Dal piano al processo

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1 Dal piano al processo Nuove forme di indagine territoriale Da un approccio analitico a un approccio interattivo Nuove forme di progettazione e pianificazione Dal progetto del prodotto al progetto del processo Da un approccio settoriale a un approccio integrato Politecnico di Milano. Facoltà di Architettura e Società. Corso di Laurea Specialistica in Architettura. AA 2006/07 Corso Integrato di Urbanistica. Progettazione urbanistica partecipata Prof. Paola Bellaviti Approccio analitico convenzionale ANALISI (rilievo) ANALISI (indagini sulle funzioni economiche, residenziali, commerciali, ecc.) ATTEGGIAMENTO ORIENTAMENTO PIANO DISEGNO Progetto-edilizio architettonico e della organizzazione urbana Disegno urbano Forma della città PIANO COMPRENSIVO Progetto di espansione urbana Previsioni di sviluppo Zoning ANALITICO ansia classificatoria PROBLEM SOLVING (soluzione di problemi dati, conoscibili via analisi) 1

2 Lo sguardo dell urbanista si amplia Dalla dimensione morfologica, fisica del territorio Assetto tipo-morfologico Configurazione fisico-funzionale del territorio Infrastrutture Lo sguardo dell urbanista si amplia Al mondo delle pratiche Processi d uso, individuali e collettivi, dello spazio Pratiche sociali e relazioni con lo spazio Processi di trasformazione (pianificati/spontanei) Azioni dei soggetti che abitano/trasformano lo spazio E delle rappresentazioni, immagini (come il territorio è percepito dagli abitanti) 2

3 Studio del processo di piano con gli strumenti dell Analisi delle politiche Ricostruzione di processi decisionali (cronologia, fasi) Individuazione e analisi degli attori partecipanti (definizioni di problemi, obiettivi, strategie, azioni ) Ricostruzione e interpretazione del quadro decisionale(situazione problematica, processi in corso, network degli attori, deficit di interazione, fattori di successo/fallimento ) Metodi e tecniche della ricerca sociale Analisi di dati secondari (quantitativi) Interviste (survey, interviste a testimoni qualificati, focus group, tavoli di lavoro ) Tecniche di osservazione Strategie di coinvolgimento diretto degli attori e degli abitanti 3

4 Metodi e tecniche della ricerca sociale Costruzione di scenari di uno specifico contesto socio-territoriale Indagare pratiche d uso degli spazi Raccogliere conoscenze e problemi percepiti dagli abitanti Raccogliere conoscenze e opinioni di attori partecipanti a processi Approccio attuale INDAGINE Osservazione e ascolto attivo ATTEGGIAMENTO APPROCCIO ECLETTICO ORIENTAMENTO PRATICHE D USO PROCESSI AZIONI ESPLORATIVO Tracce, indizi, testimonianze, opinioni, immagini PIU FORME DI INDAGINE Accoglie forme diverse di sapere Moltiplica i punti di vista COSTRUZIONE- RIDEFINIZIONE DI PROBLEMI Costruzione collettiva di rappresentazioni efficaci (frames) Ristrutturazione di situazioni problematiche 4

5 Vantaggi Incrementa la qualità delle conoscenze Stimola l innovazione Favorisce il trattamenti dei problemi dei soggetti deboli Migliora le prestazioni delle politiche pubbliche Conoscenza esperta + conoscenza ordinaria, locale = ricchezza nelle interpretazioni Più sguardi, diversi punti di vista promuovono la sperimentazione di soluzioni diverse Empowerment La costruzione pubblica delle scelte, l apertura del processo agli attori interessati favorisce la produzione di scelte condivise, anticipando conflitti e favorendo il negoziato Attività di indagine GUARDARE LEGGERE ASCOLTARE Osservare le carte Documenti Interviste aperte Sopralluogo Osservare le pratiche Ricerche Rassegna stampa Dati statistici Interviste con questionario Focus group Percorsi progettuali interattivi 5

6 Dal progetto del prodotto al progetto del processo e nel processo Progetto: specificazione tecnica di una ricerca giunta a conclusione Policy design = metodo di lavoro che accompagna tutto il processo: strumento esplorativo dei problemi di fattibilità, consenso, qualità Progettazione come indagine interattiva Policy design Dal confezionamento di piani all accompagnamento di progetti, programmi e politiche (facilitazione dei processi decisionali, ma anche forma di apprendimento sociale ) Dalla specializzazione tecnica dei prodotti all integrazione fra politiche (messa in rete di azioni e progetti di diversa natura come condizione di efficacia dell intervento) Dalla definizione autoritativa di regole alla costruzione del consenso (partecipazione di una pluralità di interessi e soggetti alla definizione e soluzione di problemi collettivi) 6

7 Policy design Pianificazione strategica e produzione di immagini condivise Management del progetto Consensus building e mediazione dei conflitti Progetto/azione locale integrati Pianificazione strategica e produzione di immagini Immagini come quadri di riferimento spaziali che delineano un orizzonte condiviso in cui collocare progetti per singoli luoghi o parti di città Costruzione di senso in comune, generazione e rigenerazione di identità, scenari possibili Pratiche: Framing/reframing/sensemaking Emergere di problemi pubblici condivisi 7

8 Management del progetto Montaggio di percorsi progettuali: azioni e misure specifiche per il trattamento dei problemi di determinati territori, prendendo in considerazione anche le risorse presenti nei territori in questione strumenti e strategie (programmi, processi, procedure, percorsi) per la costruzione della proposta e la sua implementazione attori e risorse su cui la proposta si appoggia (già esistenti, da costruire ) Consensus building Strategie di costruzione del consenso per evitare / riformulare conflitti e promuove giochi cooperativi: non semplice contrattazione fra le parti (scambio particolaristico) ma ampio processo di mediazione fra diversi sistemi di interesse e di valore resi espliciti, che comprende anche la negoziazione per quelli più deboli o assenti ruolo delle immagini (framing) esito: elaborazione di decisioni condivise 8

9 Politiche territoriali integrate Integrazione fra intervento urbanistico-edilizio, sociale(servizi,sostegno ai gruppi svantaggiati), ambientale, di sostegno al lavoro, ecc. Integrazione fra politiche e progetti istituzionali e azioni/soggetti territoriali Costruzione di azioni locali, integrate, alla scala del quartiere, del territorio, creando connessioni tra attori già impegnati sul territorio e mobilitando reti familiari, comunitarie, le associazioni e i gruppi Costruzione sociale delle politiche di riqualificazione(non solo coordinamento delle azioni) Analisi/progetto Non più rapporto lineare, ma circolare Progetto del processo/della politica (costruzione di immagini, strategie, percorsi, azioni, reti di attori, accompagnamento, gestione) Progetto nel processo/nella politica (repertorio di possibilità, traduzione delle istanze degli attori) 9