MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI

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1 Relatore Prof. Marco Sartor Correlatore Dott.ssa Milena Grion MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI Laureando GIACOMO RE 29/03/2017 Corso di Laurea Magistrale in Ingegneria Gestionale

2 MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI 1- Gestione per processi 2- Contestualizzazione 3- Mappatura dei processi 4- Digitalizzazione 5- Conclusioni Laureando GIACOMO RE

3 1- Gestione per processi Gestione per processi CONTESTO AZIENDALE Argomento largamente conosciuto e da tempo studiato e dibattuto Contributi numerosi in letteratura: Zeleny, Davenport, Hammer, Kaplan, Murdock e molti altri.

4 1- Gestione per processi Gestione per processi Costo tempo e qualità Respon sabilità certe Valore per il Cliente Coordina mento attività

5 1- Gestione per processi Gestione per processi GESTIONE DEI PROCESSI (BUSINESS PROCESS MANAGEMENT, BPM) «l insieme delle attività necessarie per definire, ottimizzare, monitorare e integrare in maniera professionale e sistematica i processi dell organizzazione, con l obiettivo di rendere efficiente ed efficace il business dell'azienda»

6 1- Gestione per processi I processi nella Pubblica Amministrazione Processi nella PA? Novità assoluta Resistenza al cambiamento Modello organizzativo funzionale Cultura dell adempimento

7 MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI 1- Gestione per processi 2- Contestualizzazione 3- Mappatura dei processi 4- Digitalizzazione 5- Conclusioni Laureando GIACOMO RE

8 2- Contestualizzazione Enti locali regione FVG L.R. 26/2014 «Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative»

9 2- Contestualizzazione Legge regionale 26/2014 UTI Unioni territoriali intercomunali Art. 26 Funzioni comunali esercitate dall unione Art.27 Funzioni comunali esercitate avvalendosi dell unione

10 2- Contestualizzazione ComPA fvg e il supporto alle riforme supporto formativo e operativo organizzazione per l avvio dei servizi congiunti.

11 2- Contestualizzazione Gli obiettivi del lavoro Introdurre la logica di processo negli Enti Locali Mappare i processi Mappare i flussi documentali Ottimizzare processi e flussi documentali

12 MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI 1- Gestione per processi 2- Contestualizzazione 3- Mappatura dei processi 4- Digitalizzazione 5- Conclusioni Laureando GIACOMO RE

13 3- Mappatura dei processi LA MAPPA DEI MACRO-PROCESSI U T E N T E Protocollo AMMINISTRAZIONE Segreteria CULTURA, SPORT E ASSOCIAZIONISMO SERVIZI SOCIALI Servizi demografici Commercio Informatica Attività culturali AMMINISTRAZIONE, AFFARI GENERALI, DEMOGRAFIA E STATISTICA SERVIZI FINANZIARI, CONTROLLO DI GESTIONE E GESTIONE TRIBUTARIA Biblioteca Casa di riposo V U Polizia municipale UTI FINANZIARIA Casa di riposo (amministrazione) Ragioneria Tributi ATTIVITA PRODUTTIVE COMUNICAZIONE SERVIZI SCOLASTICI PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE GESTIONE PATRIMONIO COMUNALE CONTRATTUALISTICA E GARE UFFICIO TECNICO E MANUTENZIONI SISTEMI INFORMATIVI E ICT CATASTO, EDILIZIA, PROGRAMMAZIONE, DIREZIONE OPERE/LAVORI Edilizia privata Personale MACRO-PROCESSI DI SUPPORTO COMUNICAZIONE Lavori pubblici AREA TECNICA Scuola materna Manutenzioni patrimonio PROGETTI A FINANZIAMENTO EUROPEO GESTIONE DEL PERSONALE Servizi terr.li e amb.li Servizi di prog.ne tecnica MACRO-PROCESSI CHIAVE urbanistica U T E N T E ALTRI ENTI (PROVINCIA, REGIONE, TERZISTI, )

14 3- Mappatura dei processi Mappatura dei processi Interviste Nei comuni Presso uffici ComPA fvg Mappature collettive Presso ComPA fvg Gruppi di funzionari Contributo attivo dei funzionari

15 3- Mappatura dei processi Introduzione e scheda di processo INTRODUZIONE Cenni teorici sul tema dei PROCESSI

16 3- Mappatura dei processi Introduzione e scheda di processo REDAZIONE SCHEDA PROCESSO

17 3- Mappatura dei processi Sessione di mappatura collettiva Cartelloni molto grandi Post-it Confronto fra diverse realtà: Riesame approfondito norme Condividere best practices

18 3- Mappatura dei processi Sessione di mappatura collettiva Semplificazione e immediatezza nell individuazione di problemi e soluzioni Partecipazione attiva Protagonisti della mappatura

19 3- Mappatura dei processi Sessione di mappatura collettiva Flusso del processo in formato digitale e BPMN

20 3- Mappatura dei processi Sessione di mappatura collettiva Flusso del processo in formato digitale e BPMN

21 3- Mappatura dei processi Considerazioni sulla mappatura Norme e burocratizzazione appesantiscono i processi Proliferare di attività e documentazioni legate agli adempimenti legislativi SENZA VALORE PER IL CLIENTE! Spostamento dell attenzione dell operatore dall OBIETTIVO al rispetto dell ADEMPIMENTO

22 MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI 1- Gestione per processi 2- Contestualizzazione 3- Mappatura dei processi 4- Digitalizzazione 5- Conclusioni Laureando GIACOMO RE

23 4- Digitalizzazione PA e digitalizzazione egovernment Users Italia

24 4- Digitalizzazione Ostacoli all innovazione digitale «Digitalizzare l analogico» Gap fra la norma e la sua reale implementazione Applicativi verticali Manca reingegnerizzazione dei processi Generazione di ulteriori adempimenti «inutili» Proliferazione di dati ripetuti

25 4- Digitalizzazione Comunweb Progetto del Consorzio dei Comuni Trentini(2012) Piattaforma web per enti locali Scalabile, assemblabile e adattabile Rispetta e incarna principi e norme

26 4- Digitalizzazione Comunweb Compliance normativa Architettura informazione per classi Open data Riuso

27 4- Digitalizzazione Comunweb: applicativi associati Sensor civico Suggerimenti, osservazioni e segnalazioni Monitoraggio iter (interno ed esterno) Report periodici sulle performance

28 4- Digitalizzazione Comunweb: applicativi associati Stanza del cittadino Profilazione ed offerta servizi customizzata Ricezione notifiche, alert e monitoraggio proprie pratiche Comunicazione diretta con i funzionari

29 4- Digitalizzazione Comunweb in FVG ANCI FVG Supporto agli enti locali nel passaggio a comunweb Progetti di sviluppo per applicativi: Gestione documentale interna Controllo di gestione

30 MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE: IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI 1- Gestione per processi 2- Contestualizzazione 3- Mappatura dei processi 4- Digitalizzazione 5- Conclusioni Laureando GIACOMO RE

31 5- Conclusione Risultati del lavoro Diffusione della visione per processi fra i funzionari Processi mappati utilizzabili a scopo didattico, informativo e a supporto dei regolamenti degli enti Modus operandi per l analisi dei processi del settore pubblico Comunweb, solido appoggio per la riorganizzazione dei processi

32 5- Conclusione Innovazione organica della PA Riforme istituzionali Gestioni associate: LR 26/2014 Gestione per processi Innovazione organizzativa Innovazione tecnologica

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