3. Strumenti. Tasse versus standard

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1 Tasse versus standard a) Le tasse come soluzione di minimo costo: il teorema di Baumol e Oates b) Tasse, standard e innovazione tecnologica c) L incertezza e la funzione del beneficio d) Efficienza dinamica e costi di applicazione

2 a) Le tasse come soluzione di minimo costo: il teorema di Baumol e Oates L Economia può aiutare nella scelta tra misure con cui intervenire sulle attività inquinanti, indicando gli strumenti che permettono di conseguire al minimo costo l obiettivo di qualità ambientale che si è scelto. Rispetto agli standard fissati senza le tasse, le tasse sono un metodo poco costoso per raggiungere un dato standard. La tassa rappresenta quindi una soluzione di minimo costo per l adozione di uno Standard (equimarginalità). Le tasse possono aiutare ad identificare i livelli di standard individuali (e quindi ridurre i CTA). Soluzione di Second best : equilibrio conseguito al minimo costo

3 Il teorema di Baumol e Oates

4 5. Strumenti Il teorema di Baumol e Oates S 1 S 2 =S 2 S 3, e S 1 +S 2 +S 3 =3S 2 3S 2 = standard complessivo CMAR 1,CMAR 2, CMAR 3 sono le curve del costo marginale di riduzione per tre diverse imprese che producono il medesimo bene Ipotesi 1: le 3 imprese rispettano lo stesso standard S2 Costi impresa 1: A, impresa 2: B, impresa 3: C CTR 1 = OAS 2 +OBS 2 +OCS 2 Ipotesi 2: ciascuna impresa rispetta uno standard individuale fissazione di una tassa t* ogni impresa sceglie S 1, S 2 e S 3 (min costo) CTR 2 = OXS 1 +OBS 2 +OYS 3 CTR 1 CTR 2 = S 1 XAS 2 S 2 CYS 3 poiché S 1 XAS 2 > S 2 CYS 3 (trapezi con la stesa base ma altezza diversa), CTR 1 > CTR 2

5 5. Strumenti Il teorema di Baumol e Oates La definizione di uno Standard uniforme comporta costi per le imprese totali di riduzione dell inquinamento più elevati rispetto all uso di standard individuali (mediante tasse che permettono di rispettare lo Standard). Quindi, l uso delle tasse, rappresenta una soluzione poco costosa per il raggiungimento di un dato Standard (teorema di Baumol e Oates) Ció non vuol dire che lo standard é una soluzione efficiente ma solo che, dato un certo standard, l uso delle tasse consente di trovare la soluzione di minimo costo.

6 t b) Tasse, standard e innovazione tecnologica a d b f e c C mga 0 C mga 1 Standard: A* A 0 A 1 A * A Tecnologia iniziale A 0 =abbattimento, CTA=b+c; costo tassa=d+e+f; CT= b+c+d+e+f Tecnologia nuova (riduce C mg A) A 0 =abbattimento, CTA=c; costo tassa=d+e+f; CT= c+d+e+f; Risparmio risorse: b Tecnologia nuova e incremento A A 1 =abbattimento, CTA=c+e; costo tassa=f; CT=c+e+f < b+c+d+e+f; Risparmio risorse: b+d Dunque, dato uno standard, le tasse spingono le imprese ad investire in nuove tecnologie per ridurre i C mg A (al fine di minimizzare I costi).

7 c) L incertezza e la funzione del beneficio Perdita di benessere tasse vs. standard dipende dai confronto della pendenza tra BMNP e CMAE

8 Qui é da preferire lo standard

9 Proibizione totale BMNP C mg E Qs* Proibizione totale: sostanze tossiche da bandire del tutto!

10 d) Efficienza dinamica e costi di applicazione - standard: l impresa non ha alcun incentivo a ridurre l inquinamento al di sotto del livello stabilito - tassa: essendo il prelievo unitario dipendente dal livello delle emissioni, l impresa ha un continuo incentivo a ridurre l inquinamento - In generale, la tassa ha dei costi di applicazione inferiori, lo standard richiede maggiori costi per attività di controllo e sanzionamento. - Se si hanno informazioni incomplete gli standard offrono maggiori certezze circa i livelli delle emissioni, lasciando tuttavia piu incertezza sui costi di eliminazione. - Le tasse, d altro canto, offrono certezze sui costi di eliminazione ma lasciano incerto l abbassamento dei livelli di emissione.