh 05 cd rh tra c c CO LO s CSJ CO CSI IO c fra cq i-h esf rh CSJ c rh c CSI t-h t-h 05 th rp 05 Tf esf r f 3 csi O I>rH rh CO CO e '- csi rh rh CO csi st-h 0 5 c > t-h c d 5 JhO IO a c csi c sth c CO CO c rh c TP CSI chh O > c a> Ncd a * <U t: cd Oh -J-J cd -J-? CO,p3 ^cd ed 3 C <

27 29 Attiv 1. - Immbili, mutui e valri mbiliari. Questi cmpnenti del patrimni, che esprimn il 20,04 per cent dell attiv (prspett n. 10), sn rappresentative della cnsistenza degli investimenti a medi e a lung term ine, prduttivi di reddit. Dall esame dei dati spra espsti si nta che gli investimenti presentan, nel lr cmpless, una diminuzine valutabile in milini Gli immbili (lire ) riguardan gli stabili destinati a lcazine e presentan, nei cnfrnti del 1970, un increment di lire (+6,36 per cent), dvut per lire 934 milini a lavri di manutenzine strardinaria ed a migliramenti; per lire 863 milini agli acquisti degli stabili di Vicenza, M acerata e Omegna e al cmpletament delle pere relative agli stabili siti in Brindisi e Trin; per lire milini alle ergazini effettuate per i lavri in crs in n. 16 cantieri La cnsistenza dei titli ha subit una flessine nel crs delfann di ltre 4 miliardi ( 7,53 per cent), per effett della scadenza dei Buni del Tesr nvennali e del rim brs di bbligazini. Le minri dispnibilità finanziarie nn hann cnsentit il reimpieg di questi rientri di capitali Le partecipazini ad Enti hann registrat un aument di ltre 126 milini ( + 4,25 per cent) a seguit dell*acquisizine per pzine di azini della EFIBANCA Per i mutui i rientri per qute capitale hann superat di lire milini le ergazini per nuve cncessini I rimbrsi delle qute capitali di annualità di Stat (lire ) hann ridtt il cmplessiv valre delle stesse a lire I valri dell attiv spra analizzati sn da riferire per la quasi ttalità alla gestine industria. La parte riguardante la gestine agricltura risulta dal seguente quadr: Immbili e titli dèlia gestine agricltura (in milini di lire) P r spett n. 11. VOCI Variazini 1971 rispett al 1972 Im m bili (+) Titli Ttali (+)

28 i 30 % sul ttale 61,24 13,38 74,62 22,82 2,56 Il - Beni strumentali P r s p e t t (in milini di lire) Imprt 1970 % sul ttale Imprt 1971 % sul ttale In valre asslut Variazini 1971 rispett al 1970 In % , , (-) 63,22 (-) , , (-) 81,02 (-) , ,04! (-) 65,46 (-) , , (+) 5,06 (+) i , , (+) 20,26 (+) t , , (+) 7,21 (+) , , (-) 47,27 (-) 6961 VOCI Per l'assistenza sanitaria: Immbili... A ttrezzature... Ttali (a)... Ad us amministrativ: Immbili... A ttrezzature... Ttali (b)... Ttali cmplessivi (a + b). Imprt ! ,38 100,00

29 Beni strumentali. La vce «Beni strum entali» cnsidera i valri riferiti al cmpless dei beni destinati all espletament delle attività istituzinali e cmprende gli immbili adibiti ad ambulatri e ad uffici, gli impianti e le attrezzature per l assistenza sanitaria, le m acchine e gli impianti tecnici. La diminuzine di ltre milini verificatasi nel crs dell esercizi sul valre dei beni strumentali è il risultat di un aument di ltre milini per gli immbili e le attrezzature destinate ad us amm inistrativ e di una diminuzine di 30,059 miliardi per gli immbili e le attrezzature destinate all assistenza sanitaria. Dal prspett che segue (n. 13) si rilevan le variazini cmplessive subite dalle varie pste, che si riferiscn ai valri degli immbili e delle attrezzature destinati aìl assistenza sanitaria. P r spett n. 13. Beni strumentali per Vassistenza sanitaria (in milini di lire) VOCI Cnsistenza al 31 dicembre 1970 In aument Variazini In diminuzine Cnsistenza al 31 dicembre 1971 Immbili: unità spedaliere e medicsciali , immbili adibiti ad ambulatri psti di sccrs minerari Ttale Attrezzature ed apparecchi Ttale cmplessiv

30 32 Le variazini in aument nell ambit dei «beni strum entali destinati all assistenza sanitaria» sn da attribuire, per lire , ad pere di sistemazine e di miglirament effettuate dah Istitut press le Unità spedaliere, gli ambulatri ed i psti di sccrs m inerari e, per lire , al nrmale increment del valre delle attrezzature ed apparecchi acquistati per le stesse Unità sanitarie. I valri prtati in diminuzine (lire ) rappresentan la parte di patrimni che l Istitut ha dvut trasferire ai nuvi Enti spedalieri, per effett della legge n. 132 del La cnsistenza dei «beni strum entali per l assistenza sanitaria» ammntante al 31 dicembre 1970 a lire , si riduce csì, alla fine dell esercizi 1971, a lire ( 66,46 per cent). * * * Per una effettiva indicazine del valre delle pste del patrimni, cmpnenti le spra accennate frme di investiment (vce I e II) ed ammntante a lire , è necessari cnsiderare le crrispndenti pste rettifìcative quali i fndi patrim niali (vce III, nn. 1, 2, 3 e 5) iscritte tra le passività per un imprt cmplessiv di lire Dispnibilità. Questa vce evidenzia i depsiti in cnt crrente press l Amministrazine pstale, gli Istituti di credit e la cassa cntanti al 31 dicembre di ciascun esercizi. L andament delle dispnibilità nel crs dell ultim trienni risulta dal prspett che segue: P r s p e t t n. 14. ANNI Dispnibilità generale (in milini di lire) Ammntare In percentuale sulle attività , , ,3 Le maggiri dispnibilità alla data del 31 dicembre 1971 sn da attribuire esclusivamente al fatt che i migliramenti intervenuti nelle prestazini ecnmiche cn decrrenza 1 lugli 1971 sn stati ergati sltant nel crs del 1972 a seguit della emanazine dei previsti Decreti ministeriali Crediti. I crediti in essere al 31 dicembre 1971 ammntan cmplessivamente a lire 779 miliardi (67,8 per cent del ttale dell attiv) e risultan csì suddivisi:

31 33 P rspett n. 15. < S SS U Q* cd w ì> f-< c LO ì 1 1 f i! > c _ w fi «$ q> <Ls $ x CSI c csi LO c cd c c t t I1 LO OO $ w «si/ X $ CD TP rh I>^ IO c c TP IO s Ocsj Tf CSI IO rh H TP d cd LO CD TP 3 ^ w 13 c LO LO CO rh TP rh 05 esf TP th CO Q t n & S LO c 05 TP c CSI IO CSJ c csi LO cd O O cr> r H c c TP* T3 S- O Ó> U T5 S3 O 3.S W cd OO 05 OO i l c LO CO ó cst TP TP c CSJ CO a a s c "3 jy w cd +* *5» O CO 05 CO CSJ CO O 05 c 05 CO TP CO LO TP CO 3 t-i a S ü O > <D CD tdo.2 3 N^ cd ' 5^ ss? 3 JD Ü O O Ph tì s<d Î-I a. *5 * >rh O -u CO 3 c a; n=i Ü h! < tì s-l CD à <D g cu 0) 43 A 3 CO-+J 0!J3 SìT* CS ;zj <D a> ub h O g ^.2 $ ts3 tt <D 1 1 <j c S^t CD > Q Ô Eh 3. - TABELLA 15 - ANNESSO N. 11.

32 34 P er tali crediti si riprta nel prspett n. 16 il relativ andament per gestine L anticipazine di cassa alla gestine agricltura il cui analg imprt è espst nel passiv tra i debiti presenta anche per l esercizi 1971 un ulterire increment, da imputarsi per lire alle anticipazini effettuate nel crs dell ann dalla gestine industria e per lire a interessi a quest ultima dvuti I crediti per premi di assicurazine sn rappresentati per il 75 per cent circa da premi di cmpetenza dell esercizi rimasti da riscutere al 31 dicembre e, per il 25 per cent, da prem i accertati negli esercizi precedenti e nn ancra riscssi. Questa situazine è cnseguente alla disciplina vigente in materia, la quale prevede che il cnguagli tra i premi presunti, versati nel crs dell ann, ed i prem i effettivamente dvuti avvenga nei primi mesi successivi alla chiusura dell esercizi. I crediti in questine cmprendn anche il gettit derivante dall applicazine dell addizinale ex articl 194 T.U. 1965, la cui riscssine è stata perata nel crs del 1972, ann di emanazine del relativ decret ministeriale. I crediti per prem i di cmpetenza degli esercizi precedenti rientran, per la maggir parte, tra i crediti per premi in sfferenza, per il recuper dei quali sn in crs prcedimenti legali. I cntributi della gestine agricltura rim asti da riscutere alla fine dell esercizi si riferiscn, per la maggir parte, ai 2 decimi della ra ta di dicembre che gli esattri hann facltà di versare all Istitut cn la ra ta successiva Gli accessri dei premi e cntributi di assicurazine sn cstituiti dall ammntare dei crediti che l Istitut vanta nei cnfrnti dei datri di lavr per penalità, svrappremi di rateazine e interessi per ritardat pagament dei premi, nnché dalle indennità di m ra dvute dalle Esattrie per tardat versament dei cntributi assicurativi agricli I crediti iscritti in bilanci per gestini per cnt si riferiscn, per il 53 per cent circa, alle prestazini che l Istitut anticipa agli assistiti da speciali gestini a caric dell Stat. Tale frma di assistenza è attualm ente reglata da una delibera del Cnsigli di Amministrazine, in attesa che intervengan le nrme legislative previste dall a r ticl 127, ultim cmma, T.U II ritard cn il quale l Amministrazine dell Stat prvvede alla reglazine per le prestazini in questine è da ascrivere alla circstanza che l Istitut, per pter addebitare alle varie Amministrazini la relativa quta di spese generali, deve attendere l autrizzazine da parte dei Ministeri del lavr e del tesr. Tale autrizzazine viene nrmalmente cncessa a distanza di circa un ann dalla richiesta e, cmunque, sempre dp l apprvazine del bilanci cnsuntiv dell Istitut, relativ all esercizi al quale il calcl dei rimbrsi si riferisce. Ciò cmprta la m ancata iscrizine nel bilanci preventiv dell Stat dei relativi stanziamenti cn cnseguente ulterire rinvi della reglazine del debit. All stat, quindi, questi crediti cstituiscn per l Istitut vere e prprie immbilizzazini finanziarie.